Решение № 2-461/2018 2-461/2018~М-397/2018 М-397/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-461/2018

Дело № 2-461/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Котельнич Кировской области 16 июля 2018 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

при секретаре Исуповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Котельничский» о взыскании компенсации за сверхурочную работу и причинении морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к МО МВД России «Котельничский» о взыскании компенсации за сверхурочную работу и причинении морального вреда. В обоснование требований указала, что в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> проходила службу в должности дежурного группы режима спецчасти ИВС МО МВД России «Котельничский», с которой уволена в связи с выходом на пенсию. В период прохождения службы, как сотрудник органов внутренних дел, привлекалась к сверхурочной работе по охране и конвоированию спецконтингента, при этом часы сверхурочной работы в табелях учета рабочего времени не проставлялись, отражались лишь в постовых ведомостях расстановки нарядов по охране подозреваемых и обвиняемых. За период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> сверхурочно отработала 227 часов, однако дополнительные дни отдыха во время службы ей не предоставлялись, денежная компенсация не выплачивалась. Согласно расчету компенсация за данный период составила 31 131 рубль 52 копейки. Считает, что действиями ответчика ей причинен моральный вред, который оценивает в размере 15 000 рублей.

Просит взыскать с ответчика денежные средства за сверхурочную работу и компенсацию морального вреда.

В судебном заседании истец ФИО3 требования поддержала, ссылаясь на доводы указанные в иске, дополнительно пояснила, что приказов о выходе сверх графика на работу не оформлялось, в табеле учета рабочего времени заявленные часы также не отражены, они зафиксированы в постовых журналах. О том, что у нее имеется сверхурочная работа, знала по истечении каждого месяца, а суммарно - по концу года. Рапортов о предоставлении дополнительных дней отдыха никогда не оформляла, при увольнении только написала ходатайство в рапорте, которое руководством оставлено без внимания.

Представитель ответчика ФИО2 требования не признала, пояснила, что с 2015 по 2017 год истец с рапортом о выплате денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не обращалась, в суд с заявленными требованиями обратилась по истечении 3-х месячного срока установленного для разрешения спора, уважительности причин пропуска обращения не указала. Суммированный учет рабочего времени осуществляется за 1 год, поэтому истец по окончании 2015, 2016, 2017 года уже знала о том, что имеются часы работы сверх нормальной продолжительности рабочего времени, однако рапортов руководству не оформляла, в установленный срок в суд не обратилась. Также отсутствуют основания для взыскания компенсации морального вреда.

Представитель третьего лица УМВД России по Кировской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без своего участия, представил возражения в которых указал о пропуске истцом срока для обращения в суд для разрешения заявленных требований, в связи с чем просят в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности дежурного группы режима спецчасти ИВС МО МВД России «Котельничский».

Приказом УМВД России по Кировской области от <дд.мм.гггг><№> л/с ФИО1, находящаяся в распоряжении УМВД России по Кировской области, <дд.мм.гггг> уволена на основании пункта 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ" (далее - Закона о полиции) по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

Согласно должностного регламента истцу был установлен сменный график несения службы.

<дд.мм.гггг> истец подала рапорт о расторжении контракта с ходатайством о предоставлении ей дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в свои выходные и нерабочие праздничные дни за 2015, 2016, 2017 годы в количестве 34 дня. Указанное ходатайство истца оставлено руководством без внимания.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец указывает, что в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> периодически привлекалась к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, при этом данные выходы в табеле рабочего времени не отражены, но зафиксированы в постовых ведомостях расстановки нарядов по охране подозреваемых и обвиняемых, в связи с чем при увольнении ей должны были выплатить соответствующую денежную компенсацию.

Правовое регулирование отношений, связанных с прохождением службы в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ (далее ФЗ № 342) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N З-ФЗ "О полиции", Федеральным

законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Локальным нормативным актом УМВД России по Кировской области от 03.07.2012 года № 481 утверждены Правила внутреннего служебного (трудового) распорядка, регулирующие отношения нанимателя с сотрудниками (государственными служащими, работниками), связанные с установлением режима службы (работы) и предоставлением дней отдыха, а также регулирования иных служебных (трудовых) отношений.

