Решение № 12-99/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 12-99/2018

Дело № 12-99/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 мая 2018 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска С.Н. Опалей, рассмотрев жалобу защитника Колобова К.В. на постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 от 12 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 от 12 марта 2018 года индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Данным постановлением ИП ФИО1 признан виновным в том, что 12 января 2018 года в 18 часов 18 минут в районе дома 88 по ул.Карла Маркса, г.Хабаровска, являясь лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица, не принял необходимых мер для обеспечения соблюдения требований правил и норм в сфере безопасности дорожного движения и допустил движение крупногабаритного транспортного средства марки IVECO, государственный регистрационный знак № в составе с полуприцепом WANSHIDA (SDW3400TDP), государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3, с превышением допустимых габаритов по высоте транспортного средства на величину 96 см. (высота транспортного средства от поверхности проезжей части составила 4 м. 96 см., при допустимой высоте – 4 м.), без специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 ПДД РФ, п.2 ч.1 ст. 29 и ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Защитник Колобов К.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей на предупреждение, ссылаясь на то, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, а также, водителем тяжеловесного транспортного средства; не являлся должностным лицом, ответственным за перевозку и не является юридическим лицом, осуществлявшим перевозку. Заключив договор с ООО «Дальтехнотрейд» о предоставлении полуприцепа для перевозки ООО «Дальтехнотрейд» крупногабаритного груза, ФИО1 не действовал как индивидуальный предприниматель.

Жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1, должностного лица ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО2, извещенных о дне, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.

В судебном заседании защитник Колобов К.В. жалобу поддержал, приведя те же доводы, просил отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушении либо применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и изменить оспариваемое постановление в части назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, ущерба от вменяемого правонарушения не наступило.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Колобова К.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

Федеральный закон №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» устанавливает основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

В соответствии со ст. 20 настоящего закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

При организации работы, направленной на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов, субъект транспортной деятельности осуществляет выполнение и контроль соблюдения требований, установленных Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 г. № 7.

Согласно п. 16 указанных Правил субъект транспортной деятельности обязан обеспечить водителей информацией о правилах загрузки транспортных средств и габаритного контроля при перевозке грузов. Кроме того, при перевозке опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов проводится инструктаж (п. 19). При размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011г. № 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера (п.34).

Согласно пункта 2.2 Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 г. № 7, юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют проверку наличия действующей разрешительной документации, необходимой для допуска к участию транспортного средства в дорожном движении в соответствии с законодательством Российской Федерации (свидетельство о регистрации транспортного средства, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, лицензия на осуществление пассажирских перевозок, путевой лист, а также иные документы, необходимые для осуществления конкретных видов перевозок в соответствии с законодательством Российской Федерации).

В соответствии с п. 18 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 утверждены Правила перевозки грузов автомобильным транспортом.

Согласно приложению № 3 к Правилам, предельно допустимые габариты транспортного средства по высоте составляют 4 м.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 указанного Федерального закона установлен запрет на осуществление движения по автомобильным дорогам крупногабаритных транспортных средствах, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 12 января 2018 года в 18 часов 18 минут в районе дома 88 по ул.Карла Маркса, г.Хабаровска, являясь лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица, не принял необходимых мер для обеспечения соблюдения требований правил и норм в сфере безопасности дорожного движения и допустил движение крупногабаритного транспортного средства марки IVECO, государственный регистрационный знак № в составе с полуприцепом WANSHIDA (SDW3400TDP), государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3, с превышением допустимых габаритов по высоте транспортного средства на величину 96 см. (высота транспортного средства от поверхности проезжей части составила 4 м. 96 см., при допустимой высоте – 4 м.), без специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 ПДД РФ, п.2 ч.1 ст. 29 и ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Согласно регистрационных документов транспортное средство марки IVECO государственный регистрационный знак № принадлежит юридическому лицу - лизингополучателю ООО «<данные изъяты> полуприцеп WANSHIDA (SDW3400TDP), государственный регистрационный знак № принадлежит ФИО5, зарегистрированной по адресу <адрес>.

Как следует из договора аренды транспортного средства № от ДАТА ООО «<данные изъяты>» с письменного согласия лизингодателя ЗАО «Универсальная лизинговая компания» передало транспортное средство марки IVECO государственный регистрационный знак № в субаренду ФИО6, что подтверждается передаточным актом № от 03.01.2018г.

