Решение № 12-622/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 12-622/2025

Дело № 12-622/2025

92RS0003-01-2025-006154-80


РЕШЕНИЕ

город Севастополь

26 декабря 2025 года

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Насыров Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Севастополя, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении о привлечении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» с жалобой ФИО1 на постановление заместителя директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя № № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит суд отменить данное постановление. Жалоба мотивирована отсутствием доказательств его вины.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, постановление отменить, ссылаясь на отсутствие возможности оплатить парковку.

В судебное заседание представители Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, по собственному усмотрению распорядились предоставленными им процессуальными правами.

Оснований для отложения рассмотрения дела судья не усматривает.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы приводит к следующим выводам.

Статьей 5.12 Закона г. Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности) установлена ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения.

На основании Постановления Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории города Севастополя» (далее – Постановление Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП) в городе Севастополе созданы платные парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения. Утверждена Территориальная зона организации платных парковок, расположенная в районе Балаклавы (приложение № 1), а также утверждены Правила пользования платной парковкой (парковочным местом) (приложение № 2) и Порядок контроля соблюдения правил пользования платной парковкой (парковочным местом) (приложение № 3).

Постановление Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП было опубликовано на официальном сайте Правительства Севастополя – http://sevastopol.gov.ru/, 21.09.2017 и вступило в законную силу 02.10.2017.

Постановлением Правительства Севастополя от 05.10.2017 № 752-ПП внесены изменения в постановление Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП, согласно которым утверждена территориальная зона № 2 организации платных парковок, расположенная внутри центрального кольца Ленинского района и на прилегающих улицах. Указанное постановление Правительства вступило в законную силу 16.10.2017, после официального опубликования на официальном сайте Правительства Севастополя.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории города Севастополя» (в редакции Постановления Правительства Севастополя от 25.12.2024 № 595-ПП) (далее - Постановление № 699-ПП) в городе Севастополе созданы платные парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Пунктами 2.5 и 3.1 Постановления № 699-ПП утверждены Порядок осуществления платы за размещение транспортных средств на платных парковках (пользование парковками (парковочными местами), (приложение № 2, далее - Порядок) и определена уполномоченная организация, осуществляющая создание и использование на платной основе парковок, включая расчеты с пользователями платных парковок, - ООО «Безопасные дороги Севастополя».

Согласно пункту 2.1. Порядка, плата за размещение транспортных средств (пользование парковками (парковочными местами)) осуществляется следующими способами:

оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт;

оплата с помощью мобильного приложения «RuParking»;

оплата путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный телефонный номер 7878 с помощью мобильного телефона;

оплата в личном кабинете пользователя платной парковки на информационном

парковочном портале города Севастополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://sevparking.ru/);

оплата через терминалы сторонних организаций, которые осуществляют прием оплаты за размещение транспортных средств на платных парковках, при условии, что сведения о наименовании таких терминалов и местах их расположения размещены на сайте оператора парковок (https://sevparking.ru/).

Оплату парковки можно произвести после ее завершения, используя функцию постоплаты парковочной сессии, до 23 часов 59 минут текущих суток с момента въезда на парковочное место. Функция постоплаты доступна только на интернет-портале (https://sevparking.ru/) и в мобильном приложении «RuParking».

Частью 7 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2017 № 443-ФЗ) определено, что взимание платы за пользование платной парковкой с пользователя платной парковки должно быть организовано с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме.

Таким образом, в соответствии с вышеперечисленными нормативно-правовыми актами на платных парковках (парковочных места) в Севастополе организована автоматизированная система оплаты в безналичной форме, а также в наличной форме посредством внесения денежных средств через сеть терминалов ПЭЙБЭРРИ (Pay Berry), то есть платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц (в соответствии со ст. 37 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Все установленные наркоматы являются безналичным способом оплаты и наличные денежные средства не принимают. В действующем законодательстве отсутствует норма, обязывающая обеспечивать наркомат возможностью принимать наличные денежные средства (купюры и монеты).

Информация о всех доступных способах оплаты размещена на информационных стендах, установленных на территории парковок, на информационном парковочном портале города Севастополя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», непосредственно на наркоматах; кроме того работает «Горячая линия», операторы которой всегда консультируют обратившихся пользователей по правилам пользования парковкой и доступных способах оплаты.

