Решение № 12-179/2018 12-179/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 12-179/2018

Мировой судья судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске Кустова А.Н.

Дело № 12-179/2018


РЕШЕНИЕ

30 мая 2019 года город Омск

Судья Первомайского районного суда г. Омска Карев Е.П., при секретаре Оганян Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске от 12 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 12 ноября 2018 года, составленному должностным лицом Управления Росреестра по Омской области, постановлением заместителя главного государственного инспектора Омской области по использованию и охране земель 17.07.2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Постановление вступило в законную силу. Срок добровольной уплаты штрафа по указанному постановлению истек 22.09.2018 г. В установленный законом срок административный штраф ФИО1 не уплачен. Штраф им оплачен 11.11.2018 г.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ – неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске ФИО2 от 12 декабря 2018 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой указал, что 10 апреля 2019 года Омским районным судом Омской области вынесено решение об отмене постановления о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Производство по делу прекращено. 23 апреля 2019 года указанное выше решение вступило в законную силу, а 06 мая 2019 года было получено подателем настоящей жалобы. В судебном заседании по вопросу отмены постановления об административном правонарушении от представителей Управления Росреестра по Омской области заявителю стало известно о вынесенном обжалуемом постановлении, впоследствии обнаруженном на сайте судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске. Ранее заявителю не было известно о рассмотрении мировым судьей материалов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Кроме того, заявитель обращает внимание суда на то, что штраф фактически был уплачен 07 ноября 2018 г., т.е. до рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается квитанцией. Иного способа доказать отсутствие своей вины, кроме как обжаловав первоначальное постановление по ст. 7.1 КоАП РФ у заявителя не имеется. Основания для обжалования данного постановления появились только по вступлении в силу решения Омского районного суда по Омской области по делу №. На основании изложенного, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении от 12 декабря 2018 года, производство по делу прекратить. Также ходатайствовал о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В судебном заседание ФИО1 доводы жалобы поддержал, указал на отмену постановления от 17.07.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении него, в связи с чем, отпали основания для оплаты штрафа по указанному постановлению и привлечения к административной ответственности его за несвоевременную уплату штрафа.

Представитель Управления Росреестра по Омской области ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вопрос об отмене постановления мирового судьи оставил на усмотрение суда, при этом пояснил, что обстоятельства, послужившие основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, были установлены только при рассмотрении дела об административном правонарушении Омским районным судом в 2019 году, в связи с чем указал, что действия органа по составлению протокола об административном правонарушении являются законными. Представлен письменный отзыв.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении и, оценив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ ФИО1 как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет право обратиться в суд с жалобой на постановление о привлечении его к административной ответственности.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Врио заместителя главного государственного инспектора Омского района Омской области по использованию и охране земель от 17 июля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, с назначением ее административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 8).

28 июля 2018 года указанное постановление вступило в законную силу.

Срок для уплаты административного штрафа, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, истек 27 сентября 2018 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске ФИО2 от 12 декабря 2018 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Указанное постановление мирового судьи вступило в законную силу 25 января 2019 года.

Жалоба на указанное постановление с ходатайством о восстановлении срока на его обжалование подано ФИО1 в мировой суд 06 мая 2019 года.

При разрешении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления о назначении административного наказания следует учитывать причины пропуска срока, исходя из необходимости обеспечения доступа к правосудию.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, а также тот факт, что указанное выше решение суда вступило в законную силу от 23 апреля 2019 года, жалоба на постановление с ходатайством о восстановлении срока на его обжалование подано ФИО1 в мировой суд 06 мая 2019 года, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, суд полагает возможным восстановить ФИО1 срок для подачи настоящей жалобы.

Относительно законности привлечения ФИО1 к административной ответственности суд отмечает следующее.

Судья, в соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (ст.28.1. КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об его уплате по истечении вышеназванного срока уполномоченные должностные лица составляют протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В силу ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выражается в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

Таким образом, при отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде уплаты административного штрафа, лицо не может быть привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судом установлено, что решением судьи Омского районного суда Омской области от 10 апреля 2019 года ФИО1 восстановлен срок на подачу жалобы на постановление № 1365 от 17.07.2018г., указанное постановление, вынесенное врио заместителем главного государственного инспектора Омского района Омской области по использованию и охране земель в отношении ФИО1, о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Указанное решение Омского районного суда Омской области от 10 апреля 2019 года, вступило в законную силу 23 апреля 2019 года.

Следовательно, привлечение ФИО1 по настоящему делу к административной ответственности за уклонение от исполнения административного наказания, назначенного постановлением должностного лица, которое было отменено в установленном законом порядке с прекращением производства по делу об административном правонарушении, нельзя признать правомерным.

Также судом отмечается, что при вынесении постановлении по делу об административном правонарушении от 12.12.2018 г., мировым судьей судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске была допущена описка в отчестве лица, привлекаемого к административной ответственности, вместо «№», указано «№», которая может быть устранена судьей, вынесшим постановление, в порядке, установленном ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5., ст. 30.6., п. 3 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 79 в Первомайском судебном районе в городе Омске от 12 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи судебного участка № 79 в Первомайском судебном районе в городе Омске от 12 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 суток с момента оглашения и получения копии решения.

Судья Е.П. Карев