Апелляционное определение № 33-3-448/2026 33-3-9502/2025 от 21 января 2026 г.

судья Крикун А.Д. дело № 2-535/2024

УИД: 26RS0002-01-2023-007628-45

№ 33-3-448/2026 (№ 33-3-9502/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь

22 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Мясникова А.А.

судей Евтуховой Т.С., Дробиной М.Л.

при секретаре судебного заседания Щетинине А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия к администрации Ленинского района г. Ставрополя, <данные изъяты>, З.С.В., Щ.Р.А., Н.С.А., администрации г. Ставрополя об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия, по апелляционной жалобе ответчика Администрации города Ставрополя на судебное решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 17.04.2024.

Заслушав доклад судьи Евтуховой Т.С., объяснения законного представителя ответчика Щ.Р.А. – Щ.О.А., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения представителя истца Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия по доверенности Р.А.В., возражавшей против апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

установила:

Управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия обратилось в суд с иском к администрации Ленинского района г. Ставрополя, <данные изъяты>, З.С.В., Щ.Р.А., Н.С.А., администрации г. Ставрополя, в котором просили обязать ответчиков разработать силами организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» проектную документацию для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца В.И.Алафузова», 1880 г., расположенного по адресу: <адрес> (регистрационный номер №) (далее - объект культурного наследия), предусмотрев реставрацию кровли, водосточной системы, фасадов, включая архитектурно-декоративные элементы, оконные и дверные заполнения, балконы, включая балконную плиту и металлическое ограждение, цоколя, ремонтно-реставрационные работы внутренних помещений общего пользования, провести государственную историко-культурную экспертизу данной документации, согласовать проектную документацию с региональным органом охраны объектов культурного наследия в срок до одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что указанный объект культурного наследия поставлен на государственный учет и охрану постановлением главы администрации Ставропольского края от 01.11.1995 № 600, включен в список памятников истории и культуры Ставропольского края, подлежащих государственной охране, приказом Министерства культуры Российской Федерации от 26.04.2017№ 88096-р, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под№. Здание фактически является многоквартирным домом, первый этаж здания занимают нежилые помещения.

Согласно сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым № 1этаж объекта культурного наследия (передан) зарегистрирован на праве собственностиДД.ММ.ГГГГ за ФИО1

Ранее согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № 3,4, 6-15 1 этажа объекта принадлежали на праве собственности ФИО4

Согласно сведениям ЕГРН сведения о собственниках квартир №, № отсутствуют, на праве собственности <адрес> объекта принадлежит ФИО2, <адрес> - З.С.В., <адрес> - муниципальному образованию город Ставрополь, квартиры № - Щ.Р.А.

Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство собственника или иного владельца объекта культурного наследия (далее - охранное обязательство), которое размещено на сайте управления в информационно-коммуникационной сети интернет.

Письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № согласно реестру почтовых отправлений охранное обязательство направлено собственникам объекта культурного наследия.

В составе охранного обязательства утвержден План работ по сохранению объекта культурного наследия № 04-09/146-П от 08.09.2020, которым предусмотрены виды работ по сохранению объекта, которые необходимо выполнить в срок до 31.12.2025.

Управлением, в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия проведены внеплановые документарные проверки в отношении собственников объекта культурного наследия (З.С.В., ФИО3, администрации Ленинского района города Ставрополя, ФИО2, ФИО4), в связи с истечением срока (завершения периода) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

По результатам проверок установлено, что ответчиками не выполнены требования Федерального закона № 73-ФЗ, за что они привлечены в установленном законом порядке к административной ответственности.

При этом собственниками объекта культурного наследия не представлено сведений о принятии всех зависящих от них мер по соблюдению обязательных требований либо об отсутствии возможности соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 17.04.2024 исковые требования удовлетворены частично, суд постановил:

Обязать администрацию Ленинского района г. Ставрополя, <данные изъяты>, З.С.В., Щ.Р.А., в лице законного представителя, Н.С.А., в лице законного представителя, администрацию г. Ставрополя принять долевое участие в разработке научно-проектной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца В.И. Алафузова», 1880. г., расположенного по адресу: <адрес>, предоставив на согласование в Управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия научно-проектную документацию по проведению работ по сохранению объекта, получившую положительное заключение историко-культурной экспертизы, для утверждения ее в установленном законом порядке в срок до одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия за пределами указанных требований, отказать.

