Апелляционное определение № 33-18360/2024 33-279/2025 33-48/2026 от 4 февраля 2026 г.

УИД 23RS0001-01-2022-003155-93

Судья – Михин С.Б. Дело №33-48/2026 (№ 33-279/2025)

Номер дела в суде первой инстанции № 2-136/2024


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 февраля 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Чирьевой С.В.,

судей Сурмениди Л.Л., Таран А.О.,

по докладу судьи Чирьевой С.В.

при ведении протокола помощником судьи Шиковым И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, гражданское дело по иску администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО24, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 о признании недействительным раздела земельного участка, признании сделок недействительными, снятии с кадастрового учета земельных участков и прекращении права собственности,

заслушав доклад судьи Чирьевой С.В. об обстоятельствах дела, доводах иска, возражений на иск, судебная коллегия

установила:

Истец обратился в суд с иском, в котором просил признать произведенный ФИО1 раздел земельного массива с кадастровым номером ........ расположенного в ............ – недействительным.

Признать сделку от 03 октября 2022 года о регистрации права собственности земельного участка с кадастровым номером ........ площадью 532 кв.м., расположенного в ............ за ФИО2 недействительной.

Признать сделку 03 октября 2022 года о регистрации права собственности земельного участка с кадастровым номером ........ площадью 538 кв.м., расположенного в ............ за ФИО3 - недействительной.

Снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: ........ площадью 532 кв.м., ........ площадью 538 кв.м., расположенных в .............

Погасить право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 532 кв.м, с кадастровым номером ........ расположенного в .............

Погасить право собственности ФИО3 на земельный участок площадью 538 кв.м, с кадастровым номером ........ расположенного в .............

Обязать ФИО1 привести земельный массив с кадастровым номером ........ расположенного в ............, в первоначальное состояние существовавшего до его разделения на части, путем снятия с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами:

........ площадью 532 кв.м.;

........ площадью 532 кв.м.;

........ площадью 532 кв.м.;

........ площадью 531 кв.м.;

........ площадью 531 кв.м.;

........ площадью 534 кв.м.;

........ площадью 534 кв.м.;

........ площадью 532 кв.м.;

........ площадью 533 кв.м.;

........ площадью 533 кв.м.;

........ площадью 534 кв.м.;

........ площадью 532 кв.м.;

........ площадью 532 кв.м.;

........ площадью 532 кв.м.;

........ площадью 534 кв.м.;

........ площадью 532 кв.м.;

........ площадью 532 кв.м.;

........ площадью 533 кв.м.;

........ площадью 532 кв.м.;

........ площадью 531 кв.м.;

........ площадью 532 кв.м.;

........ площадью 532 кв.м.;

........ площадью 532 кв.м.;

........ площадью 534 кв.м.;

........ площадью 532 кв.м.;

........ площадью 532 кв.м.;

........ площадью 3252 кв.м.;

........ площадью 547 кв.м.;

........ площадью 531 кв.м.;

........ площадью 532 кв.м.;

........ площадью 532 кв.м.;

........ площадью 530 кв.м.;

........ площадью 540 кв.м.;

........ площадью 540 кв.м.;

........ площадью 540 кв.м.;

........ площадью 3450 кв.м.;

........ площадью 525 кв.м.;

........ площадью 530 кв.м.;

........ площадью 524 кв.м.;

........ площадью 540 кв.м.;

........ площадью 525 кв.м.;

........ площадью 529 кв.м.;

........ площадью 531 кв.м.;

........ площадью 540 кв.м.;

........ площадью 548 кв.м.;

........ площадью 534 кв.м.;

........ площадью 540 кв.м.;

........ площадью 540 кв.м.;

........ площадью 540 кв.м.;

........ площадью 540 кв.м.;

........ площадью 540 кв.м.;

........ площадью 540 кв.м.;

........ площадью 539 кв.м.;

........ площадью 537 кв.м.;

........ площадью 528 кв.м.;

........ площадью 527 кв.м.

Погасить запись о государственной регистрации права собственности за ФИО1 на земельные участки, расположенные в Абинском районе, в земельном массиве колхоза «Нива», восточнее города Абинска.

