Постановление № 5-464/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 5-464/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июля 2021 года г. Тверь

Судья Пролетарского районного суда г. Твери М.Н. Сайкова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ЭНКИ», ИНН <***>, КПП <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: г. Смоленск, пр-ь ФИО1, строение 60, корпус 6, офис 7, не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ООО «ЭНКИ» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без соответствующего у него патента, если такой патент требуется в соответствии с Федеральным законом при следующих обстоятельствах.

19.08.2020 в 10 часов 30 минут ООО «ЭНКИ» привлекло к трудовой деятельности, а именно в качестве подсобного рабочего на 3-м этаже строящегося многоквартирного дома по адресу <...>, без соответствующего патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, гражданина Республики <данные изъяты> ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Своими действиями ООО «ЭНКИ» нарушило требования пункта 4 статьи 13, пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и должностное лицо административного органа не явились, извещались надлежаще и своевременно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о надлежащем извещении законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности и должностного лица административного органа считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд находит вину ООО «ЭНКИ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» установленной.

Факт совершения правонарушения ООО «ЭНКИ» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 014206/296 от 09.03.2021 года, согласно которого 19.08.2020 в рамках оперативного-профилактического мероприятия в 10 часов 30 минут сотрудниками УФСБ России по Тверской области и ОВМ УМВД Росси по г. Твери проверен многоквартирный строящийся жилой дом по ул. Громова, д. 16, установлено, что 3-м этаже строящегося многоквартирного дома гражданин Республики <данные изъяты> ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика, в интересах юридического лица, без соответствующего патента на осуществление трудовой деятельности на территории РФ (л.д. 4-5);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19.08.2021 (л.д. 6-7);

- протоколом об административном правонарушении в отношении ХХХ. по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- копией постановления об административном правонарушении от 19.08.2021 в отношении ХХХл.д.11-14);

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина, копией паспорта гражданина <данные изъяты> на имя ХХХ (л.д. 17-18);

- сведениями из СПО Мигрант-1 АС ЦБДУИГ (л.д. 15-16);

- постановлением о проведении оперативно-розыскного мероприятия «Обследований помещений, зданий сооружений, участков местности и транспортных средств» от 18.08.2020 года, которым сотрудникам УФСБ России по Тверской области поручено провести оперативно-розыскное мероприятие «Обследование помещений, зданий сооружений, участков местности и транспортных средств» по адресу <...> (л.д. 20);

- рапортом начальника ОВМ УМВД России по г. Твери ФИО2 от 19.08.2020 года, о том, что 19.08.2020 в рамках оперативного-профилактического мероприятия в 10 часов 30 минут сотрудниками УФСБ России по Тверской области и ОВМ УМВД Росси по г. Твери проверен многоквартирный строящийся жилой дом по ул. Громова, д. 16. По результатам проверки установлено, что в данном помещении осуществляет трудовую деятельность 6 граждан <данные изъяты>, без патента на осуществление трудовой деятельности. Данных граждан к работе допустило ООО «ЭНКИ» (л.д. 21);

- копией рапорта инспектора ОВМ УМВД России по г. Твери ФИО3 содержащего сведения, аналогичные сведениям изложенным в рапорте начальника ОВМ УМВД России по г. Твери ФИО2 от 19.08.2020 года (л.д. 22);

- копией журнала регистрации инструктажа (л.д. 23-25);

- копией списка работников ООО «ЭНКИ» (л.д.26);

- копией перечня сотрудников для допуска на объект (л.д. 27);

- сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЭНКИ» (л.д. 28-34);

-сведениями из единого реестра субъектов малого предпринимательства.

В соответствии со статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административная ответственность по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела, 19.08.2020 в рамках оперативного-профилактического мероприятия в 10 часов 30 минут сотрудниками УФСБ России по Тверской области и ОВМ УМВД Росси по г. Твери проведено мероприятие, направленное на выявление и пресечение правонарушений, связанных с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации и осуществлением ими незаконной трудовой деятельности.

В ходе проведения мероприятия, сотрудниками УФСБ России по Тверской области и ОВМ УМВД России по г. Твери проверен многоквартирный строящийся жилой дом по ул. Громова, д. 16, в котором на 3-м этаже строящегося многоквартирного дома выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ХХХ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика, в интересах юридического лица, без соответствующего патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Таким образом, исследованные судом доказательства подтверждают, что гражданин Таджикистана ФИО4, не имея на это патента, был привлечен для работы ООО «ЭНКИ».

В соответствии с примечаниями к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Из существа Федерального Закона №115-ФЗ следует, что обязанность соблюдать условия привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации лежит на работодателе, каковым является ООО «ЭНКИ», которое было обязано обеспечивать выполнение установленных в соответствии с Федеральным законом ограничений, осуществлять контроль за деятельностью своих работников, в том числе привлекающих к работе, выполняемой в интересах работодателя, иностранных граждан, и нести ответственность за неисполнение этой обязанности, в том числе проверять иностранного гражданина, привлекаемого им к работе на предмет наличия у данного гражданина патента.

При таких обстоятельствах действия ООО «ЭНКИ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих невозможность привлечения лица к административной ответственности, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий для данной категории один год, не истек.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Санкция части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Решая вопрос о виде и размере наказания судья, в соответствии с требованиями части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначения назначенного ООО «ЭНКИ» административного наказания в виде административного штрафа.

Оснований, предусмотренных частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Назначая наказание в виде административного штрафа, судья исходит из следующего.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При разрешении вопроса о возможности снижения административного штрафа, судья принимает во внимание цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, имущественное положение ООО «ЭНКИ», зарегистрированного в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие вредных последствий совершенного деяния и отягчающих административную ответственность обстоятельств, нахожу необходимым признать указанные обстоятельства в совокупности исключительными, полагаю, что взыскание штрафа в размере 250 000 руб. может повлечь избыточное ограничение прав привлекаемого к административной ответственности лица. Таким образом, считаю возможным применить часть 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ООО «ЭНКИ» административный штраф в размере 125 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ООО «ЭНКИ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа УФК по Тверской области

(УМВД России по Тверской области)

ИНН <***> КПП 695001001 ОКТМО 28701000

р/с <***> в Отделение Тверь г. Тверь

БИК 042809001 КБК 18811601181019000140

наименование платежа – штраф (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ), УИН 18891699990004568333.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в частью 1 или части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Пролетарский районный суд г. Твери (Тверь, пр-т Калинина, 16, каб. 3) в течение шестидесяти дней с даты вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья М.Н. Сайкова

1версия для печати