Решение № 12-57/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 12-57/2020

Дело № 12-57/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Амурск 23 июля 2020

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Одинцова Е.В., рассмотрев жалобу главы Эльбанского городского поселения ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Чалой О.В. о привлечении к административной ответственности главу Эльбанского городского поселения ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КОАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Чалой О.В. о привлечении к административной ответственности главу Эльбанского городского поселения ФИО1, при осуществлении им своих должностных полномочий по адресу: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КОАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты> рублей, за нарушение норм действующего законодательства, выразившееся в не выплате заработной платы девяти работникам администрации за ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации <адрес> ФИО1 подал на данное постановление жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что не мог выплатить заработную плату своевременно, так как в бюджете администрации не было денежных средств, так как объективно снизились доходы. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с пандемией и в связи с ухудшающимися макроэкономическими показателями снизились доходы поселения. Вину признал, раскаялся, принял меры, направленные на устранение нарушений. Просит заменить административный штраф на административное предупреждение.

Глава Эльбанского городского поселения ФИО1 просил рассмотреть в его отсутствие.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда по Хабаровскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела слушанием суду не представила. Судья, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судья, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно ст.2 ТК к основным принципам правого регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи.

Распоряжением администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 вступил в должность главы администрации Эльбанского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Амурский городской прокурор направил указанное постановление и материалы в Государственную инспекцию труда, по фактам невыплаты заработной платы 9 работникам администрации за ДД.ММ.ГГГГ года.

Проведенной проверкой установлено, что у администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелась задолженность по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ года перед 9 работниками на общую сумму <данные изъяты> руб.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждается: распоряжение от 11.12.2019 № 159 «О вступлении в должность главы Эльбанского городского поселения; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ; реестр денежных зачислений на счета физических лиц от ДД.ММ.ГГГГ; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ, реестр денежных зачислений на счета физических лиц от ДД.ММ.ГГГГ; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ; реестр денежных зачислений на счета физических лиц от ДД.ММ.ГГГГ. правила внутреннего распорядка.

Указанным доказательствам должностным лицом дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, является невыплата заработной платы в установленный срок.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты устанавливаются правилами внутреннего распорядка, не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода.

В соответствии с ст.142 ТК РФ работодатель, уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Исходя из материалов дела, главой администрации Эльбанского городского поселения ФИО1 не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению трудового законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, поэтому выводы должностного лица о виновности указанного юридического лица в совершении правонарушения являются правильными.

Вместе с тем, при назначении наказания государственным инспектором не было учтено, что ФИО1 привлекается к административной ответственности по гл.5 КоАП РФ впервые, учтено, как смягчающее вино обстоятельство – раскаяние в содеянном, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. Также, на момент проведения проверки в полном объеме выплачена заработная плата, глава Эльбанского городского поселения ФИО1 раскаялся в содеянном.

Судья, при таких обстоятельствах, считает, что возможным удовлетворить жалобу главы Эльбанского городского поселения ФИО1 и заменить назначенный административный штраф в размере <данные изъяты> рублей на предупреждение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного государственным инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Чалой О.В. о привлечении к административной ответственности главу Эльбанского городского поселения ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КОАП РФ – изменить в части назначения административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу главы Эльбанского городского поселения ФИО1 – удовлетворить.

Настоящее решение в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья Е.В.Одинцова