Постановление № 5-33/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-33/2019

Дело №5-33/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 26 февраля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.14 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, *** рождения, уроженца ***, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ***-А,

У С Т А Н О В И Л:

14.01.2019 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.14 КоАП РФ, согласно которому установлено, что в нарушение ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» 23.10.2018 в 15:50 час. и 31.10.2018 с 14:00 до 14:30 час. ФИО1 было организовано проведение ремонтных работ объекта культурного наследия (конюшня с каретной), входящего в ансамбль объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба семьи Чичериных», расположенного по адресу: <...>, без соответствующего разрешения, а именно: организовано проведение несогласованных работ на кровлях входных тамбуров в помещения и в подвал объекта культурного наследия со стороны восточного фасада. Со стороны двора полностью разрушен кирпичный тамбур входа в подвальные помещения и возводятся новые стены тамбура из газосиликатных блоков. В зданиях объектов культурного наследия (конюшня с каретной), входящих в ансамбль объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба семьи Чичериных», произведены работы по переоборудованию дополнительных дверных проемов из оконных, произведена замена деревянных оконных и дверных блоков пластиковыми. Также организовано проведение внутренних ремонтных работ помещений.

В судебное заседание ИП ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился. Ранее в судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью.

Выслушав представителя Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области ФИО2, полагавшего вину полностью доказанной, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Федерального закона №73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 40 указанного Федерального закона сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу ч.1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Из материалов дела следует, что 23.10.2018 в 15:50 час. и 31.10.2018 с 14:00 до 14:30 час. на объекте культурного наследия федерального значения «Усадьба семьи Чичериных», расположенного по адресу: <...>, в нежилых помещениях (конюшня с каретной), входящего в ансамбль объекта, проводились несогласованные работы на кровлях входных тамбуров в помещения и в подвал объекта культурного наследия со стороны восточного фасада. Со стороны двора полностью разрушен кирпичный тамбур входа в подвальные помещения и возводятся новые стены тамбура из газосиликатных блоков. В зданиях объектов культурного наследия (конюшня с каретной), входящих в ансамбль объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба семьи Чичериных» произведены работы по переоборудованию дополнительных дверных проемов из оконных, произведена замена деревянных оконных и дверных блоков пластиковыми. Также организовано проведение внутренних ремонтных работ помещений.

Разрешительная документация на проведение указанных работ Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области не выдавалась.

В ходе административного расследования установлено, что собственником объекта культурного наследия (конюшня с каретной), входящего в ансамбль объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба семьи Чичериных», расположенного по адресу: <...>, является ООО «Тиас».

По договору аренды нежилого помещения от 21.11.2017 №1/293 и договору аренды нежилого помещения от 21.10.2018 №1/293/1 указанный объект культурного наследия был передан в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО1

В письме от 01.12.2017 ООО «Тиас» указывало ИП ФИО1, что данный объект является объектом культурного наследия и что для проведения любых ремонтных работ в арендуемых помещениях необходимо получение соответствующего разрешения.

Вместе с тем, в нарушение ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ ИП ФИО1 осуществил ремонтные работы без разрешительной документации Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области.

Вина ИП ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, кроме признания, также подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2 – 4), актом осмотра от 23.10.2018 (л.д.10-13), акт осмотра от 31.10.2018 (л.д.15-20), договором аренды (л.д.30-34, 52-56), письмом ООО «Тиас» от 01.12.2017 (л.д. 29) и иными доказательствами.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 нарушены обязательные требования законодательства в области сохранения и использования объектов культурного наследия, проведены работы по сохранению объекта без соответствующей разрешительной документации.

Действия ФИО1 квалифицируются по ст.7.14 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность – признание вины, и отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, полагаю необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Санкция ст. 7.14 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц - от 20 тысяч до 300 тысяч рублей.

Согласно примечаниям к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом не установлено иное.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО1, *** рождения, уроженца ***, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ***-А, признать виновным в совершении административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.14 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 руб.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Предложить ООО «Наследие» представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Ленинский районный суд г.Тамбова.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области ИНН <***>, КПП 682901001, расчетный счет <***> Отделение Тамбов, БИК 046850001, КБК 02111690020021111140, ОКТМО 68701000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд (РФ, <...>) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Воронцова