Решение № 2-185/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 2-185/2017

Дело №2-185/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2017 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Хаапалампинское сельское поселение» о признании права собственности на жилое строение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением по тем основаниям, что решением исполнительного комитета Сортавальского городского совета народных депутатов от 03.12.1991 №903 «Об изъятии и отводе земельного участка из состава запаса городского совета для организации личного подсобного хозяйства гражданину ФИО1.» истцу был отведен земельный участок из состава государственного земельного запаса площадью 2,38 га., из которых: 0,8 га под сенокос, 1,58 га в пожизненное наследуемое владение для организации личного подсобного хозяйства с правом строительства жилого дома и хозяйственных построек. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за истцом 10.06.2008, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 10 АБ №<Номер обезличен>. ФИО1 указывает, что в 2008 году им на земельном участке был построен жилой дом, в 2012 году подведены все коммуникации к нему. В 2016 году истец обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности за ФИО1 на данный жилой дом, в чем ему было отказано в силу п. 1 ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 №112 «О личном подсобном хозяйстве» по причине нахождения жилого дома вне границ населенного пункта на земельном участке с назначением полевой. Истец не согласен с вынесенным решением и просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный в восточной части кадастрового квартала <Номер обезличен>, на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <Адрес обезличен>, площадью 25,6 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на заявленных требованиях по основаниям, указанным в заявлении, дополнив, что земельный участок ему предоставлен в связи с ведением личного подсобного хозяйства. С момента предоставления земельного участка и до настоящего времени у него имеется личное подсобное хозяйство - пчеловодство. Сразу после предоставления ему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства им был построен дом для проживания, который истец в силу того, что дом пришел в негодность, стал перестраивать. Учитывая, что к участку фактически не было дороги, строительство затянулось. Сначала строилась дорога, затем завозились строительные материалы, а в последующем проводились коммуникации. Фактически перестройка дома закончилась только в 2008 году. Для ведения личного подсобного хозяйства ему необходим домик для проживания. После того, как дом был построен, он поставил его на кадастровый учет, на дом выдан технический паспорт, кадастровый паспорт. Согласно заключению специалиста эксплуатация данного дома связана с проживанием в нем людей, не будет нарушать санитарные и технические нормы не создаст угрозу жизни и здоровью граждан. В регистрации права собственности на указанный дом истцу было отказано в силу того, что дом находится на землях сельскохозяйственного назначения, испрашиваемый участок является полевым, находится за пределами населенного пункта. Вместе с тем, изначально при предоставлении земельного участка было указано, что весь земельный участок закустарен. В действительности на всем земельном участке располагались не только кусты, но и деревья и этот участок никак не мог быть использован под сенокошение. Поэтому ему и выделен был он под ведение личного подсобного хозяйства с правом строительства дома и подсобных помещений. Просит признать за ним право собственности на дом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица - администрация Сортавальского муниципального района, администрация МО «Сортавальское городское поселение», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия – в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ также предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Исходя из положений ст. 131 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Сортавальского городского совета народных депутатов от 03.12.1991 №903 «Об изъятии и отводе земельного участка из состава запаса городского совета для организации личного подсобного хозяйства гражданину ФИО1.» истцу был отведен земельный участок из состава государственного земельного запаса площадью 2,38 га., из которых 0,8 га под сенокос, 1,58 га – лес, в пожизненное наследуемое владение для организации личного подсобного хозяйства с правом строительства жилого дома и хозяйственных построек.

Постановлением Главы местного самоуправления г. Сортавала № 451 от 30.06.1998 «О ликвидации крестьянского хозяйства «<Данные изъяты>» гр. ФИО1» ликвидировано крестьянское хозяйство «<Данные изъяты>» гр. ФИО1, земельный участок ориентировочной площадью 2,38 га. (0,8 га - сенокос закустаренный, 1.58 га - лес) оставлен в собственности за гр. ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства жилого дома и хозяйственных построек.

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет 30.06.1998.

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке 10.06.2008, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 10 АБ №<Номер обезличен>, целевое назначение земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (кадастровый номер <Номер обезличен>) категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

Из пояснений истца ФИО1 указывает, что после предоставления земельного участка им был построен дом, который он перестроил в 2008 году, а в 2012 году подведены все коммуникации к нему.

Возведенное строение является недвижимым имуществом, так как прочно связано с землей, является жилым домом, пригодным для проживания людей, в полной мере соответствует техническим требованиям СНиП, объект недвижимости не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением специалиста <Данные изъяты> от 11.11.2016.

В 2016 году истец обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности за ФИО1 на данный жилой дом, в чем ему было отказано по причине нахождения жилого дома вне границ населенного пункта на земельном участке с назначением полевой в силу п. 1 ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 №112 «О личном подсобном хозяйстве».

Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями.

Согласно ч. 2, 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно п. 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04 февраля 2010 г. N 42, в реестре объектов недвижимости содержатся сведения обо всех основных, вспомогательных или условно разрешенных видах использования земельного участка с указанием индивидуального обозначения (вида, типа, номера, индекса и т.п.) соответствующей территориальной зоны. Сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в Реестр на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Порядок осуществления строительства на землях сельскохозяйственного назначения законом прямо не урегулирован. В совокупности статьи 51 Градостроительного кодекса РФ; Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

У истца отсутствует разрешение на строительство.

В соответствии с правовой позицией, указанной в Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и в информационном письме Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса РФ», следует, что при рассмотрении спора о сносе самовольной постройки судам необходимо устанавливать, имело ли место отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства, выдавалось ли соответствующее разрешение на производство строительных работ и соблюдены ли при возведении спорной постройки градостроительные и строительные нормы и правила, а также факт нарушения прав и законных интересов лиц.

Согласно п. п. 1, 2, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, наличие указанных выше актов, на основании которых было осуществлено строительство объектов недвижимости, поскольку осуществление пчеловодства допустимо на землях сельскохозяйственного назначения и положениями п. 3 ст. 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» не исключается возможность строительства на полевом участке объектов, предназначенных для осуществления деятельности, для которой допустимо использование земель сельскохозяйственного назначения, суд считает, что требования истца о признании за ним права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 25 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <Адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2017