Ответчиком Администрацией города Ставрополя подана апелляционная жалоба об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 05.09.2024 решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 17.04.2024 оставлено без изменения.

Определением судебной коллегией по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 29.01.2025 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 05.09.2024 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 21.05.2025 решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 17.04.2024 отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением судебной коллегией по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 11.11.2025 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 21.05.2025 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, также информация о дате и времени судебного заседания заблаговременно размещена на интернет-сайте <адрес>вого суда, каких-либо ходатайств об отложении дела не поступило. При этом, возврат направленных в адрес сторон судебных извещений с отметкой «истек срок хранения», с учетом требований статей 113, 117 ГПК РФ, статьи 165.1 ГК РФ, признается судебной коллегией надлежащим извещением, поскольку неявка в суд по указанным основаниям представляет собой волеизъявление лица, свидетельствующее об отказе от реализации права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является препятствием к рассмотрению дела. При таких обстоятельствах, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что объект культурного наследия регионального значения «Дом купца В.И. Алафузова», 1880 г., расположенного по адресу: <адрес> на государственный учет и охрану постановлением главы администрации Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№, включен в список памятников истории и культурыСтавропольского края, подлежащих государственной охране, приказом Министерства культуры Российской Федерации от 26.04.2017№ 88096-р, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под№.

Здание фактически является многоквартирным домом, первый этаж здания занимают нежилые помещения.

Согласно данным ЕГРН: помещение с кадастровым номером (далее – к/н) №, 1 этаж объекта культурного наследия принадлежит на праве собственности ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ранее принадлежало ФИО1; сведения о собственнике<адрес>отсутствуют; помещение к/н № принадлежит на праве собственности Н.С.А.; <адрес> объекта принадлежит на праве собственности З.С.В.; <адрес> объекта принадлежит на праве собственности муниципальному образованию<адрес>; сведения о собственнике<адрес>отсутствуют; <адрес>, 10 принадлежат на праве собственности Щ.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно распоряжению КУМИ города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ помещения квартир<адрес> переданы на обслуживание и содержание администрацииЛенинского района города Ставрополя.

Приказом Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от 09.09.2020 №702 утверждено охранное обязательство собственника или иного владельца объекта культурного наследия (далее - охранное обязательство), приложением к которому также является акт технического состояния объекта культурного наследия от 08.11.2020 № 04-09/146-А.

Охранное обязательство размещено на сайте Управленияв информационно-коммуникационной сети интернет, а также письмом Управления от 16.09.2020согласно реестру почтовых отправлений направлено собственникам объекта культурного наследия.

В составе охранного обязательство утвержден План работ по сохранению объекта культурного наследия№ 04-09/146-П от 08.09.2020, являющийся приложением№3 к охранному обязательству, и которым предусмотрены следующие виды работ:

1. Текущий ремонт внутренних помещений памятника в целях поддержания его в эксплуатационном состоянии весь период эксплуатации;

2. Принять долевое участие в разработке научно-проектной документации для проведения работ по сохранению объекта, представить на согласование в управление научно-проектную документацию по проведению работ по сохранению объекта, получившую положительное заключение историко-культурной экспертизы, для утверждения ее в установленном порядке, в срок до 31.12.2022.

3 Провести объем ремонтно-реставрационных работ на Памятнике, в соответствии с разработанной и согласованной с уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия научно-проектной документацией, при обязательном наличии разрешения на их проведение,а также при осуществлении авторского и технического надзора. (Финансирование объема работ пропорционально занимаемой площади)в срок до 31.12.2025 Управлением Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия,в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия, проведены внеплановые документарные проверки в отношении собственников объекта культурного наследия, в связи с истечением срока (завершения периода) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленного пунктом2 приложения№3 от 08.09.2020 года№ 04-09/146-П охранного обязательства.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчиков Щ.Р.А., З.С.В., вынесено предписание№об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Также по результатам проверок установлено, что ответчиками не выполнены требования подпункта 1 пункта 3 статьи 47.2, подпункта 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ по сохранению указанного выше объекта культурного наследия, за что они привлечены к административной ответственности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия в суд с вышеуказанными требованиями.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениям статей 249, 309, 314 ГК РФ, Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», исходил из того, что на ответчиках, как собственниках помещений, находящихся в жилом многоквартирном доме по адресу:<адрес>, включенном в список памятников истории и культуры Ставропольского края, подлежащих государственной охране, лежит предусмотренная законом обязанность по соблюдению законодательства Российской Федерации, касающегося сохранения объектов культурного наследия, выполнению требований охранного обязательства,в связи с чем, возложил на ответчиков обязанность принять долевое участие в разработке научно-проектной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца В.И.Алафузова», 1880 г., (регистрационный номер №), предоставив на согласование в Управление Ставропольского края по сохранению объектов культурного наследия указанную научно-проектную документацию, после получения положительного заключения историко-культурной экспертизы, для утверждения ее в установленном законом порядке в срок до одного годас даты вступления решения по настоящему делу в законную силу.

