Решение № 12-36/2019 12-855/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 12-36/2019

№


РЕШЕНИЕ

14 января 2019 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А., при секретаре Шориной С.А., рассмотрев жалобу представителя Администрации <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении от 31 октября 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица по пожарному надзору <адрес> № от 31 октября 2018 года Администрация города признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Представитель Администрации, оспаривая виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения (более подробно доводы изложены в жалобе).

Представитель Администрации города в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить, так же так же просил в случае невозможности отмены постановления, ограничиться наказанием в виде предупреждения.

Представитель административного органа в судебном заседании пояснил, что вина юридического лица подтверждена материалами дела, проверка проведена в рамках действующего законодательства, все процессуальные документы составлены обоснованно, не возражал относительно изменения наказания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением должностного лица по пожарному надзору <адрес> № от 31 октября 2018 года Администрация города признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Правила противопожарного режима в РФ «утверждены Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390) содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Судом установлено, что 28 августа 2018 года в 16 час. 31 мин. и 30.08.2018 года 13 час. 59 мин. в ходе проведенной выездной проверки по адресу: <адрес> были выявлены нарушения требования пожарной безопасности, а именно: «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» п. 77, а именно выявлено 1 нарушение. В результате чего, Администрация <адрес> признана виновной и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Таким образом, в действиях (бездействиях) юридического лица, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, ст. 20.4 КоАП РФ.

Вина правонарушителя полностью доказана материалами дела, и подтверждается исследованными в судебном заседании по правилам ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами представленными административным органом: актом проверки, донесением и сообщением о происшествии, фотофиксацией, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, извещением о времени и месте составления протокола, протоколом об административном правонарушении, пояснениями представителя административного органа. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Правонарушение правильно квалифицировано административным органом по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи

Выводы должностного лица, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных доказательств, которым инспектор дал соответствующую оценку.

На момент проведения проверки, факт наличия нарушений противопожарной безопасности зафиксированных административным органом имел место быть и доказан в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, административный орган правомерно пришел к выводу о совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При назначении вида административного наказания административный орган учел характер совершенного правонарушения, назначено минимальное наказание, предусмотренного санкцией статьи.

Полагаю, что правильно и обоснованно должностным лицом административного органа применены нормы и санкции действующего КоАП РФ.

Принимая во внимание исследованные и оцененные по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в судебном заседании доказательства, представленные административным органом, суд полагает, что бездействие лица привлекаемого к административной ответственности правильно квалифицированы административным органом.

При рассмотрении вопроса о назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, то, что совершенное правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу отношения в сфере обеспечения противопожарной безопасности населения, однако так же учитывает, отсутствие негативных последствий и наличие исключительных обстоятельств.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, учитывая что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда интересам государства, отсутствие каких-либо негативных последствий, полагаю, что в данном случае имеются основания для применения санкции статьи в виде предупреждения.

Так же судом установлено, что постановлением № о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от 18 мая 2018 года Администрация города уже привлекалась к административной ответственности в виде административного штрафа за схожее правонарушение (место совершения). Штраф был оплачен полностью, что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением.

В связи с названными обстоятельствами, а также, учитывая все обстоятельства по делу, полагаю возможным, назначить административное наказание в виде предупреждения, заменив им административное наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица по пожарному надзору <адрес> № от 31 октября 2018 года о назначении административного наказания Администрации <адрес> в виде административного штрафа в размере 150000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - изменить в части назначения административного наказания, назначив Администрации <адрес> наказание за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда путем подачи жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна

Судья –