Решение № 12-15/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 12-15/2017

Дело № 12-15/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

с. Бея Бейского района Республики Хакасия 11 мая 2017 г.

Судья Бейского районного суда Республики Хакасия Захарова А.А.,

при секретаре Топоеве Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 от 19 января 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

19 января 2017 г. начальником отдела - старшим судебным приставом Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам ФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении, согласно которому администрация Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу - администрация Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия обратилась в суд с жалобой, считает указанное постановление незаконным и необоснованным по тем основаниям, что вина учреждения носит формальный характер. Исходя из смысла ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ для установления вины учреждения в совершении правонарушения необходимо было исследовать вопрос о том, имелась ли у учреждения возможность соблюдения требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При наличии вины учреждения просит суд применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Полагает назначение штрафа в размере 30000 руб. противоречащим целям административной ответственности и наказанию и приводящим к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия. Ходатайствует о восстановлении срока для обжалования постановления, так как постановление о привлечении к административной ответственности было получено 23 марта 2017 г., о чем свидетельствует соответствующая отметка на постановлении. Просит отменить постановление от 19 января 2017 г. о признании администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и производство по делу прекратить.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, - администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержала.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии. Суд считает возможном рассмотреть дело в отсутствие судебного пристава-исполнителя.

Выслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Разрешая ходатайство администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия о восстановлении срока на обжалование постановления о назначении административного наказания от 19 января 2017 г., судья установил, что обжалуемое постановление получено юридическим лицом 23 марта 2017 г., доказательств получения администрацией Бейского района постановления в иное время в материалах дела не имеется, жалоба подана лицом 30 марта 2017 г., т.е. в установленные законом процессуальные сроки.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и в силу ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 14 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 г. (ред. от 03 июля 2016 г.) «О судебных приставах» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок.

Невыполнение законных требований судебного пристава, в том числе не предоставление информации или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 4 указанной статьи).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 г. (ред. от 28 декабря 2016 г.) «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации, в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом исполнителем функций по исполнению судебные актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, на юридических лиц — в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий либо сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В судебном заседании установлено, что 19 января 2017 г. начальником отдела – старшим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 в отношении администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия составлен протокол об административном правонарушении №, которым установлено, что администрацией Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия не исполнены требования пристава-исполнителя, в частности, не установлена автоматическая противопожарная сигнализация для оповещения людей на случай пожара.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 от 19 января 2017 г. администрация Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнута административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлена виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Выводы должностного лица, составившего оспариваемое постановление, мотивированы, оснований с ними не согласиться не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает при малозначительности совершенного административного правонарушения право судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (ред. от 19 декабря 2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании вышеизложенного, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения привлекаемого к административной ответственности должностного лица, принимая во внимание предоставление определением Бейского районного суда от 24 января 2017 г. отсрочки исполнения решения суда до 01 августа 2017 г., суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия прекратить в связи с малозначительностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам ФИО1 от 19 января 2017 г., которым администрация Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Администрацию Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия освободить от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, объявив устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Захарова