Заявление мотивировано тем, что согласно письму Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 5 сентября 2022 года № 71-053-02-6783/22, а также согласно сведениям публичной кадастровой карты, в восточной части города Абинска 16 августа 2022 года на государственный кадастровый учет поставлены 58 земельных участков, образованных в результате раздела земельного массива с кадастровым номером .........

Указанные земельные участки сформированы в виде элемента планировочной структуры - квартала, с выделением земельный участков, используемых для размещения улично-дорожной сети (территории общего пользования), и предназначены для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с генеральным планом Абинского городского поселения утвержденным решением Совета Абинского городского поселения от 29 января 2010 года № 46-с (в редакции 23 августа 2018 года), указанные земельные участки расположены на территории индивидуальной жилой застройки (1 -3 этажа) на перспективу.

Согласно Правилам землепользования и застройки Абинского городского поселения утвержденным решением Совета Абинского городского поселения от 25 октября 2012 года № 353-с (в редакции от 27 апреля 2022 года), рассматриваемая территория расположена в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1 Б).

Собственником указанных земельных участков проект планировки, проект межевания территории в целях формирования вышеуказанных земельных участков не подготавливался и не утверждался.

Таким образом, произведений ответчиком ФИО1 раздел земельного массива с кадастровым номером ........, в результате которого образовались вышеперечисленные земельные участки, является односторонней сделкой.

Также ФИО1 были совершены сделки с ответчиками ФИО2 и ФИО3, связанные с отчуждением образованных земельных участков:

03 октября 2022 года произошла регистрация права собственности земельного участка с кадастровым номером ........ за ответчиком ФИО2;

03 октября 2022 года произошла регистрация права собственности земельного участка с кадастровым номером ........ за ответчиком ФИО3

Администрация: Абинского городского поселения считает, что произведенный ответчиком 1 раздел земельных участков без подготовки документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания), является грубым нарушением градостроительного законодательства Российской Федерации.

Решением Абинского районного суда Краснодарского края от 01 февраля 2024 года исковые требования администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о снятии с кадастрового учета земельных участков – удовлетворены в полном объеме.

С принятым решением не согласились ответчики и через представителя по доверенности ФИО19 обратились с апелляционной жалобой в Краснодарский краевой суд. В обоснование доводов жалобы указано, что решение является незаконным и необоснованным, принято с нарушением норм материального и процессуального права. Судом не установлены все обстоятельства дела, не дана оценка представленным доказательствам. Представитель апеллянтов указывает, что на момент принятия обжалуемого судебного акта часть земельных участков принадлежала другим лицам. Однако судом первой инстанции к участию в деле новые собственники спорных земельных участков не привлечены. Также, в доводах жалобы указано, что администрация МО Абинского района не является надлежащим истцом. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В возражениях на апелляционную жалобу И.о. главы Абинского городского поселения Абинского района ФИО20 указывает, что принятое решение законное и обоснованное, имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, оспариваемое решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В связи с наличием предусмотренного ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием, являющегося безусловным поводом для отмены принятого судом первой инстанции решения, руководствуясь ч. 5 ст. 330 ГПК РФ и разъяснениями, приведенными в п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», определением от 30 мая 2024 года судебная коллегия перешла к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Суд апелляционной инстанции определил: привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО21, ФИО8, ФИО24, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО22, ФИО16, ФИО17, ФИО18.

В судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда 25.06.2024 г. администрацией заявлено об изменении оснований и увеличении исковых требований, а также о необходимости привлечения департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края к участию в настоящем деле.

Суд привлек департамент к участию в деле в качестве третьего лица, и тот представил отзыв на исковое заявление № 71-08-02-7003/24 от 23.07.2024 г., согласно которому он полагает исковые требования администрации законными и обоснованными и просит суд учесть доводы его отзыва при рассмотрении дела.