10.01.2018г. между ФИО1, именуемым в дальнейшем «Исполнитель» и ООО «Дальтехнотрейд», именуемым в дальнейшем «Заказчик» заключен договор на перевозку груза №, в соответствии с пунктом 1.1 которого «Заказчик» поручает, а «Исполнитель» обязуется осуществить перевозку форвардера, массой до 20 тн. по маршруту: г. Хабаровск, <адрес>. Пунктом 2.1.3 договора на «Исполнителя» возложена обязанность доставить вверенный ему «Заказчиком» груз в пункт назначения. Пунктом 5.1 договора предусмотрено, что стороны несут ответственность за взятые на себя по настоящему договору обязательства в соответствии с действующим законодательством РФ.

Согласно трудового договора № от ДАТА ИП ФИО1 и ФИО6 заключили трудовой договор, в соответствии с которым ФИО6 был принят на работу в ИП ФИО1 на должность водителя категории Е.

Специальное разрешение № от 01.12.2017г. на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов на транспортное средство IVECO государственный регистрационный знак № с полуприцепом WANSHIDA (SDW3400TDP), государственный регистрационный знак № выданное владельцу транспортного средства ФИО1 на перевозку груза экскаватор САТЕRPELLAR 320D, разрешает перевозку груза по дорогам регионального значения по маршруту: границы г. Хабаровска – границы г. Н.Бестях.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 01.04.1996г. В качестве основного вида деятельности индивидуального предпринимателя по ОКВЭД является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении основаны на собранных по делу доказательствах, получивших оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами дела, в том числе: рапорта инспектора ГИБДД о выявлении факта совершения водителем ФИО3 административного правонарушения от 12.01.2018г., копии протокола об административном правонарушении в отношении ФИО3 от ДАТА и копии постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ от ДАТА; объяснений водителя ФИО3 от ДАТА; копии свидетельства о регистрации транспортного средства; копии страхового полиса от 02.07.2017; копии паспорта самоходной машины и других видов техники; копии специального разрешения № от 01.12.2017г. на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; копии договора аренды транспортного средства от 20.03.2017г., 03.01.2018г.; передаточного акта от 30.03.2017г., 03.01.2018; договора на перевозку груза от 10.01.2018; карточкой учета транспортного средства; копии договора лизинга от 05.07.2015г.; кассовой книгой на 2017г.; Выпиской из ЕГРИП; копии трудового договора от 10.01.2017г. с ФИО6, копии договора на перевозку груза от 10.01.2018г. с ООО «Дальтехнотрейд» и иные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Установив фактические и правовые обстоятельства по делу, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Ставить под сомнение допустимость перечисленных доказательств, подтверждающих виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ.

При установленных по делу фактических и правовых обстоятельствах обоснованность привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Доводы автора жалобы о том, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, договор с ООО «Дальтехнотрейд» о перевозке груза заключен им как физическим лицом были предметом рассмотрения должностного лица административного органа, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в обжалуемом постановлении, и не ставят под сомнение наличие в действиях ИП ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. С указанными выводами следует согласиться, поскольку они достаточно мотивированы и соответствуют материалам дела.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения обязательных требований действующего законодательства, ФИО1 не представлено, что свидетельствует о наличии его вины в совершенном правонарушении.

При производстве по настоящему делу юридически значимые обстоятельства определены правильно.

Жалоба не содержит доводов, опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к отмене постановления, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

Наказание ИП ФИО1 назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица.

Вместе с тем, имеются основания для изменения вида назначенного ФИО1 административного наказания.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Должностным лицом указано на отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность ФИО1

Вместе с тем, правонарушение ФИО1 совершено впервые. Имущественное положение ФИО1 не было исследовано и учтено при назначении наказания.

При установленных по делу обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, отсутствия причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута путем применения более мягкого вида наказания – предупреждение, в связи с чем, нахожу возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и изменить оспариваемое постановление в части назначенного наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей на предупреждение.

Административное наказание в виде предупреждения будет отвечать принципам справедливости и соразмерности совершенному ФИО1 правонарушению.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 от 12 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 изменить в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей, назначив наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 от 12 марта 2018 года - оставить без изменения.

Жалобу защитника Колобова К.В. считать частично удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья С.Н. Опалей

<данные изъяты>

<данные изъяты>