Решение № 2-235/2019 2-235/2019~М-228/2019 М-228/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-235/2019

№ 2-235/2019

УИД: 28RS0021-01-2019-000361-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Бикмурзиной И.Ю.,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР РФ <адрес> с заявлением о рассмотрении вопроса реализации его пенсионных прав, предусмотренных ч.1.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР в <адрес> № ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости по следующей причине:

Согласно ч.1.2. ст.8 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) страховой стаж на дату подачи заявления составил 41 год 7 месяцев 14 дней.

Он полагает, что в его специальный стаж должны быть включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, просит суд признать необоснованным отказ УПФР в <адрес> в назначении пенсии. Признать незаконным решение УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии. Обязать УПФР в <адрес> назначить ему пенсию по старости.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, направив в адрес Сковородинского районного суда телефонограмму о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие. На заявленных исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО1 суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО7 обратился в УПФР в <адрес> за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № — ФЗ «О страховых пенсиях».

Вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом № 350-ФЗ предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1.2. ст.8 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями статьи 187 Трудового кодекса определено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены также Кодексом законов о труде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, утратившим силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования с отрывом от работы, за которые начислялась заработная плата и, соответственно, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, могут быть учтены при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости до достижения общеустановленного возраста в соответствии с ч.1.2. ст.8 Закона № 400-ФЗ.

Согласно представленной ФИО2 ФИО8 трудовой книжке предприятием Ерофеевской дистанцией сигнализации и связи Забайкальской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ он был направлен на десятимесячные курсы подготовки электромехаников СЦБ в тех. школу № <адрес> (ПР. № от ДД.ММ.ГГГГ), в которой находился на обучении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ После окончания учебы направлен к месту работы. ДД.ММ.ГГГГ принят в Ерофеевскую дистанцию сигнализации и связи Забайкальской железной дороги электромонтером связи 4 разряда.

Из представленных в Управление документов невозможно определить начислялась ли предприятием за период обучения с отрывом от производства среднемесячная заработная плата, или за период обучения учебным заведением выплачивалась стипендия, в связи с чем, при подсчете страхового стажа на дату подачи заявления Управлением не был учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Страховой стаж на дату подачи заявления составил 41 год 7 месяцев 14 дней, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ.

Выслушав позицию представителя ответчика, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч.1.2).

В силу ч.9 ст.13 Федерального закона "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п.2 ч.1 ст.12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. Страховой стаж составил 41 год 7 месяцев 14 дней.

Как видно из материалов дела, согласно копии трудовой книжки ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предприятием Ерофеевской дистанцией сигнализации и связи Забайкальской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ был направлен на десятимесячные курсы подготовки электромехаников СЦБ в тех. школу № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Ерофеевскую дистанцию сигнализации и связи Забайкальской железной дороги электромонтером связи 4 разряда.

Из копии архивной справки Филиала ОАО «РЖД» Забайкальской железной дороги Служба управления делами Отдел архивов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ зачислен на 10 месячные курсы электромехаников связи с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ учащийся группы подготовки электромехаников связи после окончания учебы откомандированы к прежнему месту работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Считая, что с учетом положений нового пенсионного законодательства он имеет право на страховую пенсию по старости со снижением возраста, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган для ее назначения.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении пенсии со снижением возраста, так как в необходимый 42- летний стаж не включен период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тех.школу № <адрес>, поскольку при исчислении страхового стажа, дающего право на снижение пенсионного возраста, не могут быть учтены периоды, за которые не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно положениям ч.1 ст.4 ФЗ N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Время обучения в профессиональных учебных заведениях в этот стаж не засчитывается.

Из положений ч.9 ст.13 вышеуказанного Федерального закона следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, анализируя действующее пенсионное законодательство, суд считает, что для назначения пенсии истцу на 24 месяца раньше достижения пенсионного возраста, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, кроме того, страховой стаж должен составлять 42 года для истца.

Судом исследованы копии приказов по личному составу на ФИО2, из которых следует, что согласно приказу№ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с массовой подготовкой кадровых работников Забайкальской железной дороги, истец ФИО2 зачислен на 10-месячные курсы электромехаников связи. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, учащихся групп подготовки дорожных мастеров и электромехаников связи, после окончания обучения откомандировать к прежнему месту работы с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что на обучение истец ФИО2 был направлен работодателем, за ним сохранялось место работы, после обучения он был откомандирован к прежнему месту работы, где после обучения ему был присвоен 4 разряд, суд считает, что у ФИО2 имеется право на включение спорного периода в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом, установленного в судебном заседании обстоятельства о том, что ФИО2 обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а достиг возраста 60 лет – ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия, на основании ст.22 Закона РФ "О страховых пенсиях» должна быть назначена ему с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с момента достижения возраста – 60 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО9 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в назначении ФИО2 ФИО10 страховой пенсии по старости незаконным.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить ФИО2 ФИО11 в страховой стаж период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО2 ФИО12 страховую пенсию по старости, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Е.Ю.Сушко