Кроме того, в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда 25.07.2024 г. суд привлек к участию в настоящем деле в качестве третьего лица департамент имущественных отношений Краснодарского края.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19.12.2024 г. удовлетворено ходатайство представителя администрации Абинского городского поселения Абинского района по доверенности ФИО23 о принятии обеспечительных мер по настоящему гражданскому делу:

............, путем наложения запрета на совершение любых регистрационных действий с ними. Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 мая 2025 года определение Краснодарского краевого суда от 19 декабря 2024 года о принятии обеспечительных мер оставлено без изменения. В судебных заседаниях судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25.07.2024 г., 19.11.2024 г., 04.02.2025 г. администрацией заявлялось об уточнении исковых требований. Истец, с учетом требований статьи 39 ГПК РФ уточнил исковые т

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 мая 2025 года определение Краснодарского краевого суда от 19 декабря 2024 года о принятии обеспечительных мер оставлено без изменения.

В судебных заседаниях судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25.07.2024 г., 19.11.2024 г., 04.02.2025 г. администрацией заявлялось об уточнении исковых требований.

Истец, с учетом требований статьи 39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил:

Пункт 4 заявления об изменении исковых требований от 13 декабря 2024 года в части признания недействительными сделок по отчуждению вновь образованных земельных участков, расположенных в Абинском районе, в земельном массиве колхоза «Нива», восточнее города Абинска, совершенных с ФИО1, изложить в следующей редакции:

«Пункт 3. Признать недействительными следующие сделки:

3.1. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 532 кв.м от 30 сентября 2022 года, заключенному с ФИО2, .......... года рождения, уроженки гор. Москвы;

3.2. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 532 кв.м от 30 сентября 2022 года, заключенному с ФИО2, .......... года рождения, уроженки гор. Москвы;

3.3. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 538 кв.м. от 30 сентября 2022 года, заключенному с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки гор. Воркута Коми АССР;

3.4. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 532 кв.м. от 5 декабря 2022 года, заключенному с ФИО6, .......... года рождения, <...>;

3.5. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 534 кв.м. от 5 декабря 2022 года, заключенному с ФИО6, .......... года рождения, <...>;

3.6. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 534 кв.м. от 2 декабря 2022 года, заключенному с ФИО21, .......... года рождения, уроженки ст. Калининская, Калининского района, Краснодарского края;

3.7. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 532 кв.м. от 2 декабря 2022 года, заключенному с ФИО21, .......... года рождения, уроженки ст. Калининская, Калининского района, Краснодарского края;

3.8. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 531 кв.м. от 2 декабря 2022 года, заключенному с ФИО21, .......... года рождения, уроженки ст. Калининская, Калининского района, Краснодарского края;

3.9. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 532 кв.м. от 14 октября 2022 года, заключенному с ФИО8, .......... года рождения, уроженки г. Баку;

3.10. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 531 кв.м. от 14 октября 2022 года, заключенному с ФИО8, .......... года рождения, уроженки г. Баку;

3.11. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 531 кв.м. от 2 декабря 2022 года, заключенному с ФИО24, .......... года рождения, уроженки г. Ульяновска;

3.12. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 532 кв.м. от 12 ноября 2022 года, заключенному с ФИО9, .......... года рождения, уроженца г. Армавира;

3.13. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 532 кв.м. от 12 ноября 2022 года, заключенному с ФИО9, .......... года рождения, уроженца г. Армавира;

3.14. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 532 кв.м. от 12 ноября 2022 года, заключенному с ФИО10, .......... года рождения, <...>;

3.15. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 532 кв.м. от 12 ноября 2022 года, заключенному с ФИО10, .......... года рождения, <...>,

3.16. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 540 кв.м. от 12 ноября 2022 года, заключенному с ФИО10, .......... года рождения, <...>;

3.17. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........ площадью 532 кв.м. от 12 ноября 2022 года, заключенному с ФИО11, .......... года рождения, уроженца г. Ставрополь;

3.18. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 532 кв.м. от 12 ноября 2022 года, заключенному с ФИО11, .......... года рождения, уроженца г. Ставрополь;

3.19. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 532 кв.м. от 19 ноября 2022 года, заключенному с ФИО12, .......... года рождения, уроженки г. Буденновска;

3.20. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 532 кв.м. от 12 октября 2022 года, заключенному с ФИО13, .......... года рождения, уроженки города Красноярска;

3.21. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 532 кв.м. от 12 октября 2022 года ФИО13, .......... года рождения, уроженки города Красноярска;

3.22. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 533 кв.м. от 1 декабря 2022 года с ФИО14, .......... года рождения, уроженки города Астрахань;

