Решение № 12-123/2017 12АП-123/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 12-123/2017

№12ап-123/2017 мировой судья А.


РЕШЕНИЕ

30 мая 2017 года г. Тула

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Пугаева И.И.,

с участием

представителя ПАО «Тулачермет» по доверенности ФИО1,

представителя Минтруда и социальной защиты ТО по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя ПАО «Тулачермет» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Пролетарского судебного района г. Тулы от 23 марта 2017 года в отношении

публичного акционерного общества «Тулачермет», <данные изъяты>, находящегося по юридическому адресу: <адрес>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ,

установил:

по постановлению мирового судьи судебного участка № Пролетарского судебного района г.Тулы от 23 марта 2017 года ПАО «Тулачермет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ПАО «Тулачермет» ФИО1 подал на него жалобу, указав, что не согласен с выводами мирового судьи, изложенными в обжалуемом постановлении, поскольку ПАО «Тулачермет»исполнило обязанность, установленную п.3 ст.25 закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991года №1032-1 по предоставления органам службы занятости информации о наличии свободных мест и вакантных должностей, но с нарушением, установленного на это срока. Указал, что ПАО «Тулачермет» на момент составления протокола об административном правонарушении прекратило правонарушение путем направления ДД.ММ.ГГГГ в Центр занятости населения г.Тулы сведений о вакантных должностях, ранее размещенных в СМИ, правонарушение было совершено впервые и не повлекло неблагоприятных последствий. Просил постановление мирового судьи судебного участка № Пролетарского судебного района г.Тулы от 23 марта 2017 года изменить обжалуемое постановление мирового судьи в части вынесенной меры ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей, назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ПАО «Тулачермет» ФИО1, вину ПАО «Тулачермет» признал, поддержал доводы жалобы по изложенным основаниям и просил изменить обжалуемое постановление мирового судьи, назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель министерства труда и социальной защиты Тульской области ФИО2 просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ПАО «Тулачермет»- без удовлетворения.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть решения была объявлена ДД.ММ.ГГГГ. Мотивированное постановление, в соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ, вынесено ДД.ММ.ГГГГ и направлено сторонам по почте.

Жалоба на постановление мирового судьи была подана ДД.ММ.ГГГГ согласно почтовому штемпелю и подлежит рассмотрению по существу.

В силу ч.ч.1, 3 ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно частям 1, 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п.3 ст.25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года №1032-1 работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

В соответствии с Положением о предоставлении работодателями сведений о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) в органы занятости населения Тульской области, утвержденным постановлением Правительства Тульской области от 24 февраля 2015 года №85, информация о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) должна ежемесячно предоставляться работодателем в Центр занятости населения Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» по месту фактического нахождения работодателя не позднее 3 рабочих дней после появления свободных рабочих мест (вакантных должностей), а в случае сохранения свободных рабочих дней (вакантных должностей), образовавшихся в предыдущем месяце, - не позднее 1 числа следующего месяца по форме согласно приложению к Положению. Работодатель, зарегистрированный в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» и ежемесячно размещающий информацию о вакансиях, считается исполнившим обязанность по представлению сведений в центры занятости населения.

Факт совершения юридическим лицом ПАО «Тулачермет» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и его виновность подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;газетой «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой ПАО «Тулачермет» разместило сведения о вакансиях; сообщением Центра занятости населения г.Тулы Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ №,в котором указано, что ПАО «Тулачермет» не были размещены в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России», а также не были заявлены в Центр занятости в течение 3 рабочих дней со дня опубликования сведений; сведениями о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей), направленными ПАО «Тулачермет» в Центр занятости населения г.Тулы Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении оформлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, нарушений, влекущих его недопустимость, как доказательства, не установлено. Он полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения, не противоречит иным доказательствам вины ПАО «Тулачермет», имеющимся в материалах дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Таким образом, ПАО «Тулачермет»не представило в государственный орган, осуществляющий государственный контроль, сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом), его законной деятельности, в случае, не предусмотренном ст.6.16, ч.ч.1, 2 и 4 ст.8.28.1, ч.2 ст.6.31,ч.4 ст.14.28, ст.ст.19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8,19.7.9,19.8,19.8.3 КоАП РФ, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, а потому обоснованность привлечения ПАО «Тулачермет» к административной ответственности сомнений не вызывает.

Мировым судьей были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Имеющихся по делу материалов было достаточно для его рассмотрения мировым судьей по существу.

Доводы представителя ПАО «Тулачермет», изложенные в жалобе, а также несогласие общества с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей были допущены существенные нарушения, не являются безусловным основанием для изменения или отмены обжалуемого постановления.

Настоящая жалоба не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Административное наказание назначено ПАО «Тулачермет» в пределах санкции статьи 19.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо правовых оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № Пролетарского судебного района г.Тулы А. от 23 марта 2017 года в отношении ПАО «Тулачермет»в том числе и по доводам жалобы, не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Пролетарского судебного района г.Тулы от 23 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении ПАО «Тулачермет» оставить без изменения, а жалобу представителя ПАО «Тулачермет» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья