Решение № 12-344/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 12-344/2017

№


РЕШЕНИЕ

17 июля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону ФИО1, рассмотрев жалобу директора МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ФИО2 на постановление № от ... вр.и.о. начальника отдела ГИТ в РО М о назначении административного наказания по делу в отношении МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ... вр.и.о. начальника отдела ГИТ в РО М МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27.1 КРФ об АП и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ФИО2 подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, в связи с тем, что в действиях юридического лица нет состава административного правонарушения. Кроме того, считает, что при назначении наказания не были учтены все обстоятельства дела, не в полном объеме рассмотрены все доводы, необоснованно отказано в ходатайстве юридического лица снижении штрафа до половины минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

Представитель МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание явились, жалобу поддержали, просили постановление отменить, дав пояснения аналогичные изложенным в жалобе.

Представитель административного органа ГИТ в РО в судебное заседание явился, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, изучив материалы административного дела, выслушав представителя юридического лица, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 4 статьи 5.27.1 КРФ об АП необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Из материалов дела следует, что в нарушение ст.212 ТК РФ, п.2 Приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ... №н водители МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону: Ф, У, С, П не обеспечены в полном объеме специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, а именно: ботинки кожаные с жестким подноском или сапоги кожаные с жестким подноском, валенки с резиновым низом или ботинки кожаные утепленные с жестким подноском, перчатки с защитным покрытием, морозостойкие с шерстяными вкладками, жилет сигнальный 2 класса защиты.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку, по правилам ст. 26.11 КРФ об АП РФ, должностное лицо правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КРФ об АП.

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Достаточные доказательства объективной невозможности соблюдения требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах, в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону не установлены.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшихся решений, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону назначено с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, ч. 2 ст. 4.4 КРФ об АП, п. 24 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27.1 КРФ об АП.

Вместе с тем наложение административного штрафа в установленных санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 КРФ об АП пределах 130 000 рублей не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Учитывая положения ст. 3.1, ч. 3.2 ст. 4.1 КРФ об АП, конкретные обстоятельства дела, тяжелое финансовое положение МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 КРФ об АП, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

При таких обстоятельствах постановление № от ... вр.и.о. начальника отдела ГИТ в РО М подлежат изменению путем назначения МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КРФ об АП, административного наказания в виде административного штрафа в размере 65000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ... вр.и.о. начальника отдела ГИТ в РО М, вынесенные в отношении МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, изменить и назначить МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КРФ об АП, административное наказание в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей.

В остальной части постановление № от ... вр.и.о. начальника отдела ГИТ в РО М, вынесенные в отношении МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону - оставить без изменения, жалобу директора МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ворошиловский суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения

Судья: