Решение № 12-14/2019 12-361/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 12-14/2019

РЕШЕНИЕ

24 января 2019 года г. Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Егоров Д.К., с участием ФИО1, её защитника Рыбинского С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Усолье-Сибирское и Усольского района Н. от 6 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Усолье-Сибирское и Усольского района Н. от 6 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении № (данные изъяты) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в Усольский городской суд Иркутской области с жалобой, в обоснование которой указала, что привлечение её к административной ответственности является неправомерным, поскольку в ходе рассмотрение административного дела не было доказано, что ею самостоятельно занят земельный участок путём ограждения. Свидетелями по делу было подтверждено, что ограждение участка было установлено до её заселения в жилое помещение по адресу: (данные изъяты). Земельный участок она не использует, пользу или доход не получает. Декоративные растения и деревья ею посажены в целях благоустройства. Фактически она не устанавливала ограждение, не использовала земельный участок в личных целях и не имела умысла ограничивать на участок доступ иных лиц. Просит постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1, её защитник Рыбинский С.А. на доводах, изложенных в жалобе, настаивают.

Должностное лицо - Главный государственный инспектор по использованию и охране земель по г. Усолье-Сибирское и Усольского района Н. против доводов жалобы возражает, представила письменный отзыв на жалобу.

Проверив с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации, должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право: осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации, по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации, при осуществлении государственного земельного надзора в отношении граждан применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом.

Вопреки доводам жалобы, из материалов дела нарушений прав ФИО1 при проведении проверки административным органом не допущено, все полученные в рамках производства по делу доказательства являются допустимыми.

Более того, факт самовольного занятия земельного участка и использования при отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок именно ФИО1 не вызывает сомнений и подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Объективная сторона включает в себя, в том числе действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Субъектом административного правонарушения является лицо, самовольно использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 используется земельный участок площадью (данные изъяты) кв. м, расположенный (данные изъяты), посредством осуществления деятельности в виде высадки цветов, деревьев, при этом земельный участок огорожен забором и вход на него осуществляется через калитку.

Документы, дающие право на использование земельного участка площадью 0 кв. м, не оформлены, ФИО1, являясь субъектом данного правонарушения, какие-либо меры для надлежащего оформления правоустанавливающих документов на используемый земельный участок площадью 0 кв. м не предпринимала.

Таким образом, доводы ФИО1, приведенные в настоящей жалобе, несостоятельны, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ФИО1 имелась возможность для своевременного соблюдения законодательства в сфере охраны собственности, однако ею не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие ФИО1 с оценкой доказательств по делу об административном правонарушении не может служить основанием к отмене вынесенных по делу постановления.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Усолье-Сибирское и Усольского района Н. от 6 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, личности виновной, является обоснованным и справедливым.

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.

Руководствуясь 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Усолье-Сибирское и Усольского района Н. от 6 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения в Иркутский областной суд.

Судья Д.К. Егоров