Апелляционное определение № 33-38161/2025 33-4408/2026 от 16 февраля 2026 г.

УИД 23RS0004-01-2025-000349-58

Судья – Правилов А.В. дело № 33-4408/2026

2-620/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 февраля 2026 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Бендюк А.К., Кузьминой А.В.

по докладу Кузьминой А.В.

при ведение протокола помощником судьи Завгородней Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ...........1 о признании капитального объекта самовольной постройкой и возложении обязанности по его сносу,

по апелляционной жалобе ...........1 на решение Анапского районного суда Краснодарского края от ..........,

Заслушав доклад судьи об обстоятельствах дела, изучив содержание решения суда первой инстанции, апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования ............ обратилась в суд с исковым заявлением к ...........1 о признании самовольной постройкой одноэтажного капитального объекта, ориентировочными размерами 12,0 м х 6,0 м, расположенного на земельном участке площадью 598 кв.м, с кадастровым номером ........, категория земель : земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, ............, ............ и возложении обязанности по его сносу (демонтажу).

Решением Анапского районного суда Краснодарского края от .........., исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ...........1 о сносе, удовлетворены.

Суд первой инстанции принял решение :

Признать самовольной постройкой одноэтажный капитальный объект, ориентировочными размерами 12,0 м х 6,0 м, расположенный на земельном участке площадью 598 кв. м., с кадастровым номером ........, категория земель : земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, ............, ............ и возложении обязанности по его сносу (демонтажу).

Обязать ...........1 в течение 1190 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) одноэтажного капитального объекта, ориентировочными размерами 112,0 м х 6,0 м, расположенного на земельном участке площадью 598 кв.м, с кадастровым номером ........, по адресу: .............

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ...........1 в пользу администрации муниципального образования г-к.Анапа 1 000 (одну тысячу) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Обязать ...........1 уведомить в установленном законом порядке администрацию муниципального образования г-к.Анапа Краснодарского края (ИНН ........ об исполнении решения суда.

В случае неисполнения ...........1 настоящего решения суда в течение установленного срока предоставить администрации муниципального образования г-к.Анапа (ИНН ........) с привлечением иной (сторонней) организации право осуществить снос (демонтаж) вышеуказанного объекта, с возможностью взыскания понесенных расходов за снос (демонтаж) с ...........1.

После исполнения настоящего судебного решения в полном объеме отменить обеспечительные меры в виде ареста земельного участка площадью 598 кв.м, с кадастровым номером ........, расположенного по адресу: ............, запрета управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка площадью 598 кв.м, с кадастровым номером ........, по адресу: ............ и расположенных на нем объектов, принятые на основании определения суда от ...........

В апелляционной жалобе ...........1 просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, указав, что ответчиком не нарушены правила пользования земельным участком.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Согласно выписке из протокола распределения судебных дел в автоматизированном режиме посредством ПС ГАС «Правосудие» «Модуль распределения дел», гражданское дело ........ распределено в производство судье ...........7 для рассмотрения по существу.

Лица, участвующие в деле, в заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации по делу на интернет-сайте Краснодарского краевого суда, об уважительности причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Руководствуясь ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия, совещаясь на месте, определила, признать неявку лиц, участвующих в деле неуважительной, рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда не имеется. Судебная коллегия полагает, что судом принято решение, отвечающее критериям законности и обоснованности судебного акта.

В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. (часть 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, ...........1 на праве собственности на основании договора купли-продажи от .......... заключенного с ...........5 принадлежит земельный участок площадью 598 кв.м, с кадастровым номером ........, категория земель : земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: ............ о чем в Едином государственном реестре .......... сделана запись регистрации ........, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-........ от ...........

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от .......... ........ ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции органов местного самоуправления муниципального района, в числе прочих вопросов местного значения отнесен муниципальный земельный контроль.

Администрация муниципального образования ............ обращаясь с иском, указала, что в ходе проведенной проверки, муниципальным органом было установлено, что в границах земельного участка кадастровый ........ расположен одноэтажный объект капитального строительства ориентировочными размерами 12,0 м х 6,0 м., возведенный без разрешительной документации. Установленный вид разрешенного использования участка, территориальная зона не предусматривают размещение на земельном участке каких-либо капитальных объектов.

В архиве управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г-к.Анапа Краснодарского края какая-либо разрешительная документация на строительство (реконструкцию) объектов на данном земельном участке отсутствует.

Учитывая материалы выездной проверки, муниципальный орган считает, что на земельном участке кадастровый ........ расположен объект, который имеет признаки самовольной постройки, установленные пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 222, 260, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 7, 40, 42, 85 Земельного кодекса РФ, ст.1, 2, 51 Градостроительного кодекса РФ, исходил из того, что ответчиком не представлены доказательства законности возведения и эксплуатации спорного объекта, а потому суд, руководствуясь положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что спорный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, полагает, что данные выводы являются обоснованными, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края.

На основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу требований статьи 36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельного участка определяется градостроительным регламентом. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположений и развития.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами участков независимо от форм собственности и иных прав на участки и объекты недвижимого имущества, расположенные на них.

Согласно п.1 договора купли-продажи от .......... на отчуждаемом земельном участке здания, строения, сооружения отсутствуют.

Сведения о внесенных в ЕГРН изменениях относительно вида разрешенного земельного участка в материалы дела не представлены.

В соответствии с информацией управления муниципального контроля администрации муниципального образования г-к.Анапа Краснодарского края от .......... в границах земельного участка с кадастровым номером ........ расположен одноэтажный объект капитального строительства ориентировочными размерами 12,0 м х 6,0 м, возведенный без оформления разрешительной документации. Объект возведен на земельном участке, на котором не предусмотрено его размещение. К информации приложены фототаблица и схема, на которых отображен спорный объект. Из фототаблицы следует, что объект представляет собой блочное строение, имеет крышу из металлопрофиля, двери, металлопластиковые окна.

По информации управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г-к.Анапа от .......... ........ информация о выданной разрешительной документации в отношении земельного участка с кадастровым номером ........ в архиве управления отсутствует.

По информации отдела по г-к.Анапа ГБУ КК «Краевая техническая организация - Краевое БТИ» от .......... ........ объекты недвижимости, расположенные на земельном участке кадастровый ........, на техническом учете не состоят. Сведения отсутствуют.

В соответствии с информацией ПАО «Россети-Кубань» от .......... ........ заявки на технологическое присоединение для энергоснабжения объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером ........, по адресу: ............, от ...........1 и иных лиц не поступали, договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям не заключался. Информация по процедуре технологического присоединения отсутствует.

...........1 с .......... зарегистрирована по адресу: ............

В силу статьи 7 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима участка и определяется на основании зонирования территории.

В соответствии с редакцией Генерального плана от .......... № 262 по функциональному зонированию земельный участок ........ относится к зоне сельскохозяйственный угодий.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ........ «для сельскохозяйственного назначения», категория земель : земли сельскохозяйственного назначения.

В силу требований пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан,

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

В силу пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

-возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке,

-возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки,

-возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки,

-возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления,

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.3 Гражданского кодекса РФ).

Изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (пункт 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 41 Земельного кодекса Российской Федерации).

При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подп.8 п.1 ст.1, п.2 статьи 7 ЗК РФ).

При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 Градостроительного кодекса РФ, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 ГрК РФ), (пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

В силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44).

В силу пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 года № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется в связи с созданием объекта недвижимости.

До настоящего времени спорный объект не состоит на государственном кадастровом учете, право собственности на него не зарегистрировано. Сведений о том, когда именно начато и окончено строительство объекта, ответчиком в материалы дела не представлено. Соответствующая проектная, техническая и иная документация (договор подряда, акты выполненных работ и так далее) отсутствует. Каких-либо препятствий для представления в суд вышеуказанных документов (при их наличии) исходя из принципа состязательности сторон у ответчика либо его представителя не имелось.

При таких обстоятельствах датой возведения объекта следует признать .........., дату его выявления органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными» учебными, учебноопытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Редакцией Правил землепользования и застройки от .......... ........ установлено, что земельный участок относится к зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1) и зоне сельскохозяйственного производства (СХ-3). Зона СХ-1 установлена для закрепления территории сельскохозяйственных угодий, поскольку данный вид назначения земель в составе земель сельскохозяйственного назначения имеет приоритет в использовании и подлежит особой охране. Назначение территории: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими). Градостроительный регламент на сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения не распространяется. Зона СХ-3 установлена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыболовства), в том числе для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства. К числу основных видов разрешенного использования земельного участка в зоне СХ-3 отнесены, в том числе «обеспечение сельскохозяйственного производства» (предельные параметры от 1 000 кв.м до 1 000 000 кв.м, максимальный процент застройки 30%, минимальные отступы от границ земельного участка - 3 м, максимальная высота зданий - 6 м), «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции» (предельные параметры от 500 кв.м до 1 000 000 кв.м., максимальный процент застройки - 30%, минимальные отступы от границ земельного участка - 3 м., максимальная высота зданий 6 м), «птицеводство» (параметры от 1 000 кв.м до 1 000 000 кв.м, максимальный процент застройки - 30%, минимальные отступы от границ земельного участка - 3 м, максимальная высота зданий - 6 м.), «овощеводство» (предельные параметры от 1 000 кв.м до 1 000 000 кв.м, максимальный процент застройки - 10%, минимальные отступы от границ земельного участка - 3 м., максимальная высота зданий - 6 м).

