Решение № 2-2181/2017 2-2181/2017~М-1695/2017 М-1695/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-2181/2017

Дело №2-2181/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2017 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Федюшкиной Л.Н.,

при секретаре Храмовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <данные изъяты>, Администрации <данные изъяты> об обязании заключить договор коммерческого найма до предоставления жилого помещения по договору социального найма, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам Администрации <данные изъяты>, Администрации <данные изъяты> и с учетом уточнения исковых требований просит обязать ответчика Администрацию <данные изъяты> заключить с истцом договор коммерческого найма жилого помещения на срок до предоставления жилого помещения по договору социального найма, обязать ответчика Администрацию <данные изъяты> предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма, ссылаясь на то, что истцу на основании договора дарения земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежала 1/12 доля жилого дома по адресу: <адрес>, где истец была постоянно зарегистрирована. В результате пожара произошедшего ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный дом сгорел. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию <данные изъяты> с заявлением о признании её нуждающейся в жилом помещении. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П Администрация <данные изъяты> отказала истцу в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. На основании Постановления Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № истец признана нуждающейся в жилом помещении в целях постановки на учет граждан, для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. В связи с тем, что жилое помещение принадлежащее истцу было утрачено в связи с пожаром, по ходатайству Администрации <данные изъяты> Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П Администрации <данные изъяты> истцу по договору найма специализированного жилого помещения предоставлена сроком на 1 год квартира из маневренного жилищного фонда, расположенная по адресу: <адрес>. Каждый год вплоть до ДД.ММ.ГГГГ Администрация <данные изъяты> перезаключала с истцом договор найма указанного специализированного жилого помещения. По состоянию на 2012 год истец стояла в общей очереди (номер очереди 17) и в льготной очереди (номер очереди 3) на основании постановления Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. Решением <адрес> по заявлению истца прекращено право собственности истца на <данные изъяты> домовладения. Предоставление истцу жилого помещения из маневренного жилого фонда не решает проблемы истца с жильем. Администрация <данные изъяты> неоднократно пыталась отказаться от продления договора социального найма, на учет граждан, для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда истца не ставит, поскольку считает, что Администрация <данные изъяты> не передала им таких полномочий. Администрация <данные изъяты> не исполняет свои обязанности по обеспечению истца жильем на протяжении почти 10 лет.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО (л.д.28-31,42) в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Администрация <данные изъяты> в лице представителя по доверенности ФИО иск не признала, пояснив, что истец не является очередником на предоставление жилого помещения.

Ответчик Администрация <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление, в котором не возражает против рассмотрения дела в отсутствие её представителя, одновременно с этим сообщает, что ФИО1 в настоящее время не стоит на очереди на получение жилой площади по договору социального найма и не включена в список очередников.

3-е лицо – МКУ «Дмитровское управление учета, приватизации жилья и субсидий» в судебное заседание не явилось, надлежаще извещено о дне рассмотрения дела, мнение по иску не выразило.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика Администрации <данные изъяты>, исследовав материалы настоящего гражданского дела, не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Судом установлено, что истец ФИО1 являлась собственником 1<данные изъяты> жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в доме произошел пожар, в результате которого, дом обгорел и обрушился на всей площади (л.д.15).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Дмитровского городского суда <адрес> по делу по иску ФИО1 к Управлению Росреестра, Администрации <данные изъяты> о прекращении права собственности на долю дома, обязании внести запись в инвентаризационные документы, иск ФИО1 удовлетворен, прекращено право собственности ФИО1 на <данные изъяты> домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, в инвентаризационные документы внесена запись о прекращении права собственности ФИО1 на <данные изъяты> домовладения (л.д.11-13).

По ходатайству Администрации <данные изъяты> на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П Администрации <данные изъяты> включена в муниципальном жилищном фонде в разряд маневренного жилищного фонда включена однокомнатная <адрес>, общей площадью 24,9 кв.м, по адресу: <адрес>, которая по договору найма специализированного жилого помещения предоставлена ФИО1, сроком на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

На основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации <данные изъяты> ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемой по договору социального найма, номер общей очереди №, льготной № (погорелец) (л.д.21).

Ежегодно Администрация <данные изъяты> ходатайствовала перед Администрацией <данные изъяты> о продлении с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения – однокомнатной квартиры № жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес> до окончательного принятия решения о предоставлении жилой площади по договору социального найма.

