Решение № 12-108/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 12-108/2020

Дело № 12-108/2020


РЕШЕНИЕ

8 сентября 2020 года с. Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шаяхметовой Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ СОШ <адрес> РБ ФИО1 на постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением государственного инспектора <адрес>ов РБ по пожарному надзору ФИО2 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ СОШ <адрес> РБ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 6500 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, где просит отменить обжалуемое постановление в связи с незаконностью и необоснованностью по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании директор МБОУ СОШ <адрес> РБ ФИО1 жалобу поддержала и просила удовлетворить.

В судебное заседание государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Правила, нормативы, стандарты и требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

В соответствии со ст. ст. 37 и 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ст. 37). Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ст. 38).

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В соответствии с ч. 1 ст. 151 названного Федерального закона со дня вступления в силу этого Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по окончанию плановой проверки согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ на объекте защиты – в здании МБОУ средняя общеобразовательная школа <адрес> МР <адрес> РБ, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно не разработана и не представлена декларация пожарной безопасности.

По результатам проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора МБОУ СОШ <адрес> РБ ФИО1 государственным инспектором <адрес> РБ по пожарному надзору ФИО2 вынесено постановление № о назначении административного наказания.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается: распоряжением органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания и другими материалами дела.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вместе с тем из материалов дела следует, что поставленное ФИО1 в вину нарушение требований пожарной безопасности, нельзя признать обоснованными, поскольку в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности ею до проведения проверки, были предприняты меры на устранение нарушения. Исходя из этого, прихожу к выводу, что ФИО1 надлежащим образом исполняла свои служебные обязанности, в связи с чем в ее действиях отсутствует вина в нарушении указанных требований пожарной безопасности. Отсутствие ее вины в нарушение указанных правил пожарной безопасности является основанием для исключения этих нарушений из объема обвинения.

Кроме того, как установлено судом апелляционной инстанции, нарушение требований пожарной безопасности, вмененное ФИО1, было полностью устранено на момент рассмотрения дела в районном суде, суду представлена Декларация пожарной безопасности, зарегистрированная ДД.ММ.ГГГГ за №-ТО-00073.

В данном случае, возбуждением дела об административном правонарушении, составлением протокола об административном правонарушении, вынесением постановления по делу об административном правонарушении и рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применение в данном случае меры административного наказания будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины ФИО1

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что правонарушение совершено ФИО1 впервые, оно не нанесло какого-либо значительного ущерба государственным или общественным интересам, либо непосредственно гражданам и с учетом характера правонарушения, ее поведения: приняла все меры к устранению выявленного нарушения, предусматривающего ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое полностью устранено, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, считаю возможным освободить должностное лицо - директора МБОУ СОШ <адрес> РБ ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу директора МБОУ СОШ <адрес> РБ ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 № от 14.ю07.2020 о привлечении директора МБОУ СОШ <адрес> РБ ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ – отменить.

Должностное лицо - директора МБОУ СОШ <адрес> РБ ФИО1 от административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ освободить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ограничившись устным замечанием.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в апелляционном порядке не подлежит.

Судья Э.Ф. Шаяхметова