Решение № 2-556/2018 2-556/2018 ~ М-523/2018 М-523/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-556/2018

Дело № 2-556/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Таштагол 18 июня 2018 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Муравьевой М.А.,

при секретаре Трояновой П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора города Таштагола в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Алатау», о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства и требований пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей суд,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор города Таштагола в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Алатау» (далее ответчик ООО «Алатау», о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства и требований пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей.

Требования мотивировал тем, что Прокуратурой города Таштагола на основании задания прокуратуры Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности» и дополнительного поручения к нему от ДД.ММ.ГГГГ № проведена выездная проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в отеле «АльпенХоф», расположенном по адресу: <адрес> (далее - объект) и эксплуатируемой в предпринимательской деятельности собственником - ООО «Алатау».

Проведенной проверкой на объекте установлены следующие нарушения Правил:

нарушение п. 9 Правил на объекте с ночным пребыванием людей не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения;

в нарушение ч. 7 ст. 83 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утвержденного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ, система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирования светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- в нарушение п. 55 Правил не организовано проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

в нарушение 33 Правил, п. 5.3 СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют световые оповещатели «Выход» над эвакуационными выходами из помещения ресторана, расположенного на первом этаже объекта;

в нарушение п.п. 5 п. 6.3.9 СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения», принятых и введенных в действие приняты и введены в действие Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, помещения парильных не оборудованы по периметру дренчерными устройствами (из перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему водопроводу) с управлением перед входом в парильную;

в нарушение п. 35 Правил эвакуационные выходы первого и второго этажей заблокированы (заклеены по периметру клейкой лентой), а также запоры на указанных дверях не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

в нарушение п. 24 Правил не организовано проведение не реже 1 раза в 5 лет эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы с составлением соответствующих протоколов.

Объект находится в собственности ООО «Алатау», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности на объекте является ООО «Алатау».

В связи с установленными нарушениями требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора города в отношении генерального директора ООО «Алатау» ФИО1 было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. В представленных объяснениях генеральный директор ООО «Алатау» ФИО1 факт наличия на объекте нарушений требований пожарной безопасности признал, однако от определения сроков их устранения уклонился.

Кроме того, проведенной прокуратурой города проверкой в действиях ООО «Алатау» установлены нарушения жилищного и налогового законодательства. Так, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект, формально являющийся жилым домом, используется организацией в предпринимательской деятельности для предоставления гостиничных услуг.

уклоняясь от перевода жилого строения в нежилое ООО «Алатау» объекта получает необоснованную налоговую выгоду в связи с применением для расчета сумм подлежащих к уплате налогов более низких налоговых ставок: 0,1 % вместо 0,5 % или 2 % по налогу на имущество физических лиц (ст. 406 Налогового кодекса Российской Федерации).

В настоящем случае отель «АльпенХоф» является местом с массовым пребыванием людей, расположенным в туристической зоне <адрес>, соответственно, неисполнение ее владельцами противопожарных правил, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц граждан как пребывающих на объекте в качестве отдыхающих, так и иных лиц.

Уклонение от перевода жилых помещений в нежилые также нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, влечет необоснованные налоговые преимущества для правонарушителя.

Просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Алатау» привести здание отеля «АльпенХоф», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями нормативных правовых актов в сфере пожарной безопасности, а именно:

обеспечить наличие на объекте средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения;

обеспечить дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- оборудовать эвакуационные выходы из помещения ресторана, расположенного на первом этаже здания, световыми оповещателями «Выход»;

помещения парильных оборудовать по периметру дренчерными устройствами (из перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему водопроводу) с управлением перед входом в парильные;

обеспечить возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов первого и второго этажей здания изнутри без использования ключа;

организовать проведение не реже 1 раза в 5 лет эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы с составлением соответствующих протоколов.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Алатау» перевести жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., используемый в качестве отеля «АльпенХоф», расположенный по адресу: <адрес>, в нежилое здание.

Установить Обществу с ограниченной ответственностью «Алатау» срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора города Таштагола Сизикова Е.А. в судебном заседании обратилась в суд с заявлением в порядке статьи 39 ГПК РФ изменив предмет иска в связи с тем, что требования ответчик не признает.

Просит признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Алатау» по эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не по целевому назначению, а именно для оказания гостиничных услуг в качестве отеля « АльпенХоф».

Запретить ООО « Алатау» оказание гостиничных услуг в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать ООО «Алатау» удалить сайт отеля «АльпенХоф» www.alpenhof.r в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также наружные вывески, размещенные на жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> позволяющие идентифицировать его в качестве объекта оказания гостиничных услуг.

Определением Таштагольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ требования в порядке статьи 39 ГПК РФ приняты судом.

В судебном заседании Сизикова Е.А. еще раз уточнила исковые требования, просит признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Алатау» по эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не по целевому назначению, для оказания гостиничных услуг.

Запретить Обществу с ограниченной ответственности «Алатау» оказание гостиничных услуг в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Алатау» удалить из сети «интернет» рекламный сайт гостиного дома « АльпенХоф», удалить все наружные вывески, размещенные на жилой доме, расположенном по адресу <адрес>, поддержав уточненные исковые требования.

Полагает, что основания требований не изменились это нарушение правил пожарной безопасности при оказании услуг в жилом доме используемом под гостиницу« АльпенХоф», данное обстоятельство ответчик не оспаривает.

Представитель ответчика ООО «Алатау» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что он использует данное жилое помещение под гостиницу и ранее желал его сразу оформить, но ему изначально этого не позволили делать.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что ответчиком приняты все необходимые меры по устранению допущенных нарушений по требованию о соблюдении требований нормативных актов в сфере пожарной безопасности. Прокуратурой города Таштагола не представлено доказательств ведения ООО «Алатау» иной деятельности, кроме предоставления жилых помещений гражданам для временного проживания. Юридическое лицо имеет право обладать жилым помещением (жилым домом) на праве собственности, а также предоставлять принадлежащее ему жилое помещение для проживания граждан на постоянной или временной основе. Считает, что требования противоречат закону о рекламе. Просит отказать в удовлетворении требований.

Представители Администрации Шерегешского городского поселения, Администрации Таштагольского муниципального района в судебное заседание не явились о дне, времени и месте уведомлены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом установлено, что ООО «Алатау» принадлежит на праве собственности трех-этажный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.(л.д.12)

Согласно справки об уточнении адреса от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, ранее имевший адрес: <адрес>, имеет адрес: Российская Федерация, <адрес>, Таштагольский муниципальный район, Шерегешское городское поселение, <адрес>, №. (л.д.16)

По адресу <адрес> Шерегешское городское поселение находится жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРП. (л.д.23)

Правообладателем здания, расположенного по адресу <адрес>, Шерегешское городское поселение, Таштагольский муниципальный район, <адрес>, кадастровый №, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ является ООО « Алатау». (л.д.23)

ООО «Алатау» является юридическим лицам, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица.(л.д.13,14)

Согласно сведений о юридическом лице основным видом деятельности ООО «Алатау» является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания. ООО «Алатау» выдана лицензия на продажу алкогольной продукции, место действия лицензии <адрес> ( ресторан ( 2-й этаж, 2-х этажного здания, пом. 2-5 на плане).(л.д.47-51)

Протоколом № внеочередного общего собрания участников ООО «Алатау», от ДД.ММ.ГГГГ переизбран генеральным директором ООО «Алатау» ФИО1. (л.д.15)

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, за то, что должностное лицо генеральный директор ООО «Алатау» ФИО1, являясь ответственным лицом за обеспечение пожарной безопасности, в помещениях отеля «АльпенХоф» принадлежащего ООО «Алатау», нарушил требования пунктов 9,55,33,35,24 «Правил противопожарной безопасности. (л.д.67)

На сайте https://yandeх.ru, где размещена информация о гостиницах, указан отель Альпенхоф <данные изъяты> отель «АльпенХоф»- отель класса люкс, находится на склоне <данные изъяты>. С указанием стоимости и описания номеров, ресторана, бара, сауны, бильярда. (л.д.52-63)

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежат на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, виды разрешенного использования объекта недвижимости, земли особо охраняемых территорий и объектов, Земли рекрационного значения, адрес нахождения: <адрес>, Таштагольский муниципальный район, Шерегешское городское поселение, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м..

Таким образом, судом установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что жилой дом принадлежащий ООО «Алатау» по адресу Российская Федерация, <адрес>, Таштагольский муниципальный район, Шерегешское городское поселение, <адрес> используется как гостиница с названием «АльпенХоф».

В силу п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса РФ и ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ (далее - ГК РФ и ЖК РФ) собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, т.е. для постоянного проживания.

В порядке ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

К особым требованиям относятся положения п. 3 ст. 288 ГК РФ о том, что размещение собственником в принадлежащем собственнику жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Согласно ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

По смыслу п. 2 ст. 17 ЖК РФ собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности: адвокатской или нотариальной практики, репетиторской деятельности и т.д.

В силу ст. 22 ЖК РФ и Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51185-2014, утв. Приказом Росстандарта от 11.11.2014 N 1542-ст деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения (или совокупности жилых помещений) в нежилое и оснащения указанного помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.