Пунктом 5.4. указанных Правил предусмотрены особенности несения службы сотрудниками, имеющими сменный режим рабочего времени (периодичность, время начала и окончания рабочего (служебного) времени. При этом, если при несении службы (осуществлении работы), указанной в абзаце первом настоящего пункта, не может быть соблюдена установленная для данной категории сотрудников, государственных служащих (работников) ежедневная или

еженедельная продолжительность рабочего времени, руководитель структурного подразделения осуществляет суммированный учет рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов.

Согласно абзацу 3 пункта 5.4. указанных Правил, учетный период в структурных подразделениях УМВД России по Кировской области, подчиненных территориальных органах составляет один год для личного состава подразделений, несущих службу на основании графиков сменности и один месяц для личного состава иных подразделений (Приложение № 2, стр.З).

В соответствии с частью 2 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (далее ФЗ № 342) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

Согласно части 6 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее - Порядок) утвержден Приказом МВД России от 19.10.2012 N 961.

В соответствии с пунктом 8 Порядка продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

Согласно пункту 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10 Порядка).

За выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется (пункт 13 Порядка).

Предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (пункт 15 Порядка).

Пунктом 18 Порядка установлено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В силу п.56, 58 указанного Порядка №65 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которое в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата (пункт 61 Порядка).

Таким образом, исходя из прямого указания вышеуказанных норм, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер, следовательно, при отсутствии волеизъявления сотрудника оснований для выплаты компенсации не имеется.

Между тем, ФИО1 за время несения службы в МВД к руководству с подобного рода рапортами не обращалась, что истцом и не отрицалось, при этом о наличии часов сверхурочной работы ей было известно по концу каждого месяца, а суммарно – по концу каждого года.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что ни специальными нормативными актами, ни Трудовым кодексом Российской Федерации, не предусмотрена обязанность работодателя в одностороннем порядке выплатить увольняемому сотруднику денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Более того, изучив представленные документы, суд приходит к выводу, что истец права на начисление заявленной компенсации за сверхурочную работу за 2017 год не имеет, поскольку согласно сведениям, указанным в табеле рабочего времени за декабрь 2017 года истцом за учетный период 2017 год отработано 1645 часов, при этом принимая во внимание сведения истца, по ее мнению неучтенных 79 часов сверхурочной работы (по данным постовых ведомостей), при суммировании которых составляет 1724 часа, что не превышает установленную законодательством при 40-часовой работе норму рабочего времени за 2017 год – 1973 часа при режиме суммированного времени.

Также в ходе судебного заседания представителем ответчика заявлено ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока обращения в суд.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного закона к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, нормы трудового законодательства применяются в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи.

Положениями части 4 статьи 72 закона предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Из приведенных правовых положений следует, что началом течения срока обращения в суд за разрешением спора является момент, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права на получение компенсации за период с 2015 по 2017 год.

Нормативно-правовое регулирование выплаты требуемой истцом денежной компенсации не предполагает произвольное, неограниченное по времени обращение сотрудника с рапортом о выплате таковой, а предусматривает разрешение этого вопроса путем предоставления, по общему правилу, дней отдыха в другие дни недели или же присоединение таких дней к ежегодному оплачиваемому отпуску, а при обращении сотрудника - рассмотрение возможности выплаты денежной компенсации именно в очередном календарном (текущем) году.

При указанных обстоятельствах, ФИО1, не получая, по ее мнению, компенсационное возмещение за сверх установленную нормальную продолжительность служебного времени путем получения денежной компенсации за каждый отработанный год, знала (должна была знать) о нарушении своего права на получение спорной выплаты в январе месяце года, следующего за отработанным, то есть 1 января 2016, 1 января 2017, 1 января 2018 года. Однако в суд с требованием о взыскании указанной компенсации истец обратилась лишь в июне 2018 года. Следовательно, на момент обращения в суд с данными исковыми требованиями, установленный законом срок для защиты ее прав истек.

Каких-либо доказательств уважительности причин пропуска данного срока истцом суду не представлено, о восстановлении срока не заявлено.

Данное обстоятельство само по себе является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Принимая во внимание, что истцом пропущен срок для обращения в суд о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока суду не представлено, учитывая, что в период службы ФИО1 не обращалась с рапортами о предоставлении ей дополнительных дней отдыха или компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании денежных средств.

Также не подлежат удовлетворению производные от основных требования о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Котельничский» о взыскании компенсации за сверхурочную работу и причинении морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2018 года.

Председательствующий судья Н.В. Перминова