Постановление № 5-11/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 5-11/2020

дело №5-11/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Усть-Джегута 13 февраля 2020 года

Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Катчиева З.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица-генерального директора ООО «МегаСтрой» ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен ), зарегистрированного по адресу: (адрес обезличен ), проживающего по адресу: (адрес обезличен ),

у с т а н о в и л:

В Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики по подведомственности из Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики 22 января 2020 года поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица-генерального директора ООО «МегаСтрой» ФИО1.

Из представленных материалов дела усматривается, что поводом к возбуждению в отношении должностного лица ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило то обстоятельство, что 05 сентября 2019 года в 13 час. 45 мин. на 2 км+350 м участка автодороги «Черкесск-Домбай подъезд к а.ФИО2» при обследовании государственным инспектором ДН ОДН ОН УГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 А-З., выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: в нарушении требований ч.1 и ч.2 ст.11 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, выразившегося в отсутствии временных технических средств организации дорожного движения.

По данному факту 02 октября 2019 года в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Магометов В.Х. не явился, хотя надлежащим образом был извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генерального директора ООО «МегаСтрой» ФИО1, поскольку это не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Признаками, характеризующими событие правонарушения, выступают, в том числе, место, время и способ совершения административного правонарушения, которые в силу ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указываются в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из объяснений должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, приобщенного к материалам дела и исследованного в ходе судебного заседания, следует, что он является генеральным директором ООО «МегаСтрой», которое производит работы по благоустройству парковой зоны, расположенной по адресу: (адрес обезличен ). На момент проведения работ по региональной автодороги их действия были согласованны с администрацией Кубинского сельского поселения, в связи с чем были допущены нарушения мер безопасности при водоотведении через региональную автодорогу, т.е. небыли выставлены временные знаки организации дорожного движения. Он согласен, что нарушение допущено при выполнении им должностных обязанностей.

Согласно ст.ст.1,2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

На основании ч.6 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Все требования норм являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды и распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным и любым покрытием из битумоминеральных смесей, а также на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

05 сентября 2019 года в 13 час. 45 мин. на 2 км+350 м участка автодороги «Черкесск-Домбай подъезд к а.ФИО2» при обследовании государственным инспектором ДН ОДН ОН УГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 А-З. выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: в нарушении требований ч.1 и ч.2 ст.11 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, отсутствие временных технических средств организации дорожного движения.

Таким образом, данное нарушение стало возможным в результате неисполнения в полной мере своих обязанностей со стороны должностного лица -генерального директора ООО «МегаСтрой» ФИО1

По данному факту 02 октября 2019 года государственным инспектором ДН ОДН ОН УГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 А-З. составлен протокол в отношении должностного лица ФИО1 по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются письменными доказательствами:

- рапортом госинспектора ДН ОДН ОН УГИБДД МВД по КЧР подполковника полиции ФИО3 А-З от 02 октября 2019 года;

- протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от 02 октября 2019 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (номер обезличен) от 06 сентября 2019 года;

- фотоматериалами по факту недостатков в эксплуатационном состоянии на автомобильной дороге федерального значения участка автодороги «Черкесск-Домбай» подъезд к а.ФИО2» 2 км+350 м;

- актом от 05 сентября 2019 года выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда;

- сообщением начальника РГКУ Управление «Карачаевочеркесавтодор» ФИО4 от 12 сентября 2019 года (номер обезличен);

- сообщением начальника РГКУ Управление «Карачаевочеркесавтодор» ФИО4 от 29 августа 2019 года (номер обезличен);

- сообщением начальника РГКУ Управление «Карачаевочеркесавтодор» ФИО4 от 28 августа 2019 года (номер обезличен);

- сообщением и.о. главы администрации Кубинского сельского поселения ФИО5 от 15 августа 2019 года (номер обезличен);

- сообщением главы Кубинского поселения ФИО6 от 18 сентября 2019 года (номер обезличен);

- требованиями ГОСТ 32955-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Лотки дорожные водоотводные. Технические требования;

- копией паспорта ФИО1;

- свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения ООО «МЕГАСТРОЙ» от 30.05.2017 г.;

- приказом ООО «МегаСтрой» от 11 января 2018 года;

- Уставом ООО «МегаСтрой» (новая редакция) от 12 января 2018 года;

- объяснениями должностного лица генерального директора ООО «МегаСтрой» ФИО1

В соответствии с п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, согласно которого должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (статья 2 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995).

В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. ст. 1, 2 ФЗ № 196 от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что в действиях должностного лица ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Все протоколы оформлены с соблюдением требований, предъявляемым Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На момент оформления административного материала возражений по существу предъявленного обвинения от ФИО1 не поступало.

Исследованные судом доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении и в соответствии с требованиями ч.3 ст.26.2, ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд признает их достоверными, поскольку они согласуются между собой и дополняют друг друга.

Также не имеется оснований для переквалификации действий должностного лица ФИО1 на другие статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к необходимым обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении относятся обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО1, в соответствии с требованиями ст.ст.4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, не установлено.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В связи с этим, суд полагает возможным назначить должностному лицу ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит внесению в течение шестидесяти суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по КЧР (МВД по КЧР), ИНН <***>, КПП 090101001, ОКТМО 91701000, р/с №<***>, банк получателя: ГКРЦ НБ Карачаево-Черкесская Республика г.Черкесск, БИК 049133001, КБК 18811630030016000140, УИН:18810409191500000793.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.1.3. ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 Кодекса, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики подпись З.И. Катчиева