Решение № 12-57/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 12-57/2020

№ 12-57/2020

УИД 27RS0015-01-2019-001658-08


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Ванино 22 мая 2020 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Гожа М.А.,

с участием защитника юридического лица АО «Порт Ванино» ФИО1, действующей на основании доверенности № 36/2019 от 01.01.2020 г., выданной сроком по 31.12.2020 г., рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица – АО «Ванинский морской торговый порт», расположенного по адресу: 682860 <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 10.12.1993 г., по жалобе ФИО2 на постановление начальника Роспотребнадзора от 28.11.2019 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах ФИО3 № 460 от 28 ноября 2019 г. АО «Порт Ванино» (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб. (л.д. 122-127).

В жалобе защитник АО «Ванинский морской торговый порт» ФИО2 с постановлением не согласен, просит отменить постановление должностного лица, а производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В судебное заседание защитник юридического лица АО «Порт Ванино» ФИО1 прибыла, доводы жалобы поддержала.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Установленные по делу обстоятельства административного правонарушения и вина юридического лица АО «Ванинский морской торговый порт» в его совершении подтверждаются материалами дела:

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что выявлены нарушения АО «Порт Ванино» требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучная населения, выразившиеся в нарушении ст.ст. 1, 11, 24, 25, 27 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ГН 2.2.5.3532-18 Предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, п.п. 2.8, 4.15 СП 2.2.2.1327-03 Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту (л.д. 128-152);

- экспертным заключением от 31.10.2019 г., № из которого следует, что уровень шума на рабочих местах водителей вилочных погрузчиков № 730, № 453, оператора котельного зала механических мастерских и машиниста буксира «Сизиман» не соответствуют СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»; параметры освещенности на рабочих местах электрогазосварщика-медника (БВТ цех № 1), оператора котельных (котельная механических мастерских), слесаря по ремонту сверлильный станок (механические мастерские ОКМ Слесарный цех), поверхность гильятины № НК 3421, поверхность гильятины № 43121 не соответствуют СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»; уровни электромагнитных полей от ВДТ на рабочих местах СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»; параметры микроклимата (температура) на рабочих местах слесаря-ремонтника и оператора котельной (центральная котельная в котельном зале), оператора котельной (механическая мастерская в котельной СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»; воздух рабочей зоны на рабочих местах соответствуют ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» (л.д. 165-166);

- протоколом санитарно-химического исследования воздуха рабочей зоны № 801-841/В (л.д. 167-168);

- протоколом измерений физических факторов № 124.1/В, результатами измерений уровня шума на рабочих местах, согласно которому уровень шума на 4 рабочих местах, уровень освещенности на 5 рабочих местах не соответствуют санитарным нормам СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (л.д. 169, 170-174);

- протоколами проведения исследований (испытаний) и измерений химического фактора и аэрозолей преимущественного фиброгенного действия (АПФД) № ВРЗ-1КВ-117 OU-2019-ПК/01 от 29.03.2019 г., № ВРЗ-1КВ-117 OU-2019-ПК/02 от 14.06.2019 г., № ВРЗ-1КВ-117 OU-2019-ПК/03 от 12.09.2019 г., № ВРЗ-м-117 OU-2019-ПК/01 от 29.03.2019 г., № ВРЗ-м-117 OU-2019-ПК/02 от 24.04.2019 г., № ВРЗ-м-117 OU-2019-ПК/03 от 14.05.2019 г., № ВРЗ-м-117 OU-2019-ПК/04 от 11.06.2019 г., № ВРЗ-м-117 OU-2019-ПК/05 от 15.07.2019 г., № ВРЗ-м-117 OU-2019-ПК/06 от 12.08.2019 г., № ВРЗ-м-117 OU-2019-ПК/07 от 12.09.2019 г., согласно которым на рабочих местах воздух рабочей зоны не соответствовал требованиям ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» т.д., и другими материалами.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, доводы защитника Общества о принятии мер по минимизации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, достаточность и своевременность таких мер, суд находит несостоятельными.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о признании юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Действия юридического лица АО «Ванинский морской торговый порт» правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Доводы защитника Общества о нарушении порядка проведения измерений суд находит несостоятельными, поскольку ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в Ванинском и Советско-Гаванском районах» замеры были произведены в соответствии с ГОСТ 24940-2016 «Здания и сооружения. Методы измерения освещенности», СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах». Защитник Общества в жалобе ссылается на ГОСТ 24940-96 от 01.01.1997 г. «Здания и сооружения. Методы измерения освещенности», СанПин 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений, которые с 1 января 2017 года применяются в части не противоречащей СанПиН 2.2.4.3359-16 "Гигиенические требования к физическим факторам на рабочих местах" (Письмо Роспотребнадзора от 10.02.2017 N 09-2438-17-16).

Вместе с тем, производство по делу в части нарушения Обществом п. 4.15 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», а именно: АО «Порт Ванино» в производственных помещениях цеха механизации ППК-3 участка № 2 механических мастерских ОППК-1, автобазы не проводится очистка воздуховода вентиляционных систем, стен и элементов строительных конструкций цехов, проемов и поверхности окон, арматуры освещения от пыли и копоти, в силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению, поскольку ранее Общество было привлечено к ответственности за указанное нарушение постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах № 446 от 28 ноября 2019 г., которое оставлено без изменения решениями Ванинского районного суда от 20.01.2020 г., Хабаровского краевого суда от 13.03.2020 г.

Учитывая изложенное, постановление начальника территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах № 460 от 28.11.2019 г. в отношении юридического лица АО «Порт Ванино» подлежит изменению, назначенное АО «Порт Ванино» административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей подлежит снижению. Признаков, характеризующих правонарушение как малозначительное, не выявлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело допущено не было.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах № 460 от 28.11.2019 г. в отношении юридического лица АО «Порт Ванино» изменить.

Производство по делу об административном правонарушении в части нарушения Обществом п. 4.15 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.

Размер назначенного АО «Порт Ванино» административного наказания в виде административного штрафа снизить до 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу защитника юридического лица АО «Порт Ванино» ФИО2 считать частично удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда Гожа М.А.

Копия верна:

Судья: Гожа М.А.