Решение № 2А-19/2025 2А-19/2025(2А-391/2024;)~М-326/2024 2А-391/2024 М-326/2024 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2А-19/2025

Дело № 2а-19/2025 (2а-391/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года с. Советское

Советский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Аксютиной Н.М.

при секретаре Роот Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Советского района Алтайского края о признании решение незаконным, обязать восстановить нарушенное право,

Установил

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (далее - Административный истец), в адрес Администрации Советского района Алтайского края (далее - Административный ответчик) подано заявление № о предварительном согласовании предоставления земельных участков (без торгов) через схему на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов с целью использования «ведение огородничества», расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, район Советский, с. ******1 (согласно схеме) на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Заявление).

По результатам рассмотрения заявлений Администрацией ******1 <адрес> вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы земельного участка», в соответствии с которым утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в границах кадастрового квартала №, с условным номером :ЗУ1, расположенного по адресу: <адрес>, с. ******1. Категория земель - земли населенных пунктов. Территориальная зона - Ж1, вид разрешенного использования: для ведения огородничества. Цель использования – для ведения огородничества.

Административным истцом были выполнены действия по обеспечению выполнения кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемых земельного участка, и уточнения их границ. В результате данных работ в Едином государственном реестре недвижимости данному земельному участку присвоен кадастровый №, а также установлена кадастровая стоимость.

ДД.ММ.ГГГГ Административный истец обратилась к Административному ответчику с заявлением № о предоставлении в аренду без проведения торгов сроком на 5 лет сформированный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с. ******1, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6, пп. 12 п. 8 ст. 39.8, ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

По итогам рассмотрения заявления о предоставлении в аренду земельного участка Административный ответчик в нарушение сроков, установленных п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ (более 20 календарных дней), направил в адрес Административного истца письмо от ДД.ММ.ГГГГ №/ПОГ/2889, содержащее решение об отказе в предоставлении испрашиваемых земельных участков в аренду в связи с отсутствием в границах с. ******1 <адрес> вида разрешенного использования «Для ведения огородничества (13.1)», и противоречия использования земельных участков, утвержденным решением ******1 <адрес> Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении изменений в решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки МО ******1-Логский сельсовет ******1 <адрес>».

Административный истец считает указанное выше решение, действия органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих не соответствующими нормативным правовым актам – Земельному кодексу РФ, так как постановление об утверждении схемы земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № было вынесено по действующим, на момент вынесения, правилам землепользования и застройки, с включенным видом разрешенного использования «для ведения огородничества», и также полагает, что нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов, а именно: предусмотренное пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ право на получение земельного участка в аренду без проведения торгов. Указанное в оспариваемом решении основание для отказа в предоставлении земельного участка в аренду являются необоснованным и не соответствующим действующему земельному законодательству. Кроме того, Административный Истец понес расходы на проведение кадастровых работ для постановки на кадастровый учет земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ решением ******1 <адрес> Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении изменений в решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки МО ******1-Логский сельсовет ******1 <адрес>», вид разрешенного использования земельных участков «Для ведения огородничества» был исключен из «Основных видов разрешенного использования».

Постановление Администрации ******1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы земельного участка» в настоящее время не отменено, в установленном законом порядке не оспорено, недействительным не признано, срок действия предварительного согласования, предусмотренный пунктом 15 статьи 11.10 ЗК РФ и пунктом 4 указанного постановления, не истек.

Кроме того, в соответствии со п. 8 ст. 21 Правил землепользования и застройки территории муниципального образования ******1-Логский сельсовет ******1 <адрес> земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, действия Администрацией ******1 <адрес> в виде незаключения договора аренды Земельного участка, нарушают требования ст. 39.14, 39.15 ЗК РФ, и нарушают право административного истца, предусмотренное ЗК РФ, на получение Земельного участка в аренду без проведения торгов.

