Решение № 12-134/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 12-134/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

10 сентября 2018 года г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Шевырева О.Б,, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе АО «БТК групп» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ОГИБДД МВД России по г. Шахты ФИО1 о привлечении к административной ответственности АО «БТК групп» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником ОГИБДД МВД России по г. Шахты ФИО1 юридическое лицо АО «БТК групп» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Указанное постановление обжаловано АО «БТК групп» по следующим основаниям. Нарушена процедура возбуждения дела об административном правонарушении, что повлекло нарушение прав общества, а именно, не было обеспечено надлежащее извещение общества о возбуждении дела, составлении протокола об административном правонарушении, нарушены права общества на ознакомление с материалами дела, дело рассмотрено в отсутствие надлежащего извещения общества.

Обществу стало известно о привлечении к ответственности не от ОГИБДД УМВД России по Шахты, а из документов, направленных по электронной почте из обособленного подразделения.

Адресом места нахождения, юридическим адресом АО «БТК групп» является Ленинградская область, Всеволожский район, ул. Ленинградская, д.14/1, Генеральный директор - ФИО2. В постановлении указан адрес Санкт-Петербург, ул. Пражская, 10.

При этом не по первому, ни по второму адресу не направлялись ни извещение о составлении протокола по административному делу, ни постановление. Документы направлялись в ОП Шахты, которое вопреки постановлению не является филиалом АО «БТК групп», директор ОП ФИО3 не наделен полномочиями по участию в административном деле, соответствующая доверенность на него не оформлялась, о чем ОГИБДД УМВД России по г.Шахты было известно.

Просит отменить обжалуемое постановление.

В судебное заседание явился представитель АО «БТК групп» ФИО4, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Выслушав представителя АО «БТК групп», изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе

знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, на основании рапорта от 19.05.2018 г. в отношении юридического лица АО «БТК групп» проведена проверка, в связи с чем, в составлен протокол об административном правонарушении от 21.06.2018 г. в отношении АО «БТК групп» по ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ. При проведении проверки присутствовал водитель ФИО5 Рассмотрение дела было назначено на 21.06.2018г. в 14 час 00 мин, в назначенное время дело рассмотрено, вынесено обжалуемое постановление.

При составлении протокола и его рассмотрении представитель юридического лица отсутствовал.

Законным представителем юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно абз. 4, 5 п. 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 (ред. от 21.12.2017г.) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Суду при рассмотрении подобных дел следует учитывать, что доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле доказательством надлежащего извещения не является.

Из почтовых уведомлений усматривается, что извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении и его рассмотрении материалы дела были направлены по адресу: <...>. Согласно выписки из ЕГРЮЛ ( ОГРН <***>, ИНН\КПП 7816043890\470301001 по состоянию на 21.06.2018 г. юридический адрес АО «БТК групп»: <...> д. 14\1, в связи с чем, доказательств надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении и его рассмотрении материалы дела не содержат.

Изложенное является грубым нарушением процессуальных требований и влечет за собой необходимость отмены постановления.

Доводы жалобы судом не исследуется, по существу в связи с тем, что согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет два месяца со дня его совершения. Таким образом, на момент рассмотрения жалобы в суде срок давности привлечения к административной ответственности АО «БТК групп» истек.

Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, то есть обстоятельством, исключающим какие-либо процессуальные действия, направленные в том числе, на установление вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ОГИБДД МВД России по г. Шахты ФИО1 о привлечении к административной ответственности АО «БТК групп» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ - отменить, а производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение 10 дней.

Судья/подпись/

Копия верна:

Судья О.Б. Шевырёва