Решение № 12-1328/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 12-1328/2025

Дело № 12-1328/2025

УИД 27RS0014-01-2024-003087-25


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 апреля 2025 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Водолажская Т.М., рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 К.В. № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «ФИО2-<адрес> больница» Министерства здравоохранения <адрес>

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 К.В. № от ДАТА Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «ФИО2-<адрес> больница» Министерства здравоохранения <адрес> привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Данным постановлением Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «ФИО2-<адрес> больница» Министерства здравоохранения <адрес> признано виновным в том, что, являясь должником по исполнительному производству №-ИП от ДАТА, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, законный представитель юридического лица ФИО4 просит постановление должностного лица, вынесенное в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «ФИО2-<адрес> больница» Министерства здравоохранения <адрес> отменить, назначить наказание в виде предупреждения. Указывает, что юридическое лицо ранее к административной ответственности не привлекалось, правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Факт привлечения к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию и позволяет достичь целей, установленных ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, в связи с чем охраняемы законом государственным и общественных интересам уже обеспечена соответствующая защита.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «ФИО2-<адрес> больница» Министерства здравоохранения <адрес>, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГМУ ФИО1 К.В., извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и <адрес> на основании исполнительного документа, выданного ФИО2-Гаванским городским судом <адрес>, ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «ФИО2-<адрес> больница» Министерства здравоохранения <адрес> обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления в силу судебного решения:

- в здании, расположенном по адресу <адрес>: полностью укомплектовать объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) с действующими сроками технического обслуживания; представить документы, подтверждающие исправность внутреннего противопожарного водоснабжения; обеспечить открытие двери (решетки) по направлению движения из здания; исключить хранение горючих материалов в мастерской; осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- в здании, расположенном по адресу <адрес>: обеспечить открытие двери на эвакуационных выходах в левой и правой частях здания и на выходе из приемного покоя по направлению движения; осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); приобрести средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения; произвести замену пожарных рукавов;

- в здании, расположенном по адресу <адрес>: обеспечить открытие двери на эвакуационном выходе, а именно дверей центрального выхода из здания по направлению движения; осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- в здании, расположенном по адресу <адрес>: обеспечить открытие центральной двери и двери (решетки) запасного эвакуационного выхода слева из помещения по направлению движения;

- в здании, расположенном по адресу <адрес>: произвести замену пожарных рукавов; в пожарных кранах №, 4, 7, 8, 11, 12 обеспечить воду (поликлиника №); обязать приобрести средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения для нужд гинекологического, педиатрического отделений КГБУЗ «ФИО2-<адрес> больница»;

- в здании, расположенном по адресу <адрес>: осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); обеспечить открытие двери запасного эвакуационного выхода по направлению движения;

- в здании, расположенном по адресу <адрес>: полностью укомплектовать объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) с действующими сроками технического обслуживания; осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); устранить в гаражных боксах нарушения изоляции электропроводки и кабелей;

- в здании, расположенном по адресу <адрес>: полностью укомплектовать объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) с действующими сроками технического обслуживания;

- в здании, расположенном по адресу <адрес> на объекте защиты на втором этаже разместить план эвакуации;

- в здании, расположенном по адресу <адрес>: полностью укомплектовать объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) с действующими сроками технического обслуживания; обеспечить наличие документов по проверке вентиляционных камер;

- в здании, расположенном по адресу <адрес>: обеспечить открытие двери запасного эвакуационного выхода по направлению движения; обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, в том числе систем противопожарной защиты: помещение электрощитовой выделить противопожарными дверьми с пределом огнестойкости Е130 и устройством для самозакрывания;

- в здании, расположенном по адресу <адрес>, ФИО2-Гаванского муниципального района <адрес>: полностью укомплектовать объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) с действующими сроками технического обслуживания; обеспечить открытие дверей запасных эвакуационных выходов, центрального входа по направлению движения; осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- в здании, расположенном по адресу пр-д Поречина, <адрес>: осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); обязать полностью укомплектовать объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) с действующими сроками технического обслуживания для нужд хирургического отделения (гнойное), лаборатория СПИД; обеспечить открытие дверей запасных эвакуационных выходов, центрального входа по направлению движения; в плане эвакуации указать места ручного включения системы пожарной и противопожарной автоматики – в помещении хирургического отделения (гнойное), хирургического отделения (чистое); приобрести средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения в помещении хирургического отделения (гнойное), хирургического отделения (чистое), отделения анестезиологии и реанимации, терапевтического, неврологического отделений; обеспечить наличие документов, подтверждающих исправность внутреннего противопожарного водоснабжения в помещении хирургического отделения (гнойное);

- в здании, расположенном по адресу пр-д Поречина, <адрес>: полностью укомплектовать объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) с действующими сроками технического обслуживания; осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- в здании, расположенном по адресу пр-д Поречина, <адрес>: полностью укомплектовать объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) с действующими сроками технического обслуживания; на всех основных эвакуационных выходах разместить световое табло «Выход»; осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- в здании, расположенном по адресу пр-д Поречина, <адрес>: полностью укомплектовать объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) с действующими сроками технического обслуживания; осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- в здании, расположенном по адресу <адрес>, п. ФИО2-Гаванского муниципального района <адрес>: полностью укомплектовать объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) с действующими сроками технического обслуживания; заменить пожарные рукава, в системе внутреннего противопожарного водоснабжения обеспечить наличие воды; осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); обеспечить документы, подтверждающие исправность ограждения крыш;

- в здании, расположенном по адресу <адрес> ФИО2-Гаванского муниципального района <адрес>: полностью укомплектовать объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) с действующими сроками технического обслуживания; заменить пожарные рукава; осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); обеспечить открытие двери запасного эвакуационного выхода из регистратуры по направлению движения и установлен 5-дневный срок со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства вынесенного в форме электронного документа и отправленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление получено должником ДАТА.

ДАТА в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА.

В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда ДАТА должнику предъявлено требование в срок до 17 часов 00 минут ДАТА исполнить решение суда. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Вышеуказанное требование получено Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «ФИО2-<адрес> больница» Министерства здравоохранения <адрес> ДАТА, что подтверждается отчетом ШПИ 68092201049340.

Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до 17 часов 00 минут ДАТА, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для составления в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «ФИО2-<адрес> больница» Министерства здравоохранения <адрес> протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.

Признавая Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «ФИО2-<адрес> больница» Министерства здравоохранения <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из совокупности вышеперечисленных доказательств.

Вместе с тем судьей установлено, что привлекая Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «ФИО2-<адрес> больница» Министерства здравоохранения <адрес> к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ должностным лицом административного органа не учтено следующее.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «об исполнительном производстве» обязательны к исполнению для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций только законные требования судебного пристава-исполнителя.

Исполнимость требования является одним из элементов его законности, поскольку исходит от государственного гражданского служащего, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. В целях достижения исполнения требования судебного пристава-исполнителя оно должно быть доведено до лица, обязанного его исполнить в разумный для исполнения срок.

Таким образом, срок, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании, подлежит оценке в совокупности с иными обстоятельствами, установленными при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, требование от ДАТА об исполнении решения суда в срок до 17 часов 00 минут ДАТА получено юридическим лицом ДАТА.

Решение ФИО2-Гаванского городского суда <адрес> от ДАТА, за неисполнение которого Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «ФИО2-<адрес> больница» Министерства здравоохранения <адрес> привлечено к административной ответственности, вступило в законную силу ДАТА. Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДАТА, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено ДАТА.

С учетом указанных выше обстоятельств не может быть оставлено без внимания, что Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «ФИО2-<адрес> больница» Министерства здравоохранения <адрес> является бюджетным учреждением, принимает меры по исполнению решения суда от ДАТА, требования исполнительного документа направленные на обеспечение противопожарной охраны несколько объектов здравоохранения, которые не могут быть исполнены в восьмидневный срок, в связи с необходимостью совершения Учреждением совокупности действий, требующих временных затрат.

Изложенное свидетельствует о фактической неисполнимости требования судебного пристава-исполнителя, и как следствие о его незаконности.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельства постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 К.В. № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «ФИО2-<адрес> больница» Министерства здравоохранения <адрес>, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Иные доводы жалобы правого значения не имеют, поскольку постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 К.В. № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «ФИО2-<адрес> больница» Министерства здравоохранения <адрес>, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу ФИО4 считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья: Т.М. Водолажская