Решение № 2-1157/2019 2-1157/2019~М-631/2019 М-631/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2-1157/2019

Дело № 2-1157/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2019 года г.Ижевск

Ленинский районный суд гор. Ижевска в составе: председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре Храмцовой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации Ленинского района г.Ижевска о сохранении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 131,5 кв.м в реконструированном состоянии; - признать за истцами право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по указанному адресу без изменения долей собственников в праве общей долевой собственности на жилой дом.

В обоснование иска указано, что истцам на праве долевой собственности принадлежит жилой дом (кадастровый номер №) и земельный участок (кадастровый номер №), расположенные по адресу: <адрес>. ФИО1 принадлежит ? доля, ФИО4 – ? доля, ФИО3 – ? доля жилого дома и земельного участка. В пределах принадлежащего истцам жилого дома и земельного участка истцами за свой счет и своими силами реконструирован жилой дом с увеличением общей площади с 69,9 кв.м до 131,5 кв.м путем возведения надстройки к жилому дому. В адрес истцов ГУАиГ Администрации г. Ижевска направлено уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, согласно которому минимальные отступы от границы участка 3м, установленные в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Ижевска в зоне ЖЗ-2 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами, не соблюдены по уличному фронту и от границы земельного участка по <адрес>. Согласно заключению строительно-технического исследования ООО «Первая оценочная компания» допущенные нарушения отступов от границ земельного участка истцов не создает угрозу жизни и здоровью людей, не оказывает отрицательного влияния на пожарную безопасность, инсоляцию и санитарную защиту домов. Дом с надстройкой соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, техническим, противопожарным и иным нормативным требованиям, пригоден для круглогодичного проживания. На основании ст.222 ГК РФ, п.п. 26, 28, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 просит признать право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости.

Определением суда от 20.06.2019 произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Ленинского района г. Ижевска на надлежащего – Администрацию г. Ижевска.

Определением суда от 26.06.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на стороне ответчика привлечены: ФИО5, ФИО6, ФИО7 – смежные землепользователи.

Истцы ФИО1, ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Ижевска ФИО8, действующий на основании доверенности, с учетом представленных доказательств, считал возможным удовлетворить заявленные требования.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, пояснила, что дом истцов расположен далеко от ее построек, ее прав не нарушает. Вторым сособственником домовладения по <адрес> является ее сын ФИО7, он также не возражает против признания за истцами права собственности на самовольную постройку.

Третьи лица ФИО5, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Представили письменные пояснения о том, что они не возражают против признания за истцом права собственности на объект недвижимости по указанному адресу. Спора по смежным границам не имеется.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, третье лицо, изучив и исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Собственниками жилого дома, общей площадью 69,9 кв.м, 2 этажного, в том числе, подземных этажей – 1, кадастровый номер №, и земельного участка, площадью 461 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, являются ФИО1 – ? доля, ФИО9 – ? доля, ФИО3 – ? доля, что подтверждается представленными выписками из ЕГРН.

В соответствии с техническим паспортом на указанный жилой дом по состоянию на 28.12.2018, год постройки жилого дома 1970 (реконструирован), имеет общую площадь 131,5 кв.м, жилая площадь 71,9 кв.м, число этажей надземной части - 2, число этажей подземной части – 1.

Уведомлением ГУАиГ Администрации г. Ижевска от 19.12.2018 №250 по результатам рассмотрения уведомления истцов о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от 11.12.2018 истцы уведомлены о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: минимальные отступы от границы земельного участка по санитарно-бытовым условиям в зоне ЖЗ-2 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами - 3 м, установленные ст. 12 Правил землепользования и застройки г. Ижевска, утвержденных Решением Городской думы г. Ижевска от 27.11.2007 №344, не соблюдены по уличному фронту <адрес> и от границы земельного участка по <адрес>.

Согласно представленным стороной истца выпискам из ЕГРН собственниками смежных земельных участков являются:

- по адресу <адрес> – ФИО5;

- по адресу <адрес> – ФИО6, ФИО7

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ №10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие требуемых согласований, разрешений само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленных доказательств следует, что разрешения на строительство жилого дома истцам не выдавалось. Уведомлением ГУАиГ Администрации г. Ижевска истцам указано на несоответствие параметров строительства установленным требованиям. Таким образом, постройка является самовольной.

В подтверждение соответствия возведенного жилого дома строительным нормам и правилам, истцом представлено заключение строительно-технического исследования.

В соответствии с заключением строительно-технического исследования ООО «Первая оценочная компания» от №07/19 от 04.03.2019 по результатам обследования и изучения документов установлены фактические параметры объекта строительства: количество этажей 2, подземный – 1, материал наружных стен первого этажа – кирпич, материал наружных стен второго этажа – каркас надстройки деревянный, сайдинг, минераловатные плиты, гипсокартон; высота помещений первого этажа 2,6м, второго этажа надземной части 2,52/2,54м, материал кровли: профнастил крашеный; оконные балки: из деревянных блоков и створок, остекленение из двухкамерных стеклопакетов; внутренние двери деревянные, наружная дверь: металлическая.

Обеспеченность коммуникациями: электроснабжение централизованное, ХВС централизованное, ГВС автономное, канализация автономная (выгребная яма), газоснабжение централизованное, отопление автономное газовое.