В соответствии с п. 3.1 Порядка контроля соблюдения правил пользования платной парковкой контроль соблюдения Правил пользования платной парковкой в части выявления случаев неуплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) осуществляется парковочными инспекторами оператора парковок путем администрирования парковочных мест платных парковок с использованием технических средств фотовидеофиксации.

Пунктом 4.2 Постановления Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя поручено организовать рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях», выявленных с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно данным, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Парк Райт», транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № было размещено на платной городской парковке в зоне действия платной парковки № № по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ без осуществления оплаты.

В соответствии со сведениями, представленными УМВД России по г. Севастополю, собственником транспортного средства является ФИО1

Согласно обжалуемому постановлению ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> было размещено транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, на платной парковке № без осуществления оплаты в нарушение п. 4.2 Правил пользования платными городскими парковками, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.12 Закона г. Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях».

Согласно Приложению № 1 к постановлению Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП (в редакции Постановления Правительства Севастополя от 05.10.2017 № 752-ПП) в Территориальную зону № 2 организации платных парковок, расположенную внутри центрального кольца Ленинского района и на прилегающих улицах, входит, в том числе, участок пр. Нахимова.

Согласно материалам дела об административном правонарушении правонарушение, совершенное ФИО1 административное правонарушение было зафиксировано с помощью специального технического средства – «Парк Райт» № №, который прошел поверку в установленном законом порядке. В соответствии со свидетельством о поверке № поверка действительна до 03.12.2025.

В данном случае ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области благоустройства территории, не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек, техническое средство «ПаркРайт» работает в автоматическом режиме без непосредственного воздействия на него человека, зона его контроля определяется путем внесения геокоординат начала и окончания участка дороги, находящегося в зоне действия знака, запрещающего остановку или стоянку транспортных средств, оборудование ГЛОНАСС/GPS, входящее в состав данного комплекса, предназначено для измерений значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени Российской Федерации, измерений текущих навигационных параметров и определения на их основе координат, данное оборудование производит фотофиксацию, распознавание номера автомобиля и формирование пакета данных с указанием даты, времени и места события и передачей его по беспроводным линиям связи в центр обработки данных, принцип работы при осуществлении контроля оплаченного времени на парковке состоит в том, что он фиксирует лишь те автомашины, попавшие в зону видимости камеры, которые находятся на парковочном месте свыше установленных в Правилах (п. 4.2) пользования парковками и размещения на них транспортных средств более 15 минут с момента въезда на парковочное место.

Ввиду изложенного, результаты фотосъемки технического средства «ПаркРайт» признаются допустимым доказательством по настоящему делу.

Указанный временной промежуток, а также идентичное место парковки автомобиля свидетельствует о том, что автомобиль ФИО1 находился на месте платной парковки более 15 минут, иных данных материалы дела не содержат и ФИО1В. не представлено.

Сведений о том, что заявителем было оплачено размещение вышеуказанного транспортного средства на платной парковке, расположенной в Территориальной зоне № 2 организации платных парковок, любым возможным способом не предоставлено, в связи с чем в его действиях усматривается наличие правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона г. Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС.

Допустимых доказательств, подтверждающих факт оплаты парковочной сессии во вмененный период одним из способов оплаты, предусмотренных Порядком, заявителем не представлено.

17.10.2025 технической службой не зафиксировано сбоев в работе паркомата, расположенного в территориальной зоне № № по адресу: <адрес> оплаты с него в указанный день поступали. Карты «Мир» принимаются всеми без исключения паркоматами.

Таким образом, размещая автомобиль на платной парковке, представитель (водитель) ФИО1 обязан был принять все возможные меры для своевременной оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке. Он не был лишен возможности оплатить парковку с помощью альтернативных способов оплаты, чего им сделано не было, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона г. Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях».

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, нарушен не был.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом соблюдены сроки рассмотрения дела об административном правонарушении. Каких-либо иных нарушений не установлено.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона г. Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях», подтверждается следующими доказательствами: фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Парк Райт», а также сведениями, представленными УМВД России по г. Севастополю.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет допустимости и достоверности, а также с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ст. 5.12 Закона г. Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях».

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ст. 5.12 Закона г. Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях», с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

В связи с приведенными обстоятельствами, прихожу к выводу о том, что жалоба является необоснованной и не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» оставить без изменений, а жалобу ФИО1. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5, а также в ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ, либо опротестовано прокурором в течение 10 дней со дня его получения непосредственно в Севастопольский городской суд или через Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья Д.Р. Насыров