3.23. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 534 кв.м. от 12 декабря 2022 года, заключенному с ФИО22, .......... года рождения, <...>;

3.24. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 534 кв.м. от 29 мая 2023 года, заключенному с ФИО16, .......... года рождения, уроженцем города Казань;

3.25. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 531 кв.м. от 25 ноября 2022 года, заключенному ФИО17, .......... года рождения, <...>;

3.26. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 532 кв.м. от 25 ноября 2022 года, заключенному ФИО17, .......... года рождения, <...>;

3.27. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 533 кв.м. от 25 ноября 2022 года, заключенному c ФИО17, .......... года рождения, <...>;

3.28. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 533 кв.м. от 25 ноября 2022 года, заключенному ФИО17, .......... года рождения, <...>;

3.29. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 534 кв.м. от 25 ноября 2022 года, заключенному ФИО17, .......... года рождения, <...>;

3.30. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 540 кв.м. от 11 ноября 2022 года, заключенному с ФИО5, .......... года, <...>;

3.31. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 540 кв.м. от 11 ноября 2022 года, заключенному с ФИО5, .......... года рождения, <...>;

3.32. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 540 кв.м. от 1 декабря 2022 года, заключенному ФИО4, .......... года рождения, <...>;

3.33. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 540 кв.м. от 4 октября 2022 года, заключенному со ФИО18, .......... года рождения, уроженки города Кострома;

3.34. по договору купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 540 кв.м. от 4 октября 2022 года, заключенному со ФИО18, .......... года рождения, уроженки города Кострома.

Судом апелляционной инстанции уточненные исковые требования приняты к рассмотрению и третьи лица переведены в статус ответчиков, в связи с предъявлением к ним требований о признании сделок недействительными.

В возражениях на уточенные исковые требования представитель ФИО1 по доверенности ФИО19 просила отказать в удовлетворении требований. Полагает, что позиция истца опровергается доводами возражений ответчиков, а также представленными доказательствами.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10 апреля 2025 года производство по настоящему делу приостановлено до рассмотрения судебной коллегией по административным дела Краснодарского краевого суда административного дела 3а-306/2025 по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании недействующим со дня принятия решения Совета Абинского городского поселения Абинского района от 25.10.2012 г. № 353-с, решения Абинского городского поселения Абинского района от 25.09.2024 г. № 653-с.

Определением судьи Краснодарского краевого суда от 22 октября 2025 года возобновлено производство по настоящему делу ввиду рассмотрения административного иска.

Протокольным определением от 15.01.2026 года судебной коллегией к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Абинский район.

От представителя администрации МО Абинский район поступили возражения на апелляционную жалобу, которые судебной коллегией рассматриваются как письменная позиция в отношении исковых требований, в которых просят исковые требования удовлетворить. Представитель полагает, что уточненные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации Абинского городского поселения Абинского муниципального района Краснодарского края и администрации муниципального образования Абинский район по доверенности ФИО25 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО26 просила вынести законное и обоснованное решение.

Представитель ФИО1, ФИО2, ФИО3 по доверенности ФИО19 просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела соответствующие уведомления.

Неявка лиц, участвующих в деле, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, судебная коллегия в соответствии со ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы искового заявления, возражений на иск, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно письму департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края в адрес администрации муниципального образования Абинский район от 05.09.2022 при осуществлении градостроительного контроля в отношении 58 земельных участков, расположенных в восточной части г.Абинска, поставленных на кадастровый учёт 16.08.2022, с кадастровыми номерами ........ установлено следующее. Указанные земельные участки сформированы в виде элемента планировочной структуры - квартала, с выделением земельных участков, используемых для размещения улично-дорожной сети (территории общего пользования), и предназначенных для индивидуального жилищного

Указанные земельные участки сформированы в виде элемента планировочной структуры - квартала, с выделением земельных участков, используемых для размещения улично-дорожной сети (территории общего пользования), и предназначенных для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с генеральным планом Абинского городского поселения утвержденным решением Совета Абинского городского поселения от 29 января2010 года N? 46-с (в редакции 23 августа 2018 года), указанные земельные участки расположены на территории индивидуальной жилой застройки (1 -3 этажа) на перспективу.

