Решение № 12-45/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 12-45/2019

№12-45/2019


РЕШЕНИЕ

с.Буздяк 19 июня 2019 года

Судья Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО2,, с участием представителя <адрес> ФИО4 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № административной комиссии Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях Республики Башкортостан» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 39 минут ФИО1, являясь владельцем транспортного средства государственным номером №, разместил транспортное средство на территории по адресу: <адрес>, не предназначенной для целей парковки и стоянки транспорта, расположенной на территории общего пользования, в границах населенных пунктов.

Не согласившись с указанным постановлением обратился ФИО1 в суд с жалобой, в котором просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на него административного штрафа в размере 1000 рублей отменить, поясняя, что его супруга - ФИО3, управляя транспортным средством по доверенности ОСАГО, совершила парковку на территории вблизи центральной районной больницы, так как она является сотрудником больницы и направлялась на работу. Данная территория граничит с дорогой, имеет самопроизвольно произрастающий зеленый покров, не относящийся к категории культурных растений, не имеет в своем составе цветников, кустарников, деревьев, газона, не имеет ограничения в виде бортового камня (поребрика, бордюра), отсутствуют дорожные знаки запрещающие парковку. Парковка на данной территории была совершена вынужденно в связи с тем, что на прилегающей к ЦРБ территории не организовано надлежащим образом достаточное количество парковочных мест как для сотрудников ЦРБ, так и для пациентов, и она не подходит под описание ни одного из пунктов в примечании 1 ст.6.21 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях»

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, своим письменным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ дело просит рассмотреть без его участия в связи с выездом на работу в <адрес>, жалобу поддерживает в полном объеме, просит его удовлетворить.

Представитель Администрации МР <адрес> РБ ФИО4 в судебном в удовлетворении жалобы просила отказать в связи с его необоснованностью, поскольку постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией было вынесено на законных на то основаниям, факт правонарушения в совершении данного правонарушения подтверждаются фотоматериалами, полученными с применением мобильного телефона марки №, имеющего функции фото- и книосъемки, видеозаписи, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явился, был извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснение представителя Администрации МР <адрес> РБ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях», размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ членами административной комиссии Администрации МР <адрес> РБ составлен Акт наличия состава административного правонарушения о том, что около 11 часов 39 минут ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> выявлен факт размещения транспортного средства гос.номером № на озелененной территории сельского поселения <адрес> сельсовет

ДД.ММ.ГГГГ определением административной комиссии Администрации МР <адрес> РБ из ОГИБДД ОМВД России по <адрес> определено истребованы сведения о владельце транспортного средства с государственным номером №, собственником которого является ФИО1, что следует из карточки учета транспортного средства от 24.04.2019

ДД.ММ.ГГГГ определением административной комиссии Администрации МР <адрес> РБ материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» к административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2). Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч.3).

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1, 3 ст.28.6 КоАП РФ.

В силу ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Частью 4 названной статьи КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Кроме того, по смыслу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется, выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении, согласно части ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст. 25.1, ч.2 ст.25.2, ч.3 ст. 25.6 КоАП РФ, ст.51 Конституции Российской Федерации.

Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 в нарушение требований действующего законодательства не были разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ. В соответствующей графе об ознакомлении с положениями указанной статьи подпись ФИО1 отсутствует. Расписка о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении процессуальных документов по настоящему делу, в материалах дела также отсутствует.

В нарушение вышеуказанных норм, для составления протокола об административном правонарушении ФИО1 не был вызван, при составлении протокола об административном правонарушении не участвовал, а также в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт ознакомления ФИО1 с указанным протоколом, и что ему разъяснены его права.

В судебном заседании представитель Администрации МР <адрес> РБ ФИО5 пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не был вызван и не присутствовал, за него расписалась жена привлекаемого лица. Указанное, свидетельствует о несоответствии протокола об административном правонарушении обстоятельствам его составления.

Каких-либо доказательств, подтверждающих об извещении привлекаемого лица о составлении протокола об административном правонарушении, представителем административной комиссии суду не представлено.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение его права на защиту.

Приложенная к протоколу об административном правонарушении фотография, запечатленная с камеры № не может являться в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего установление виновности вменяемого ФИО1 административного правонарушения, поскольку фотофиксация неустановленным прибором не отвечает требованиям ст.26.2 КоАП РФ. Как пояснила суду представитель Администрации, фотофиксация автомобиля ФИО7 была произведена на мобильный телефон члена комиссии ФИО6, который не является специальным техническим средством.

При этом фотографии относятся к документам (ч.2 ст.26.7 КоАП РФ) и признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении (ч.1 ст.26.7 КоАП РФ).

Собранные доказательства не могут быть признаны достаточными для обоснования вывода о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан административных правонарушениях.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Таким образом, в судебном заседании не нашло свое бесспорное подтверждение виновное поведение ФИО1 в нарушении правил размещения транспортных средств на озелененных и иных территориях в границах населенных пунктов ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Администрации МР Буздякский № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.21 КоАП РБ, подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.21 КоАП РБ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесено обжалуемое постановление.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» и наложении административного штрафа в размере 1000 рублей отменить

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.4 ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись ФИО2

Решение не вступило в законную силу.