Согласно положениям национального стандарта Российской Федерации "Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования. "ГОСТ Р 51185-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 11.11.2014 N 1542-ст), объект туристской индустрии, включающий в себя здание/здания/часть здания/строения/сооружения, в которых расположены одно или несколько оборудованных жилых комнат/помещений, предназначенных для размещения и временного проживания туристов, предоставление туристам условий/удобств для отдыха, сна и гигиены, проживание туристов сроком менее шести месяцев. Организация/юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, предоставляющие услуги средств размещения на собственной или арендованной материальной базе. Коллективные средства размещения: Средства размещения (здания, часть здания, помещения), используемые для предоставления услуг средств размещения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

Специализированные средства размещения: Объекты туристской индустрии, представляющие собой к средства размещения, которые предоставляют услуги размещения и дополнительные услуги в соответствии с назначением, специализацией, профилем работы и/или направлением деятельности, а именно туристские, оздоровительные, спортивные, физкультурно-оздоровительные, образовательные и другие.

Гостиница (отель): Объект туристской индустрии, представляющий собой коллективное средство размещения с определенным количеством номеров, имеющее единое руководство, предоставляющее определенный набор услуг и сгруппированное в категории в зависимости от оборудования номеров и других помещений и уровня сервиса.

В гостиницах должны быть предусмотрены предприятия питания различных типов (ресторан, кафе, бар, закусочная, буфет и т.п.)

В здании должны быть предусмотрены эвакуационные пути и выходы, лестницы, хорошо заметные информационные указатели для обеспечения свободной ориентации как в обычной, так и в чрезвычайной ситуациях.

Средства размещения должны быть оборудованы системами противопожарной защиты, оповещения и средствами защиты от пожара.

В средствах размещения должны быть размещены на доступном для обозрения месте планы эвакуации во время пожара, инструкции о действиях персонала и туристов в чрезвычайных ситуациях (стихийных бедствиях, пожарах и других), включающие взаимодействие с МЧС России. (3.2,3.3,3.4,3.6,3.9,3.10,6.6.7,9.7.1,9.7.2,9.7.3)

Согласно п. 3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2015 N 1085, гостиничные услуги - комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем; гостиница и иное средство размещения - имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг (далее - гостиница); малое средство размещения - гостиница с номерным фондом не более 50 номеров.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что объект, расположенный по адресу: <адрес>, полностью приспособлен для оказания гостиничных услуг, включающий в себя оборудованный под оказание гостиничных услуг дом для временного проживания граждан, в котором предоставляются услуги ресторана, бара сауны, бильярда. Организация ООО «Алатау» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, указанные обстоятельства не оспариваются стороной ответчика.

Суд оценивает довод представителя ответчика, что собственник в соответствии с ч.2 ст. 17 ЖК РФ использует данный жилой дом для проживания граждан в иных целях не использует.

Однако в приведенной связи, использование собственником принадлежащего ему объекта в качестве гостиницы, т.е. для временного заселения посторонних граждан на возмездной основе, в силу закона не может рассматриваться как наем жилого помещения, ввиду чего противоречит как п. 3 ст. 288 ГК РФ, так и п. 2 ст. 17 ЖК РФ.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу, что факт использования объекта не в соответствии с его целевым использованием подтверждается совокупностью доказательств исследованных в судебном заседании.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что в соответствии с действующим законодательством, ответчик обязан использовать объект капитального строительства введенный в эксплуатацию как индивидуальный жилищной дом по адресу <адрес> как жилой дом, в то время как фактически объект в качестве такового не используется и согласно рекламной информации, размещенной в сети интернет предлагаются гостиничные услуги, что подтверждается и вывеской на доме где указано гостиница «АльпенХоф».

Рассматривая требование истца о возложении обязанности удалить из сети « интернет» рекламный сайт гостиного дома « АльпенХоф», удалить все наружные вывески суд исходит из того, что факт наличия такой рекламы подтвержден документами, представленными в судебное заседание, ответчик как собственник объекта, используемого на протяжении длительного времени как гостиничный комплекс, несет ответственность за действия направленные на распространение информации об использовании его объекта в коммерческих целях.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, а ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного Кодексе РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

С ответчика подлежит взысканию в доход Администрации муниципального образования «Таштагольский муниципальный район» госпошлина в сумме 600 рублей.

На основании изложенного, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора города Таштагола удовлетворить.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Алатау» по эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не по целевому назначению, для оказания гостиничных услуг.

Запретить Обществу с ограниченной ответственности «Алатау» оказание гостиничных услуг в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Алатау» удалить из сети « интернет» рекламный сайт гостиного дома « АльпенХоф», удалить все наружные вывески, размещенные на жилой доме, расположенном по адресу <адрес>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Алатау» в доход Таштагольского муниципального района госпошлину в сумме 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Председательствующий Муравьева М.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года