Решение № 2-319/2020 2-319/2020~М-245/2020 М-245/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-319/2020

42RS0024-01-2020-000529-37

Дело № 2-319/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 08.09.2020 года

Мотивированное решение составлено 11.09.2020 года

г. Прокопьевск 08 сентября 2020 года

Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Данченко А.Б.,

при секретаре Иващенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Прокопьевского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Прокопьевского муниципального района «Тепломир» о понуждении к устранению нарушений законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Прокопьевского района Кемеровской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МУП ПМР «Тепломир» о понуждении к устранению нарушений законодательства.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Прокопьевского района Кемеровской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологического законодательства, в результате которой выявлены нарушения в деятельности МУП ПМР «Тепломир». В результате проведенной проверки установлено, что МУП ПМР «Тепломир» владеет объектами 3 класса опасности, которые должны иметь санитарно-защитную зону: котельная № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ постройки, котельная № <адрес>, которой в ДД.ММ.ГГГГ проведен капитальный ремонт. Обязанность по обращению в органы государственной власти с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» не исполнена, проект санитарно-защитных зон не разработан. В связи с выявленным нарушением ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя МУП ПМР «Тепломир» внесено представление об устранении выявленных нарушений. До настоящего времени указанные нарушения не устранены. Согласно ответа руководителя МУП ПМР «Тепломир» от ДД.ММ.ГГГГ №, проекты санитарно-защитных зон не разработаны. Отсутствие проекта санитарно-защитной зоны для котельных создает угрозу правам неопределённого круга лиц на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, поскольку при отсутствии данного проекта не представляется возможным надлежащим образом организовать мероприятия по ограничению вредного воздействия объекта на окружающую среду и население. Просит обязать МУП ПМР «Тепломир» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект санитарно-защитной зоны на котельные МУП ПМР «Тепломир» №, расположенную в <адрес>, №, расположенную в <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Прокопьевского района Кемеровской области - Голушко Е.М. поддержала исковые требования, просила обязать МУП ПМР «Тепломир» разработать проект санитарно-защитной зоны на котельные МУП ПМР «Тепломир» №, расположенную в <адрес>, №, расположенную в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МУП Прокопьевского муниципального района «Тепломир» - ФИО1, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала и пояснила, что проект санитарно-защитной зоны на котельные МУП ПМР «Тепломир» №, № будет составлен администрацией организации.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что данный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абзацем 8 ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 4 ГПК РФ гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, защиту семьи, материнства, отцовства и детства, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое значение.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является основной обязанностью государства.

На основании статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны соблюдать режим санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух.

Статье 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Согласно ч.2 ст. 12 при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

На основании п.4.1.1 «СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами.

В соответствии с п.2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В силу п.2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Согласно п. 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, проектирование санитарно- защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. Для котельных тепловой мощностью менее 200 Гкал, работающих на твердом, жидком и газообразном топливе, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений.

В соответствии с п. 1.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 25.04.2014) "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно- экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В соответствии с абзацем 1 указанного Постановления, новая редакция СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" введена в действие с 1 марта 2008 года. Действующие объекты из данной статьи были исключены, следовательно, требования настоящих санитарных правил распространяются на объекты, введенные в эксплуатацию после вступления в законную силу Постановления.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в настоящее время МУП ПМР «Тепломир» осуществляет деятельность с нарушением федерального законодательства, поскольку им не исполнены обязанности по разработке проекта санитарно-защитной зоны на котельные МУП ПМР «Тепломир» №, расположенную в <адрес>, №, расположенную в <адрес>.

Перепиской между Прокуратурой Прокопьевского муниципального района Кемеровской области и МУП ПМР «Тепломир» подтверждается данный факт. Кроме того, представитель МУП ПМР «Тепломир» - ФИО1 иск признала, пояснила, что нарушения будут устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в нарушение указанных норм в МУП ПМР «Тепломир» не исполнена обязанность по разработке проекта санитарно-защитной зоны на котельные МУП ПМР «Тепломир» №, №.

При таких обстоятельствах, иск прокурора Прокопьевского района Кемеровской области к МУП ПМР «Тепломир» в защиту интересов неопределенного круга лиц, об обязанности по разработке проекта санитарно-защитной зоны на котельные МУП ПМР «Тепломир» подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина по данному делу в сумме 300 руб. подлежит взысканию с ответчика МУП ПМР «Тепломир».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Прокопьевского района Кемеровской области к Муниципальному унитарному предприятию Прокопьевского муниципального района «Тепломир» о понуждении к устранению нарушений законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Прокопьевского муниципального района «Тепломир» разработать проект санитарно-защитной зоны на котельную МУП ПМР «Тепломир» №, расположенную в <адрес>, №, расположенную в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Прокопьевского муниципального района «Тепломир» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение месяца.

Председательствующий: /подпись/ А. Б. Данченко

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в гражданском деле № 2-319/2020