Согласно Правилам землепользования и застройки Абинского городского поселения, утвержденных решением Совета Абинского городского поселения от 25 октября 2012 года N? 353-с (в редакции от 27 апреля 2022 года), рассматриваемая территория расположена в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1 Б).

Проект планировки и проект межевания территории в целях формирования вышеуказанных земельных участков не подготавливался и не утверждался.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Ст. 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования, в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливает федеральный закон и требования специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне и указываются в градостроительном регламенте в отношении земельных участков, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны (п. 1 ч. 6 ст. 30, п. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Градостроительный регламент в силу п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ обязателен для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с ч. 8 ст. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, градостроительные регламенты включаются в правила землепользования и застройки, являющиеся документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

По смыслу п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-Ф3 «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки принятия соответствующего решения об изменении вида разрешенного использования муниципальным образованием не требуется.

Изменение сведений о разрешенном использовании в таком случае производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Положения п. 1 ст. 83 Земельного кодекса РФ предусматривает, что землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки населенных пунктов.

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей

Нормами ст. ст. 78, 79 Земельного кодекса РФ установлено правовое регулирование использования земель сельскохозяйственного назначения и особенности использования сельскохозяйственных угодий.

Согласно п. 1 ст. 79 Земельного кодекса РФ, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, отнесения к сельскохозяйственным угодьям исходного земельного участка на момент раздела, а также вновь образованных спорных земельных участков ответчиков.

П. 4 ч. 2 ст. 18 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" предусматривает исключение из перечня земель, использование которых для других целей не допускается, земельного участка в случае его перевода из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов в связи с установлением или изменением черты населенных пунктов.

Изменение в Едином государственном реестре недвижимости в 2010-2012 гг. категории земель для спорных земельных участков с «Земли сельскохозяйственного назначения» на «Земли населенных пунктов» на основании решения администрации Краснодарского края о расширении городской черты г. Абинска, воплощенного в изменении закона Краснодарского края от 05.05.2004 г. № 700-КЗ «Об установлении границ муниципального образования Абинский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований – городских и сельских поселений – и установлении их границ», избрание в этот же период Советами Абинского городского поселения Абинского района, муниципального образования Абинский район (через принятие соответствующих редакций Генерального плана и Правил) для спорных земельных участков функционального и территориального зонирования, предполагающего городскую жилую застройку, образование спорных земельных участков в 2022 г., то есть уже после принятия соответствующего Распоряжения Губернатора, утвердившего перечень особо ценных сельскохозяйственных земель в 2006 г. отсутствие в нём упоминания о них, как и земельного участка с кадастровым номером ........, из которого они образованы, отсутствие доказательств сохранения в отношении спорных земельных участков режима земель сельскохозяйственного использования исключает правомерность предъявления Администрацией к ответчикам рассматриваемого в рамках указанного дела иска в обоснование которого положено отнесение на момент образования спорных участков к землям, использование которых для других целей не допускается (особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения).

Согласно ч.3 ст.41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в случае необходимости установления, изменения или отмены красных линий (линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории).

Согласно п.10 Нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края, утверждённых приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края N?78 от 16.04.2015, для территорий, подлежащих застройке, документацией по планировке территории устанавливаются линии застройки, определяющие размещение зданий и сооружений с отступом от красных линий или иных границ транспортной и инженерной инфраструктуры, границ прилегающих территориальных зон, а также границ внутриквартальных участков.

Согласно п.4.2.28 Нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края, утверждённых приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края N?78 от 16.04.2015, при развитии существующей жилой застройки, реконструкции кварталов, не допускается локальная реконструкция или точечная застройка жилыми домами при планируемом строительстве жилья, не обеспеченного объектами социальной, транспортной и инженерно-коммунальной инфраструктуры, а также коммунальными и энергетическими ресурсами, в соответствии с установленными нормативами обеспеченности и доступности для населения.

Формирование земельных участков с выделением элементов планировочной структуры возможно только путём подготовки и утверждения документации по планировке территории.