Фактически внесение изменений в Правила землепользования и застройки в части исключения вида разрешенного использования «Для ведения огородничества (13.1)» произведено непосредственно после обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, а также после внесения сведений о земельном участке в Единый государственный реестр недвижимости с видом разрешенного использования «Для ведения огородничества», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно п. 4 ст. 85 ЗК РФ и ч. 8 ст. 36 ГК РФ Земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Земельный участок с видом разрешенного использования - ведение огородничества, который, согласно внесенным изменениям в правила землепользования и застройки, не соответствует новому действующему градостроительному регламенту, не представляет опасности для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, и не противоречит действующему правовому регулированию, которое не запрещает правообладателю (как на праве собственности, так и на праве аренды) в дальнейшем использовать этот участок для ведения огородничества.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию оснований для принятия этого решения, совершения действий (бездействия).

Поскольку Административным истцом выполнены необходимые действия, предусмотренные действующим законодательством, в том числе по получению предварительного согласования предоставления земельного участка, по обеспечению выполнения кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ, по обращению в Администрацию ******1 <адрес> с заявлением о предоставлении Земельного участка в аренду без проведения торгов, а административный ответчик: Администрация ******1 <адрес> незаконно лишает возможности реализовать свое право на получение земельного участка в аренду без торгов, административные требования подлежат удовлетворению.

Решение об отказе Административному истцу в предоставлении земельного участка, предусмотренное пп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ Административным ответчиком принято и направлено Административному истцу с нарушением сроков, установленных п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, а также на основании нормативно-правового акта - решения ******1 <адрес> Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении изменений в решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки МО ******1- Логский сельсовет ******1 <адрес>» - принятого позднее, чем Административным истцом было подано заявление предоставлении земельного участка.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит суд:

1. Признать незаконными отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером: № в аренду без проведения торгов, выраженный в письме Администрации ******1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ПОГ/2889.

2. Обязать Администрацию ******1 <адрес> устранить допущенные нарушения прав административного истца путем заключения с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на 5 лет.

3. Взыскать с администрации ******1 <адрес> судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, уведомлена надлежаще, просила рассмотреть дело без ее участия. При участии в судебном заседании административный иск поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежаще, просила рассмотреть дело без ее участия, предоставила письменные возражения на административный иск, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес>вым судом было вынесено решение о признании недействующим со дня принятия решение ******1 <адрес> Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в с. ******1 вид разрешенного использования для веления огородничества отсутствует, так как ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Советом депутатов принято решение «Об утверждении правил землепользования и застройки территории МО «******1-Логский сельсовет ******1 <адрес> №. Данным решением была утверждена карта градостроительного зонирования с. ******1. В настоящее время в производстве <адрес>вого суда находится на рассмотрении административное дело об оспаривании решения ******1 <адрес> Совета депутатов «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории МО «******1-Логский сельсовета ******1 <адрес> №. На основании изложенного, в виду отсутствия на территории Шльгин-Логский сельсовет вида разрешенного использования «огородничество», просит в удовлетворении административного иска отказать.

В силу ст. 150, ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ч. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ч. 7 ст. 39.15 ЗК Р в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно ч. 15 ст. 39.15ЗК РФ лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ.

В соответствии с ч. 16 ст. 39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (далее - Административный истец), в адрес Администрации ******1 <адрес> (далее - Административный ответчик) подано заявление № о предварительном согласовании предоставления земельных участков (без торгов) через схему на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов с целью использования «ведение огородничества», расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, район Советский, с. ******1 (согласно схеме) на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Заявление).

По результатам рассмотрения заявлений Администрацией ******1 <адрес> вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы земельного участка», в соответствии с которым утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в границах кадастрового квартала №, с условным номером :ЗУ1, расположенного по адресу: <адрес>, с. ******1. Категория земель - земли населенных пунктов. Территориальная зона - Ж1, вид разрешенного использования: для ведения огородничества. Цель использования – для ведения огородничества.

Административным истцом были выполнены действия по обеспечению выполнения кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемых земельного участка, и уточнения их границ. В результате данных работ в Едином государственном реестре недвижимости данному земельному участку присвоен кадастровый №, а также установлена кадастровая стоимость.

ДД.ММ.ГГГГ Административный истец обратилась к Административному ответчику с заявлением № о предоставлении в аренду без проведения торгов сроком на 5 лет сформированный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с. ******1, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6, пп. 12 п. 8 ст. 39.8, ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) с целью использования «ведение огородничества».

