Решение № 12-147/2025 5-45/2025 от 25 марта 2025 г. по делу № 12-147/2025

Судья Иванюк А.С. Дело № 12-147/2025 (№ 5-45/2025)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 марта 2025 года в г. Сыктывкаре Республики Коми жалобу законного представителя администрации ГП «Нижний Одес» ФИО1 на постановление судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 11 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

26 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении <Номер обезличен> в отношении Администрации ГП «Нижний Одес» за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанного с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок до 01 декабря 2024 года вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 07 октября 2024 года после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Постановлением судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 11 февраля 2025 года Администрация ГП «Нижний Одес» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, законный представитель Администрации ГП «Нижний Одес» ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит его отменить.

Администрация ГП «Нижний Одес», надлежаще извещённая о месте и времени рассмотрения дела, явку своего законного представителя или защитника в судебное заседание не обеспечила, ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со статьями 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие Администрации ГП «Нижний Одес».

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа

Как усматривается из материалов дела и установлено судьёй городского суда, вступившим в законную силу решением Сосногорского городского суда Республики Коми от 17 мая 2019 года по делу <Номер обезличен> на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, администрацию ГП «Нижний Одес» возложена обязанность в срок до 01 июля 2020 года выполнить действия по ликвидации свалки твёрдых бытовых отходов на общей площади до 2,5 га, расположенной на 5 км автодороги <Адрес обезличен>, произвести инвентаризацию нарушенных в результате размещения и захоронения отходов земель, разработать проект рекультивации нарушенных в результате размещения и захоронения отходов земель, сдать рекультивированные земли постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель, расположенных на территории муниципального района «Сосногорск».

На основании решения суда выдан исполнительный документ - исполнительный лист <Номер обезличен> от 22 октября 2019 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сосногорску УФССП России по Республике Коми от 23 июля 2020 года в отношении администрации ГП «Нижний Одес» возбуждено исполнительное производство -ИП.

Судебным приставом-исполнителем июня 2021 года вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора, за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

Постановлением судебного пристава от 22 декабря 2021 года Администрация ГП «Нижний Одес» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, 28 сентября 2023 года – по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

10 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сосногорску УФССП России по Республике Коми вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое отделение.

13 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России вынесено постановление и принятии исполнительного производства к исполнению, которому присвоен <Номер обезличен>.

17 сентября 2024 года постановлением судьи Сосногорского городского суда Республики Коми Администрация ГП «Нижний Одес» привлечена к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вступило в законную силу 11 октября 2024 года.

11 октября 2024 года Администрацией ГП «Нижний Одес» получено постановление судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в срок до 02 декабря 2024 года, в котором должник предупреждён о возможности привлечения к административной ответственности.

Факт совершения Администрацией ГП «Нижний Одес» правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении вменённого правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, которые получили оценку судьёй городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие в действиях Администрации ГП «Нижний Одес» события и состава административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26 декабря 2024 года <Номер обезличен>, постановлением судебного пристава-исполнителя от 04 июня 2021 года о взыскании исполнительского сбора, постановлением судебного пристава от 22 декабря 2021 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 28 сентября 2023 года, которыми Администрация ГП «Нижний Одес» привлекалась к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением судьи Сосногорского городского суда Республики коми от 17 сентября 2024 года о привлечении Администрации ГП «Нижний Одес» по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 07 октября 2024 года, материалами исполнительного производства <Номер обезличен>.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия администрации ГП «Нижний Одес» правильно квалифицированы по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае администрация ГП «Нижний Одес», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от неё меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершённое администрацией ГП «Нижний Одес» правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению.

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, назначено Администрации ГП «Нижний Одес» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом конкретных обстоятельств дела, а также характера совершённого административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.

Доводы жалобы законного представителя Администрации ГП «Нижний Одес» об отсутствии реальной возможности исполнения требований исполнительного документа вследствие отсутствия финансовых средств, принятии мер к его исполнению, не являются основанием к отмене обжалуемого постановления, так как не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения, так как фактически решение суда не было исполнено в срок, установленный судебным приставом, в том числе не представлено доказательств принятия конкретных мер, направленных на исполнение решения суда, и его фактического неисполнения в течение более 5 лет.

Само по себе недостаточное финансирование, не является основанием, исключающим административную ответственность Администрации в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку объектом правонарушения является фактическое неисполнение судебного акта, указанного выше. Доказательств принятия своевременных, необходимых и достаточных мер для исполнения приведенного выше решения суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не представлено.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Таким образом, обжалуемый судебный акт, вынесенный с учётом обстоятельств дела, подтверждённых совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы защитника Администрации ГП «Нижний Одес» не имеется.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 11 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации ГП «Нижний Одес» оставить без изменения, жалобу законного представителя администрации ГП «Нижний Одес» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Соболев В.М.

Копия верна, судья: В.М. Соболев