По результатам осмотра установлено, что на существующем одноэтажном доме была произведена надстройка. В процессе производства была демонтирована крыша, на ее месте возведено жилое помещение, имеющее утепленные ограждающие конструкции, скаты которых одновременно являются стенами и кровлей. Площадь жилого дома после проведенных работ составила 131,5 кв.м.

В результате обследования установлено, что фундамент, крыша, перекрытия, стены, коммуникации в работоспособном состоянии. Нарушений требований строительных норм при возведении постройки не выявлено.

Исследуемый жилой дом с надстройкой в своем составе имеет все необходимые для использования по его прямому назначению помещения. По объемно-планировочным параметрам жилые комнаты и вспомогательные помещения соответствуют требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», нарушений строительных норм не выявлено.

Рассматриваемый незавершенный строительством жилой дом соответствует наименованию территориальной зоны ЖЗ-2.

Согласно проведенным исследованиям отступы от наружных стен дома составили:

- от границ земельного участка со стороны <адрес>: 1,13м,

- со стороны соседнего земельного участка <адрес>: 0,43м,

- со стороны <адрес>: 11,3м,

- со стороны <адрес>: 12,1м.

Собственником земельного участка по <адрес> при возведении надстройки к существующему жилому дому не выполнены требования СП 42.13330.2011 и Правил землепользования и застройки г. Ижевска, которые устанавливают минимальные отступы 3м.

Однако, владельцем жилого дома по <адрес>, ФИО6 15.02.2019 дано согласие на строительство соседом второго этажа. С нарушением требований по отступу от ее границ. Пунктом 7.1. СП 42.13330.2011 допускается уменьшение отступов от границ с соседними земельными участками в случае согласия собственников соседних земельных участков. Статьей 12 Правил землепользования и застройки также допускается сокращение минимальных отступов зданий и сооружений от границ смежных земельных участков при согласовании с их правообладателями.

В судебном заседании третье лицо ФИО6 - собственник доли земельного участка по <адрес>, также указала на отсутствие споров по строительству мансардного этажа истцами.

Расстояние между жилыми домами №№<адрес> составляет 16,8 м. Исследуемый жилой <адрес> имеет степень огнестойкости IV CO. Дом на соседнем земельном участке № имеет степень огнестойкости V CO. В соответствии с Таблицей 1 СП 4.13130.2013 противопожарное расстояние между домами №№ <адрес> должно составлять не менее 12м.

Таким образом, при осмотре двух смежных земельных участков №№ и № нарушение отступа от границ не противоречит требованиям противопожарной безопасности. При осмотре отрицательного влияния на инсоляцию и санитарную защиту домов не выявлено.

Экспертом были произведены замеры расстояний по уличному фронту <адрес>, от исследуемого жилого дома до края проезжей части дороги, а также до соседнего жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. От наружной стены дома до края проезжей части дороги составило 13,1м, расстояние от наружной стены исследуемого дома до дома, расположенного напротив составило 32,2 м.

По результатам замеров эксперт пришел к выводу, что допущенные при строительстве надстройки нарушения отступов от границы участка по уличному фронту <адрес> и от границы с соседним земельным участком по <адрес> не создают угрозу жизни и здоровью людей, не оказывают отрицательного влияния на пожарную безопасность, инсоляцию и санитарную защиту домов.

Эксперт пришел к выводу о том, что спорный дом с надстройкой соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, техническим, противопожарным и иным нормативным требованиям, предъявляемым к жилым зданиям, пригоден для круглогодичного проживания. Признаков угрозы жизни и здоровью граждан при проведении исследования жилого дома не выявлено.

Учитывая указанные выводы эксперта о расположении самовольной постройки по фронтальной и правой части в пределах прежнего дома, а также представленные пояснения смежного землепользователя ФИО6 – об отсутствии споров по возведению спорной постройки, нахождение спорного объекта с нарушением минимальных размеров по отступам от границ земельного участка по фронтальной и правой части дома не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска.

Судом не установлено обстоятельств нарушения прав третьих лиц реконструкцией данного объекта.

В обоснование своих доводов истцами представлено также экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, выполненное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» от 23.08.2019 №3165.

Согласно указанному заключению, установлено, что объект индивидуального жилого строительства соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В резолютивной части решения суда о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать такой объект и его правообладателя ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Истцами указано достаточно данных, позволяющих идентифицировать объект недвижимости и правообладателей.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, и на основании судебного решения. Статьей 12 ГК РФ признание права указано в качестве способа защиты гражданских прав.

В соответствии с п.п.5 п. 2 ст. 14 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости", действующим на момент рассмотрения спора, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, представленными суду доказательствами подтверждается соответствие спорного объекта недвижимости строительным, противопожарным нормам и правилам. Нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц либо создание угрозы жизни и здоровью граждан не установлено.

Рассматривая данные исковые требования, суд учитывает положения п. 3 ст. 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Данные обстоятельства также соблюдены, земельный участок находится в собственности истца.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, право собственности на указанный объект недвижимости подлежит признанию за истцами.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г.Ижевска о признании права собственности на самовольно возведенную постройку удовлетворить.

Признать право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 131,5 кв.м за ФИО1 – на ? долю, за ФИО2 – на ? долю, за ФИО3 - на ? долю.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в порядке апелляционного производства путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ижевска в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья И.В. Савченкова