Администрация ДД.ММ.ГГГГ ежегодно перезаключала с истцом ФИО1 договор коммерческого найма однокомнатной <адрес> по указанному выше адресу.

В соответствии со ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <данные изъяты> (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) на основании постановления Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О предоставлении по договору коммерческого найма <адрес> по адресу: <адрес>, ФИО1, одной, сроком на ДД.ММ.ГГГГ» заключен договор коммерческого найма жилого помещения в <адрес>, по условиям которого, наймодатель передает нанимателю во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, общей площадью 24,9 кв.м, по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.

Срок действия договора коммерческого найма жилого помещения установлен на 1 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с регистрацией нанимателя по месту пребывания (л.д.17-20).

В соответствии с п.4.4. договора, настоящий договор прекращается в связи: с утратой (разрушением) жилого помещения; с окончанием срока договора.

Истец ФИО1 просит обязать ответчика Администрацию <данные изъяты> заключить с ней договор коммерческого найма жилого помещения сроком до предоставления ей жилого помещения по договору социального найма, т.е. на неопределенный срок.

Вместе с этим, договор не содержит условий по его изменению, в том числе по сроку его действия. Напротив, в договоре указано, что его действие прекращается по истечении срока, указанного в п. 1.3 договора, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст.683 ГК РФ, к договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677, статьями 680, 684-686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное.

Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности <адрес>.

Доводы стороны истца основаны на неправильном толковании норм права.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес>, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, при этом, длительность проживания истца в указанном жилом помещении не порождает у неё жилищных прав на данное жилое помещение, а также на их изменение.

Истец ФИО1 была уведомлена ответчиком Администрацией <данные изъяты> о временном характере пользования жилым помещением.

Кроме этого, суд обращает внимание на то, что истец ФИО1 до либо после истечения срока действия вышеуказанного договора коммерческого найма жилого помещения, не обращалась в Администрацию <данные изъяты> с заявлением о заключении нового договора коммерческого найма на спорное жилое помещение на иных условиях. Администрация <данные изъяты> не принимала решение об отказе в заключении с истцом договора коммерческого найма спорного жилого помещения, до настоящего времени, несмотря на истечение срока действия договора, истец продолжает проживать в спорном жилом помещении.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца об обязании ответчика Администрации <данные изъяты> заключить с истцом договор коммерческого найма жилого помещения на срок до предоставления жилого помещения по договору социального найма не основаны на законе, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч.2 ст.52 ЖК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при администрации <данные изъяты>, согласно ответа МКУ «Дмитровское управление учета, приватизации жилья и субсидий» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Соглашениями о передаче органам местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ отдельных полномочий по решению вопросов местного значения до ДД.ММ.ГГГГ полномочия по решению жилищных вопросов граждан, проживающих в сельском поселении Куликовское, находились в администрации <данные изъяты>.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на основании Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признавалась нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако в дальнейшем статус малоимущих граждан не подтверждала. Без подтверждения данного статуса у ФИО1 не было оснований состоять на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Данные обстоятельства подтверждаются списком очередников, граждан, стоящих на очереди на получение жилой площади по договору социального найма, в котором ФИО1 не значится.

Из ответа Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 в настоящее время не стоит на очереди на получение жилой площади по договору социального найма и не включена в список очередников.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Суд полагает, что права истца ФИО1 в настоящее время ответчиками, в том числе ответчиком Администрацией <данные изъяты> не нарушены, требования ФИО1 об обязании ответчика Администрации <данные изъяты> предоставить жилое помещение по договору социального найма заявлены преждевременно, поскольку ФИО1 не лишена возможности обратиться в Администрацию <данные изъяты> с заявлением о заключении договора социального найма на конкретное жилое помещение, с предоставлением необходимого для рассмотрения вопроса о заключении договора социального найма пакета документов, в случае отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение по результатам рассмотрения заявления со всеми необходимыми документами ФИО1 не лишена права обжаловать данный отказ в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска ФИО1 об обязании Администрации <данные изъяты> заключить договор социального найма у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Администрации <данные изъяты>, Администрации <данные изъяты> об обязании Администрации <данные изъяты> заключить договор коммерческого найма жилого помещения на срок до предоставления жилого помещения по договору социального найма, обязании Администрации <данные изъяты> предоставить жилое помещение по договору социального найма, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Дмитровский городской суд <адрес>.

Судья: