Постановление № 5-848/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-848/2020

Дело №5-848/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

13 июля 2020 года г. Колпашево Томской области

Судья Колпашевского городского суда Томской области Шачнева А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в Колпашевском городском суде <адрес> в <адрес>, в отрытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, а именно: в нарушение требований п. 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», в редакции, действовавшей в момент совершения данного правонарушения, находясь в месте массового пребывания людей в закрытом помещении, а именно в маршрутном автобусе г/н №, следующего по маршруту № в районе <адрес> в <адрес>, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор) и рук (перчатки или антисептическое дезинфицирующее средство для обработки рук). Таким образом, ФИО1 при указанных обстоятельствах не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебных заседаниях вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не признала, пояснив, что в автобусе ехала в маске, сняв ее при выходе на ступеньках и положив маску в сумку при сотрудниках полиции. Также пояснила, что в маске ей тяжело дышать ввиду наличия у нее заболевания- бронхиальной астмы.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что работает инспектором дорожно-патрульной службы ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области, ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> около <адрес> (остановка <адрес>) им выполнялся рейд совместно с ФИО5 по соблюдению масочного режима в автобусах. К остановке подъехал маршрутный автобус №, № желтого цвета. Когда автобус подъезжал к остановке, они увидели, что в проходе салона автобуса среди прочих пассажиров стояла ФИО1 Когда она вышла, в руке у нее было ведро и рюкзак на плечах. Она пояснила, что сняла маску перед выходом, но они видели, что она находилась в салоне автобуса без маски. Перчаток и дезинфицирующего средства у ФИО1 также не было.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что работает оперуполномоченным ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области, ДД.ММ.ГГГГ она находилась в патруле с ФИО8, патрулировали территорию <адрес>, находились в районе <адрес>, на остановке, занимались проверкой карантинного режима. Увидели приближающийся автобус оранжевого цвета, он был не затонирован, увидели через окно автобуса что в салоне автобуса в числе прочих пассажиров находилась ФИО1, которая была без маски. Когда автобус остановился, Салос начала выходить и они предложили ей пройти в патрульный автомобиль для составления протокола, объяснив, что она находилась без маски. Обычно они дают возможность надеть маску, но у Салос маски не было. На Салос составили протокол. При составлении протокола сначала Салос утверждала, что маска у нее имеется, но она ее сняла. При этом у нее в руках было ведро и рюкзак на спине, маски не было. Когда ей предложили показать маску, она никак не отреагировала. О наличии заболевания, препятствующего носить маску, Салос не говорила. Перчаток и дезинфицирующего средства у Салос не было.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что приходится матерью сожителя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ они были вместе в салоне автобуса в масках. ФИО1 вышла раньше нее, у <адрес>, на выходе из автобуса сняла маску и положила ее в рюкзак, в салоне маску не снимала. ФИО1 также была в перчатках, при себе имела борный спирт для обработки рук.

Судья, рассмотрев административный материал, заслушав объяснения ФИО1, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства, содержащиеся в материале об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В силу п.п. «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения от 11.06.2020 № 383-ра), принятого в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11 ноября 2005 года № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

В силу п. 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) на граждан возложена обязанность с 18 мая 2020 года при оставлении места жительства (пребывания) в случаях, установленных в распоряжении, иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, а также в общественном транспорте, легковом такси, при перевозке грузов автомобильным транспортом средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и её виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, а именно: в нарушение требований п. 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», в редакции, действовавшей в момент совершения данного правонарушения, находясь в месте массового пребывания людей в закрытом помещении, а именно в маршрутном автобусе г/н №, следующего по маршруту № в районе <адрес> в <адрес>, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор) и рук (перчатки или антисептическое средство дезинфицирующее средство для обработки рук). Таким образом, ФИО1 при указанных обстоятельствах не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов 20 минут она находилась в автобусе, следовавшего по маршруту «<адрес>») №. В данном автобусе она находилась без средства индивидуальной защиты (маски, респиратора) органов дыхания. При выходе из автобуса на остановке «<адрес>» на <адрес> около <адрес> её остановили сотрудники полиции в связи с тем, что она в салоне автобуса находилась без маски, при этом ей известно, что в настоящее время введен масочный режим на территории Томской области. С нарушением согласна;

- рапортом о/у ОМВД России по Колпашевскому району ФИО5, которым также подтверждается факт не использования ФИО1 средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук в общественном транспорте;

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Изучив представленные в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательства и, руководствуясь ст. 26.11 КоАП РФ, оценивая собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ), судья приходит к выводу о допустимости и достоверности представленных доказательств.

Таким образом, ФИО1, находясь в общественном транспорте, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук), чем совершила административное правонарушение, которое судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При этом к доводам ФИО1 о том, что имеющееся у нее заболевание (бронхиальная астма) препятствует ношению средств индивидуальной защиты органов дыхания суд относится критически, т.к. они опровергаются выпиской из амбулаторной карты №, представленной по запросу суда ОГАУЗ «Колпашевская РБ» ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на диспансерном учете с заболеваниями органов дыхания не состоит.

Суд также критически относится к показаниям свидетеля ФИО7, которая в судебном заседании показала, что ФИО1 в общественном транспорте находилась в маске и перчатках, поскольку она находится в родственных отношениях с сожителем ФИО1, в связи с чем имеются основания полагать, что ее показания даны с целью увода ФИО1 от административной ответственности. Вместе с тем, показания свидетеля ФИО7 опровергаются совокупностью последовательных доказательств, имеющихся в материалах дела.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не выявлено.

При назначении наказания судья исходит из того, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии с требованиями ст. 24.5 КоАП РФ, и основания, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и степени его общественной опасности, судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка (детей).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ судьей не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность ФИО1, не признавшей вину в совершении административного правонарушения, её имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения (в общественном транспорте при скоплении людей), его повышенную общественную опасность, связанную с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), суд полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ в минимальном его размере.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней по следующим реквизитам: получатель УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), ИНН №, КПП №, код ОКТМО №, счет №, Отделение Томск <адрес>, БИК №, КБК №, УИН №.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Колпашевский городской суд Томской области по адресу: <адрес>. При отсутствии указанного документа постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Довести до сведения, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Шачнева