Редакцией Правил землепользования и застройки от .......... ........ установлено, что земельный участок относится к зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1) и зоне сельскохозяйственного производства (СХ-3). Для зоны СХ-3 уточнены параметры участков для видов использования «обеспечение сельскохозяйственного производства» (предельные параметры от 15 000 кв.м до 1 000 000 кв.м, максимальный процент застройки - 10%), «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции» (15 000 кв.м), «птицеводство» (предельные параметры от 15 000 кв.м до 1 000 000 кв.м, максимальный процент застройки 10%). По виду «овощеводство» (предельные параметры от 15 000 кв.м до 1 000 000 кв.м, процент застройки - 0%). Редакциями Правил землепользования и застройки от .......... ........, от .......... ........ установлено, что земельный участок относится к зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются.

Таким образом, в зоне СХ-3 земельный участок находился в период с .......... до .........., причем с .......... параметры вышеуказанных видов разрешенного использования уточнены.

Сельскохозяйственные угодья, как имеющие приоритет в использовании и подлежащие особой охране, не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке (часть 6 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации).

Часть 3 ст.85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Достоверно установлено, что территориальная зона, в которой находится земельный участок с кадастровым номером ........ не предусматривает размещения на нем каких-либо объектов недвижимости.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что ответчиком на земельном участке кадастровый ........ возведено капитальное здание хозяйственного назначения.

Ответчик не доказал правомерности размещения спорного объекта на земельном участке с кадастровым номером ........

С заявлением о выдаче разрешения на строительство или уведомлением о планируемом строительстве на земельном участке с кадастровым номером ........ по адресу: ............ ответчик в уполномоченный орган не обращался, вышеуказанное разрешение (уведомление о соответствии планируемого к строительству объекта установленным требованиям) ему не выдавалось.

Нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и для граждан по соседству с ними, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований администрации.

Требования администрации о взыскании с ответчика неустойки за неисполнение судебного акта, правомерно удовлетворены.

В силу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .......... ........ "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора- взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение. Таким образом, судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника. Размер судебной неустойки определяется судьей по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о взыскании с ответчика в пользу истца неустойки в размере 1 000 рублей до фактического исполнения решения.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. (частей 1,2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования ............ к ...........1 о сносе самовольной постройки, оснований для отмены решения суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.

Доводы апелляционной жалобы тщательно проверены, однако не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы, изложенные в судебном решении.

В силу пункта 2 статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Вместе с тем закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанная в статье 222 Гражданского кодекса РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от .......... ........-О, от .........., от .......... №, от .......... ........-О).

Муниципальный орган представил достаточные доказательства нарушения строительных и иных норм и правил при возведении объектов.

В силу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков от .......... № ........ вид разрешенного использования земельного участка «птицеводство» (код 1.10) предусматривает "осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением домашних пород птиц, в том числе водоплавающих; размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения животных, производства, хранения и первичной переработки продукции птицеводства; разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала).

Согласно СП 106.13330.2012 Свод правил «Животноводческие, птицеводческие, звероводческие здания и помещения» (актуализированная редакция СНиП ........ утвержденному приказом Минрегиона России от .......... ........, он распространяется на проектирование новых, реконструируемых животноводческих, птицеводческих и звероводческих здании, сооружений и помещений для содержания сельскохозяйственных животных (далее - животных), птицы и содержащихся зверей и кроликов. Данный свод правил распространяется также на проектирование зданий и помещений для содержания животных, зверей и птицы, ветеринарных объектов (пункт 1.1).

Пунктом 5.3. данного Свода правил предусмотрена минимальная высота помещений для напольного содержания птицы,в залах для клеточного содержания птицы, в инкубаторных и выводных залах - 3,0 м. В соответствии с примечанием к п.5.7. Свода правил материалы строительных конструкций и их отделок, облицовок и защитных покрытий для птицеводческих зданий должны быть безвредными для птицы в доступных для ней местах.

Полы в птицеводческих зданиях и твердые покрытия на выгульных площадках следует проектировать в соответствии с требованиями СП 29.13330. Полы должны быть не скользкими, не абразивными, не токсичными, малотеплопроводными, водонепроницаемыми, стойкими против воздействия сточной жидкости и дезинфицирующих средств (п.5.10).

Конструкции стен, перегородок, перекрытий, покрытий, окон, дверей, ворот должны быть устойчивыми к воздействию повышенной влажности и дезинфицирующих средств, не выделять вредных веществ, а антикоррозионные и отделочные покрытия должны быть безвредными для людей и животных. Поверхности строительных конструкций внутри помещений, предназначенных для содержания животных, кроликов, нутрий и птицы, должны быть окрашены в светлые тона и допускать влажную уборку и дезинфекцию (пункт 5.15 свода правил).

