Решение № 2-120/2024 2-120/2024~М-19/2024 М-19/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-120/2024

Дело № 2-120/2024

УИД 03RS0045-01-2024-000027-14


Решение

Именем Российской Федерации

15.02.2024 с. Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шаяхметовой Э.Ф.,

при секретаре судебного заседания Асмандияровой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по предоставлению услуг торговли пищевыми продуктами с нарушениями законодательства Российской Федерации противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах обратился в суд к ИП ФИО1 с иском о признании действий по предоставлению услуг торговли пищевыми продуктами с нарушениями законодательства Российской Федерации противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий, ссылаясь на следующее:

В силу положения пункта 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей», государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», п. 2.16 Положения о Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора Республики Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах, утвержденным приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от 15.10.2021 №313-ПР, должностные лица Территориального отдела наделены полномочиями предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» и пункта 1 статьи 1 Закона, отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Данные нормативные документы являются обязательными для хозяйствующих субъектов при оказании услуг.

Однако, установленные требования законодательства ИП ФИО1 (место осуществления деятельности: <адрес>) должным образом не исполняются и не соблюдаются.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации», по заданию на проведение выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г.г. Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах ФИО3 и ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом ФИО4 осуществлены выездные обследования магазина «Акчарлак» индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) по адресу: <адрес> без взаимодействия с хозяйствующим субъектом, в ходе которого установлено, что действительно в торговом зале магазина индивидуального предпринимателя ФИО1 размещена и допущены к реализации сельскохозяйственные продовольственные товары (яблоки, капуста, чеснок, виноград, лимон, арбуз, лук) без информации о наименовании изготовителя, стране происхождения, об адресе изготовителя, сроках годности и об условиях хранения, что является нарушением требований п. 1 ч. 4.2 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» и ч. 3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

По данному факту ИП ФИО1 объявлены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не приняты действенные и полные меры по хранению и реализации продуктов питания с нарушением сроков годности, а также без соответствующей маркировки на товарах в магазине «Акчарлак» по адресу: <адрес>.

Ссылаясь на изложенное, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах просит:

признать действия ИП ФИО1, предлагающего потребителям сельскохозяйственные продовольственные товары (яблоки, капуста, чеснок, виноград, лимон, арбуз, лук) с нарушением обязательных требований п. 1 ч. 4.2 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» и ч.3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст.ст. 7, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

обязать ИП ФИО1 прекратить реализацию сельскохозяйственных продовольственных товаров (яблоки, капуста, чеснок, виноград, лимон, арбуз, лук) без информации о наименовании изготовителя, стране происхождения, об адресе изготовителя, сроках годности и об условиях хранения.

Представитель Нефтекамского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ на судебное заседание не явился, начальник ФИО5 в направленном суду ходатайстве просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя Территориального отдела, указала, что исковое заявление поддерживает в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 на судебное заседание также не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в направленном суду заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствии, при этом указала, что исковые требования признает в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного заседания и следует из материалов дела, ответчик ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, ей на праве собственности принадлежит помещение магазина «Акчарлак» по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации», по заданию на проведение выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г.г. Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах ФИО3 и ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом ФИО4 осуществлены выездные обследования магазина «Акчарлак» индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) по адресу: <адрес>, без взаимодействия с хозяйствующим субъектом, в ходе которого установлено, что действительно в торговом зале магазина индивидуального предпринимателя ФИО1 размещена и допущены к реализации сельскохозяйственные продовольственные товары (яблоки, капуста, чеснок, виноград, лимон, арбуз, лук) без информации о наименовании изготовителя, стране происхождения, об адресе изготовителя, сроках годности и об условиях хранения, что является нарушением требований п. 1 ч. 4.2 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» и ч. 3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

По данному факту ИП ФИО1 объявлены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в том числе, не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли, либо не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, организационных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации.

Статьей 18 установлены требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов при их расфасовке, упаковке и маркировке: пищевые продукты должны быть расфасованы и упакованы такими способами, которые позволяют обеспечить сохранение качества и безопасность при их хранении, перевозках и реализации (п. 1); индивидуальные предприниматели, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам (п. 2); индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования к пищевым продуктам в соответствии с законодательством Российской Федерации в части их маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно достоверной и полной информации о пищевых продуктах (п. 3).

Статьей 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлены требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий при их реализации, так, в соответствии с п. 1 ст. 20 при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) обязаны соблюдать требования нормативных документов; в соответствии с п. 4. ст. 20 в случае, если при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны снять такие пищевые продукты, материалы и изделия с реализации, обеспечить их отзыв от потребителей, направить некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение.

Согласно пункта 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В соответствии с п.п. 7, 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п.1 части 4.1 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна в обязательном порядке должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно п. п. 1,5 части 4.12 ТР ТС 022/2011 4.12 маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

При фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

Согласно п. 8.11 2.3.6.3668-20 не допускается для реализации населению пищевая продукция, не соответствующая органолептическим показателям, пищевая продукция без маркировки, предусмотренной требованиям технических регламентов.

По результатам выездных обследований ИП ФИО1 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Информация о рассмотрении данных предостережений в адрес Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Башкортостан от ИП ФИО1 не поступила.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не приняты действенные и полные меры по хранению и реализации сельскохозяйственных продовольственных товаров, а также без соответствующей маркировки на товарах в магазине «Акчарлак» по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 196, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, предлагающей потребителям сельскохозяйственные продовольственные товары (яблоки, капуста, чеснок, виноград, лимон, арбуз, лук) с нарушением обязательных требований п. 1 ч. 4.2 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» и ч.3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст.ст. 7, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить реализацию сельскохозяйственных продовольственных товаров (яблоки, капуста, чеснок, виноград, лимон, арбуз, лук) без информации о наименовании изготовителя, стране происхождения, об адресе изготовителя, сроках годности и об условиях хранения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Э.Ф. Шаяхметова