Земельные участки с кадастровыми номерами ........ с видом разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» шириной 6 м, предположительно будут использованы для организации улично-дорожной сети, вновь образованного элемента планировочной структуры. Земельные участки не имеют сопряжения с существующим транспортно-планировочным каркасом города Абинска (не имеют выхода на существующие близлежащие улицы Тихорецкую, Металлургическую, а также на автомобильную дорогу А-146 «Краснодар-Верхнебаканский», в связи с чем фактически не могут быть использованы для организации улично-дорожной сети. Кроме того ширина этих участков составляет 6 м, что не соответствует требованиям к ширине местных улиц, установленных таблицей 11.4 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости собственниками земельных участков, расположенных в земельном массиве колхоза «Нива» в г.Абинске Краснодарского края, являются: ФИО1 - с кадастровыми номерами ........; ФИО2 - с кадастровым номером ........; ФИО3 - с кадастровым номером .........

Все земельные участки образовались путём раздела земельного массива с кадастровым номером .........

Согласно письму управления градостроительства и архитектуры администрации муниципального образования Абинский район от 23.11.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером ........ по адресу: ............: сведения о категории земель отсутствуют; земельный участок расположен в границах населенного пункта; земельный участок расположен в границах территориальной зоны ОД-2 - зоне делового, общественного и коммерческого использования; земельный участок входит в границы территории, на которую утверждён проект планировки «Строительство водовода от водозабора N?2 г.Абинска до водозабора N?1 п.Ахтырского»; по земельному участку проходит ЛЭП 6 кВ.

Согласно Правилам землепользования и застройки Абинского городского поселения Абинского района, утверждёнными решением Совета Абинского городского поселения Абинского района от 25.10.2012 N?353-с, в зоне делового, общественного и коммерческого назначения местного значения ОД-2 «для индивидуального жилищного строительства» является условно разрешённым видом использования земельного участка.

Согласно карте градостроительного зонирования Абинского городского поселения земельный участок с кадастровым номером ........ находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что согласно сведениям ЕГРН права собственности на спорные земельные участки перешли третьим лицам.

ФИО1 заключил следующие сделки:

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 532 кв.м от 30 сентября 2022 года, с ФИО2;

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 532 кв.м от 30 сентября 2022 года, с ФИО2;

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 538 кв.м. от 30 сентября 2022 года, с ФИО3;

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 532 кв.м. от 5 декабря 2022 года, с ФИО6;

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 534 кв.м. от 5 декабря 2022 года, с ФИО6;

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 534 кв.м. от 2 декабря 2022 года, с ФИО21;

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 532 кв.м. от 2 декабря 2022 года, с ФИО21;

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 531 кв.м. от 2 декабря 2022 года, заключенному с ФИО21;

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 532 кв.м. от 14 октября 2022 года, с ФИО8;

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 531 кв.м. от 14 октября 2022 года, с ФИО8;

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 531 кв.м. от 2 декабря 2022 года, с ФИО24;

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 532 кв.м. от 12 ноября 2022 года, с ФИО9;

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 532 кв.м. от 12 ноября 2022 года, с ФИО9;

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 532 кв.м. от 12 ноября 2022 года, с ФИО10;

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 532 кв.м. от 12 ноября 2022 года, с ФИО10;

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 540 кв.м. от 12 ноября 2022 года, с ФИО10;

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 532 кв.м. от 12 ноября 2022 года, с ФИО11;

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 532 кв.м. от 12 ноября 2022 года, с ФИО11;

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 532 кв.м. от 19 ноября 2022 года, с ФИО12;

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 532 кв.м. от 12 октября 2022 года, с ФИО13;

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 532 кв.м. от 12 октября 2022 года ФИО13;

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 533 кв.м. от 1 декабря 2022 года с ФИО14;

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 534 кв.м. от 12 декабря 2022 года, с ФИО22;

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 534 кв.м. от 29 мая 2023 года, с ФИО16;

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 531 кв.м. от 25 ноября 2022 года, ФИО17;

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 532 кв.м. от 25 ноября 2022 года, ФИО17;

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 533 кв.м. от 25 ноября 2022 года, c ФИО17;

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 533 кв.м. от 25 ноября 2022 года, с ФИО17;

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 534 кв.м. от 25 ноября 2022 года, с ФИО17;

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 540 кв.м. от 11 ноября 2022 года, с ФИО5;

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 540 кв.м. от 11 ноября 2022 года, с ФИО5;

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 540 кв.м. от 1 декабря 2022 года, с ФИО4;

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 540 кв.м. от 4 октября 2022 года, со ФИО18;

договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ........, площадью 540 кв.м. от 4 октября 2022 года, со ФИО18.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (часть 3).

Государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества, государственный кадастровый учет недвижимого имущества, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ).

Раздел земельного участка в порядке статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации и иные преобразования земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляются по воле собственника таких земельных участков.

На основании пунктов 4, 5 статьи 11.4, подпункта 1 пункта 1 и пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлена необходимость утверждения проекта планировки в отношении только определенных земельных участков при следующих условиях:

1) земельные участки, предоставленные садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу;

2) при образовании земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

3) раздел земельного участка, предоставленного для комплексного развития.

Однако ни к одному из указанных в вышеприведенных нормах действующего законодательства виду земельного участка исходный земельный участок не относится, на момент раздела находился в частной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Согласно части 2 указанной статьи, действовавшей на момент принятия обжалуемых судебных актов, подготовка документации по планировке территории в целях размещения объектов капитального строительства применительно к территории, в границах которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, не требуется, за исключением случаев, указанных в части 3 данной статьи.

Положениями части 3 этой же статьи установлен перечень случаев, когда подготовка проекта планировки для размещения объекта капитального строительства является обязательной. Данный перечень является исчерпывающим.

Разрешая заявленные требования, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 14 октября 2025 года по административному делу № 66а-1305/2025 (дело № 3а-306/2025), в котором участвовали как истец-администрация, так и ответчики, установлено, что решение Совета муниципального образования Абинский район от 25 сентября 2024 года № 653-с в части отнесения земельных участков ответчиков к территориальной зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1) признано недействующим.

Судебная коллегия по административным делам подтвердила вывод суда о том, что функциональное назначение данной территории согласно Генеральному плану Абинского городского поселения (утвержденному решением Совета Абинского городского поселения от 29 января 2010 года № 46-с с последующими изменениями) определено как зона планируемой застройки индивидуальными жилыми домами и зона комплексного развития территории.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) документы территориального планирования (Генеральный план) являются обязательными для органов государственной власти и органов местного самоуправления при принятии ими решений. Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) должны соответствовать Генеральному плану (ч. 2 ст. 33 ГрК РФ).

Следовательно, правовой режим спорной территории должен определяться исходя из функциональной зоны, установленной Генеральным планом, то есть как зона, предназначенная для жилищного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

На момент совершения ФИО1 раздела земельного участка (16 августа 2022 года — дата постановки на кадастровый учет) и на момент заключения договоров купли-продажи действовала редакция Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Совета Абинского городского поселения от 25 октября 2012 года № 353-с (в редакции от 27 апреля 2022 года), которой земельные участки были отнесены к территориальной зоне Ж-1 Б (зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы).

Доказательств того, что раздел был произведен в отсутствие утвержденной документации по планировке территории, что делало бы невозможным использование участков в соответствии с их назначением, истцом не представлено.

Последующее изменение органом местного самоуправления территориального зонирования (даже если оно впоследствии было отменено судом) не может ухудшать положение добросовестных приобретателей и служить основанием для аннулирования ранее возникших прав.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021, изменение градостроительных регламентов не является основанием для прекращения ранее возникшего права частной собственности на земельный участок.

Согласно п. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или иным образом распоряжаться им постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии со статьями 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимым вещам, право собственности на которые подлежит регистрации.

В силу статьи 81 названного кодекса государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзац второй пункта 1).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

При возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные.

Приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (статьи 234 и 302), пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что статья 81 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации (права на недвижимое имущество, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и др.). Данная норма распространяется на регистрацию в различных реестрах: Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре юридических лиц и т.д.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (абзац 3 пункта 36).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (абзац первый пункта 52).

Из приведенных положений закона и разъяснений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что зарегистрированное право собственности на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, при этом вследствие презумпции достоверности государственной регистрации права обязанность доказать отсутствие этого права возлагается на лицо, которое это право оспаривает.