Для птицеводческих зданий и помещений следует проектировать производственный водопровод для подачи воды питьевого качества (удовлетворяющей требованиям СанПиН ..........) на поение птицы, приготовление кормов, мытье животных и полов, уборку помещений, мойку и охлаждение оборудования (пункт 6.1 свода правил).

Птицеводческие здания и помещения должны быть оборудованы поилками, кранами для мытья полов и специальными приборами. Проточные поилки в птицеводческих зданиях при необходимости изменения уровня установки или демонтажа их на время уборки подстилки и помета машинами должны присоединяться к внутренним сетям водопровода и канализации гибкими шлангами (пункт 6.3 свода правил).

Системы отопления и вентиляции птицеводческих зданий должны обеспечивать в зоне размещения птицы заданные нормами технологического проектирования (методическими рекомендациями по технологическому проектированию) параметры микроклимата (температуру, относительную влажность, скорость движения воздуха, его газовый состав, пылевую и бактериальную загрязненность, кратность воздухообмена). Все птицеводческие здания должны быть оборудованы вентиляцией (пункт 7.2.).

Данный Свод правил также содержит иные требования, необходимые для оборудования и эксплуатации птицеводческих зданий. Здания для содержания птицы должны соответствовать ряду требований, быть оборудованы насестами, местами для кормления, выгульными площадками. Причем соблюдение данных требований должно быть обеспечено изначально и предусмотрено в соответствующих конструктивных решениях.

Из материалов дела не усматривается принадлежность спорного строения к зданиям (помещениям), предназначенным для содержания птицы.

Факт наличия в одном из помещений нескольких единиц птицы сам по себе не свидетельствует об отнесении спорного здания к категории птицеводческих зданий. Более того, площадь земельного участка с кадастровым номером ........ - 598 кв.м, не соответствует требованиям к минимальным размерам земельных участков для вида разрешенного использования «птицеводство», предусмотренным градостроительным регламентом (1 000 кв.м, затем 15 000 кв.м).

Применение к земельному участку и спорному объекту вида разрешенного использования - «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции» также недопустимо, поскольку в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков от .......... № ........ вид разрешенного использования земельного участка «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции» (код 1.15) предусматривает размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции. Согласно этому же Классификатору, вид разрешенного использования земельного участка «обеспечение сельскохозяйственного производства» (код 1.18) предусматривает размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства.

Данным критериям спорный объект не соответствует, поскольку предназначен для иных целей.

Согласно СП ........ Свод правил «Здания и помещения для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции» (актуализированная редакция СНиП ........), утвержденному приказом Минрегиона России от .......... ........ (далее по тексту - Свод правил), он распространяется на проектирование вновь строящихся, реконструируемых и технически перевооружаемых зданий и помещений для хранения (включая товарную обработку продукции) и переработки овощей, картофеля, продукции плодоводства и виноградарства (пункт 1.1).

При этом под сельскохозяйственной продукцией понимается продукция растениеводства и животноводства, полученная в результате выращивания сельскохозяйственных культур и разведения сельскохозяйственных животных (пункт 3.3 свода правил). Разделом 4 Свода правил предусмотрены общие требования к зданиям и помещениям для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Объемно-планировочные и конструктивные решения таких зданий и помещений указаны в разделе 5 Свода правил. Свод правил также содержит иные требования, необходимые для оборудования и эксплуатации зданий и помещений для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Спорный объект вышеуказанным критериям не соответствует.

Вид разрешенного использования «овощеводство» (код.1.2 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков от .......... № ........) предусматривает осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством картофеля, листовых, плодовых, луковичных и бахчевых сельскохозяйственных культур в том числе с использованием теплиц.

Доказательств ведения ответчиком именно хозяйственной деятельности на земельном участке кадастровый ........ в материалы дела не представлено, последняя не является индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства.

В связи с чем объект отвечает двум критериям самовольной постройки возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Ответчик действовала недобросовестно, поскольку приобрела земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, не могла не знать о том, что строительство объектов, не связанных с сельскохозяйственным производством, на нем не допускается, при этом возвела спорный объект в целях дальнейшего использования в личных целях как хозяйственной постройки.

Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену или изменение решения суда первой инстанции при рассмотрение настоящего дела не допущено. Выводы суда, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы, указанные в апелляционной жалобе, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание за их необоснованностью.

В соответствии со статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

На основании вышеизложенного судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Анапского районного суда Краснодарского края от .......... - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ...........1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суде кассационной инстанции общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий: ...........8

Судьи: ...........3

...........7