По итогам рассмотрения заявления о предоставлении в аренду земельного участка Административный ответчик направил в адрес Административного истца письмо от ДД.ММ.ГГГГ №/ПОГ/2889, содержащее решение об отказе в предоставлении испрашиваемых земельных участков в аренду в связи с отсутствием в границах с. ******1 <адрес> вида разрешенного использования «Для ведения огородничества (13.1)», и противоречия использования земельных участков, утвержденным решением ******1 <адрес> Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении изменений в решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки МО ******1-Логский сельсовет ******1 <адрес>».

Согласно выписке из единого государственного реестра испрашиваемый ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, поставленный на кадастровый учет и утвержденной схеме расположения земельных участков, относится к видам разрешенного использования: для ведения огородничества, категория земель: земли населенных пунктов.

Решением ******1 <адрес> Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены «Правила землепользования и застройки МО ******1-Логского сельсовета ******1 <адрес>», где в ст. 24 регламент территориальной зоны Ж1 содержится в основных видах разрешенного использования земельного участка – для ведения огородничества (13.1).

Решением ******1 <адрес> Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении изменений в решение № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки МО ******1-Логский сельсовет ******1 <адрес>»: исключен вид разрешенного использования земельного участка – «для ведения огородничества».

<адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены административные исковые требования ДДМ, ПИВ, ФИО1: признаны недействующим со дня принятия решение ******1 <адрес> Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении изменений в решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки МО ******1-Логский сельсовет ******1 <адрес>».

Таким образом, поскольку административным ответчиком было отказано ФИО1 в предоставлении земельного участка без проведения торгов в аренду для ведения огородничества с кадастровым номером № на основании решения ******1 <адрес> Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении изменений в решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки МО ******1-Логский сельсовет ******1 <адрес>», которое решением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ признано недействующим со дня его принятия, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, основания отказа ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка для ведения огородничества с кадастровым номером №, выраженный в письме Администрации ******1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ПОГ/2889,

являются незаконными.

Иных оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса РФ для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, ответ Административного ответчика не содержит.

Следовательно, решение Администрации ******1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ПОГ/2889, является незаконным.

Помимо этого, административным ответчиком нарушен двадцатидневный срок рассмотрения заявлений ФИО1 о предоставлении сформированного земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ответ с отказом о предоставлении земельных участков в аренду ФИО1 датирован ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах, требования административного истца ФИО1 о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов, выраженный в письме Администрации ******1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ПОГ/2889 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Поскольку, принимая решение об отказе ФИО1 в предоставлении без торгов в аренду земельного участка, Администрация ссылалась только на решение ******1 <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, не ссылалось на решение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки МО «******1 – Логский сельсовета ******1 <адрес>», а потому данное обстоятельство не может являться предметом проверки по настоящему делу.

При этом требование административного истца об обязании администрации ******1 <адрес> заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на 5 лет не могут быть удовлетворены, поскольку по смыслу статей 3, 4, 226, 227 КАС РФ судебные акты не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда, на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, иначе это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти.

Вместе с тем, учитывая, что оспариваемые действия и ответ является незаконными, заявление административного истца о предоставлении сформированного земельного участка в аренду по существу не рассмотрено в установленном законом порядке, в целях восстановления прав административного истца суд полагает необходимым возложить на Администрацию ******1 <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 к администрации ******1 <адрес> о признании решения незаконными, возложении обязанности, подлежат частичному удовлетворению.

В силу ст.111 КАС РФ, с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию понесенные судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Советского района Алтайского края о признании решения незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации ******1 <адрес> об отказе ФИО1 в предоставлении сформированного земельного участка в аренду для ведения огородничества с кадастровым номером №, выраженный в письме Администрации ******1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ПОГ/2889.

Возложить на администрацию ******1 <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сформированного земельного участка в аренду с кадастровым номером №.

В остальной части административного иска отказать.

Взыскать с администрации Советского района Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Мотивированное решение будет изготовлено 04 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.М. Аксютина