Соответственно, все сомнения толкуются в пользу лица, право которого зарегистрировано в публичном государственном реестре.

Покупатель недвижимого имущества, полагавшийся на данные ЕГРН, признается добросовестным, пока в суде не будет доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии у продавца права на его отчуждение.

Земельный участок с кадастровым номером ........ (исходный массив) находился в частной собственности ФИО1, не был изъят из оборота и не имел ограничений, препятствующих его разделу.

Процедура раздела земельного участка регламентирована ст. 11.4 Земельного кодекса РФ.

Действующее законодательство не ставит право собственника на раздел принадлежащего ему участка в зависимость от наличия или отсутствия утвержденного проекта планировки территории, если образуемые участки по своим параметрам (площади, виду разрешенного использования) соответствуют градостроительному регламенту территориальной зоны.

Доказательств несоответствия параметров участков предельным размерам, установленным для зоны Ж-1, материалы дела не содержат.

Доводы администрации о необходимости разработки проекта планировки сами по себе не свидетельствуют о недействительности раздела, а указывают на необходимость совершения определенных действий самим органом местного самоуправления для обеспечения устойчивого развития территории (ст. 41 ГрК РФ).

Отсутствие такого документа не может являться препятствием для реализации собственником своих прав, поскольку обязанность по его разработке в силу п. 1 ст. 45 ГрК РФ возложена на органы публичной власти, а не на граждан.

Коллегия отклоняет доводы истца о том, что раздел нарушает публичные интересы ввиду отсутствия социальной и транспортной инфраструктуры.

Согласно п. 4.2.28 Нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края, утвержденных приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.04.2015 № 78, запрет на «точечную застройку» распространяется на случаи, когда планируемое строительство не обеспечено объектами инфраструктуры.

Однако на момент рассмотрения спора разрешения на строительство ответчиками не получались, объекты капитального строительства не возведены. Констатация потенциальной невозможности обеспечения инфраструктурой в будущем не является основанием для признания недействительным самого факта раздела земельного участка, который является лишь этапом землеустройства.

Более того, как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если при рассмотрении иска о сносе строения или освобождении земельного участка будет установлено, что права лица, осуществившего строительство, могут быть защищены путем приведения участка в состояние, существовавшее до нарушения права, суд принимает решение о сносе. В данном же деле иск заявлен о признании сделок недействительными, что является более жесткой мерой, чем снос. Администрация, по сути, требует аннулирования прав на землю, что несоразмерно выявленным (и не доказанным) нарушениям.

Действия(решения) администрации, которая, с одной стороны, инициировала изменение Правил землепользования и застройки с целью перевода земель в иную категорию (отмененные судом), а с другой стороны, требует признать недействительными сделки, совершенные в период действия прежних Правил, коллегия расценивает как противоречивое и недобросовестное поведение.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», поведение стороны, после возникновения спора ссылающейся на недействительность сделки или на то, что она совершена с нарушением закона, в то время как ее предшествующее поведение давало основание другой стороне полагаться на действительность сделки, может быть признано судом злоупотреблением правом (ст. 10 ГК РФ). В таком случае суд отказывает лицу в защите принадлежащего ему права.

До раздела участка и заключения сделок администрация не заявляла претензий относительно соответствия участков зонированию. Более того, постановка на кадастровый учет произведена уполномоченным органом (Управлением Росреестра по Краснодарскому краю) без замечаний, что также порождало у ответчиков разумные ожидания относительно законности их действий.

При таких обстоятельствах, удовлетворение иска администрации противоречило бы принципам правовой определенности и стабильности гражданского оборота.

Поскольку исковые требования не основаны на законе, ответчики являются добросовестными приобретателями, а правовой режим территории предполагает возможность жилой застройки, то оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Абинского районного суда Краснодарского края от 01 февраля 2024 года - отменить.

В удовлетворении исковых требований администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО21, ФИО8, ФИО24, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 о признании недействительным раздела земельного участка, признании сделок недействительными, снятии с кадастрового учета земельных участков и прекращении права собственности – отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.02.2026г.

Председательствующий: С.В. Чирьева

Судьи: Л.Л. Сурмениди

А.О. Таран