При этом, суд отказал в удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчиков обязанности предусмотреть в указанном многоквартирном доме реставрацию кровли, водосточной системы, фасадов, включая архитектурно - декоративные элементы, оконные и дверные заполнения, балконы, включая балконную плиту и металлическое ограждение, цоколя, ремонтно - реставрационные работы внутренних помещений общего пользования, полагая их излишне заявленными, поскольку перечисленные работы не предусмотрены Планом работ по сохранению объекта культурного наследия№ 04-09/146-П от 08.09.2020.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены судебного акта применительно к аргументам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Обязанность по соблюдению требований по содержанию и использованию объектов культурного наследия, к которым отнесен «Дом купца В.И. Алафузова», 1880 г., по адресу: <адрес>, возложена на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», то есть на собственников (правообладателей) объектов культурного наследия, которые в свою очередь, организуют проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, порядок проведения которых также определен законодателем.

Таким образом, круг лиц и их обязанность по соблюдению требований по содержанию и использованию объектов культурного наследия, напрямую установлены законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия.

В суде первой инстанции установлено, что постановлением главы г. Ставрополя от 20.10.2005 жилой <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания и включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае на 2008-2011 годы», утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 17.12.2008 № 196-п.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Ставропольского края от 12.05.2009 № 128-п в Программу внесены изменения, в соответствии с которыми <адрес> в г.Ставрополе исключен из перечня домов, подлежащих расселению, в связи с тем, что является объектом культурного наследия (памятников истории и культуры) г.Ставрополя, в связи с чем, его снос был запрещен.

При этом, с учетом того, что указанный жилой дом признавался непригодным для проживания и включался в краевую адресную программу переселения граждан, вопрос предоставления жилых помещений собственникам объекта культурного наследия являлся предметом рассмотрения в рамках гражданских дел, по которым имеются вступившие в законную силу судебные акты, в рамках которых установлено, что собственникам квартир объекта культурного наследия во внеочередном порядке были предоставлены жилые помещения по договорам социального найма в 2012-2013 годах, которые, в свою очередь, осуществили их приватизацию, а в дальнейшем совершили сделки по их отчуждению, вместе с тем, отказались в добровольном порядке вернуть в муниципальную собственность квартиры в <адрес> в г.Ставрополе.

То есть ответчики являются собственниками части помещений, расположенных в жилом <адрес> в г.Ставрополе, соответственно на них лежит обязанность по соблюдению требований по их содержанию и использованию.

Представленные суду апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 327, 327.1 ГПК РФ постановление Правительства Ставропольского края от 12.05.2009 № 128-п, судебные акты, а также находящиеся в свободном доступе постановление Правительства Ставропольского края от 17.12.2008 № 196-п, приобщены в качестве дополнительных (новых) доказательств, что не нарушает процессуальных прав сторон, поскольку направлено на установление обстоятельств имеющих значение для разрешения спора.

С учетом вышеизложенного, проверив доводы сторон, дав правовую оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, в соответствии с положениями пункта 6 части 6 статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» являются основанием для удовлетворения заявленных истцом требований о понуждении ответчиков исполнить обязательства по сохранению указанного объекта культурного наследия, которые таких мер, не принимают.

Доказательств обратного, стороной апеллянта, как и других ответчиков не предоставлено.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права, подробно мотивированы по правилам статьи 198 ГПК РФ.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы, фактически направлены на переоценку доказательств и выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Таким образом, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными судом обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба представителя ответчика, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 17.04.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Администрации города Ставрополя по доверенности Б.С.И.– без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г.Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 ГПК РФ через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.02.2026.

Председательствующий А.А. Мясников

Судьи Т.С. Евтухова

М.Л. Дробина