Постановление № 5-136/2025 от 6 апреля 2025 г. по делу № 5-95/2025

Дело № 5-136/2025

УИД: 91RS0001-01-2025-000684-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 апреля 2025 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Домникова М.В. (<адрес> А), рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении,

в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРИП №, за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 45 минут по адресу: <адрес>, в отделении почтовой связи «Почта России», в управление посредством почтового отправления поступило уведомление от Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП №) в нарушение установленного порядка и формы уведомления о заключении трудового договора на выполнение с иностранным гражданином утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица б( гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядке его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних де Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации". Так, при уведомлении о заключении трудового договора с гражданином Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявлено нарушение формы уведомления, выразившейся в предоставлении уведомления в соответствии с приказом MBД России от ДД.ММ.ГГГГ №, без учета требований приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Так же, в представленном уведомлении в разделе 1 указан неверный статус работодателя. Таким образом, в действиях ИП ФИО2 (ИНН <***> ОГРНИП №), направившего данное уведомление, допустило нарушение требований установленных п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

О рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитник, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив протокол по делу об административном правонарушении, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российское Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранной гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 8) и порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).

Согласно п.4 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Так, судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 45 минут по адресу: <адрес>, в отделении почтовой связи «Почта России», в управление посредством почтового отправления поступило уведомление от Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП №) в нарушение установленного порядка и формы уведомления о заключении трудового договора на выполнение с иностранным гражданином утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица б( гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядке его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних де Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации". Так, при уведомлении о заключении трудового договора с гражданином Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявлено нарушение формы уведомления, выразившейся в предоставлении уведомления в соответствии с приказом MBД России от ДД.ММ.ГГГГ №, без учета требований приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Так же, в представленном уведомлении в разделе 1 указан неверный статус работодателя. Таким образом, ИП ФИО2 (ИНН <***> ОГРНИП №) допустил нарушение требований, установленных п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №М250204 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением защитника ИП ФИО2 – ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом начальника ОВТМ УВМ МВД по Республике ФИО4Темрякович от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением министра внутренних дел Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО2; копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ.

Деяние, совершенное ИП ФИО2, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

В соответствии с положениями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, его действия правильно квалифицированы.

Оснований для признания совершенного ИП ФИО2 правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При этом действующее законодательство предусматривает наличие обязательных условий для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, среди которых - отсутствие в результате совершения административного правонарушения ряда обстоятельств, в том числе обстоятельств возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП ФИО2 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, подачи уведомлений, с учетом того, что в одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.

Как следует из положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом установлено признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

При определении меры административного наказания ИП ФИО2, судья, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание, отсутствие сведений о привлечении ИП ранее к административной ответственности за совершение аналогичных либо однородных правонарушений, а также то обстоятельство, что в производстве Железнодорожного районного суда <адрес> находится 28 дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2, постановлением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, и приходит к выводу о целесообразности применения к ИП ФИО2 наказания в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно на срок 15 суток.

Руководствуясь ч.3 ст.18.15, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 на срок 15 (пятнадцать) суток.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Судья Домникова М.В.