Решение № 2-1/2020 2-1/2020(2-214/2019;)~М-218/2019 2-1/214/2020 2-214/2019 М-218/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-1/2020

Решение

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года город Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Бабарова А.М.,

при секретаре судебного заседания – Идельбаеве Р.Е.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика: № отдела <данные изъяты> Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1/214/2020 по исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 к № отделу <данные изъяты> Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – № отдел «Центррегионжилье») и Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» (УФО по Центральному военному округу) о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с № отдела «Центррегионжилье» в его пользу убытки в сумме 60 000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в связи с подачей искового заявления в суд в размере 2 000 рублей.

В обоснование данных требований в исковом заявлении указано, что в сентябре 2018 года истец, ранее проходивший военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированную в городе <адрес>, был переведен к новому месту службы в войсковую часть №, находящуюся в городе <адрес>

Для получения служебного жилого помещения по месту службы в г. <адрес>, ФИО1 необходимо было представить справку о необеспеченности служебными жилыми помещениями по последнему месту службы, в связи с чем последний в ноябре 2018 года обратился № отдел «Центррегионжилье» с заявлением о ее выдачи.

Вместе с тем в выдачи указанной справки ему было отказано.

За защитой своих прав истец 3 декабря 2018 года обратился в военную прокуратуру Саратовского гарнизона, которая после проведенной проверки внесла представление об устранении нарушений закона.

После чего, № отделом «Центррегионжилье» 6 мая 2019 года ему была выдана справка о необеспеченности служебными жилыми помещениями по последнему месту службы.

21 мая 2019 года ФИО1 был признан нуждающимся в получении служебных жилых помещений.

Вместе с тем в период с 23 ноября 2018 по 23 мая 2019 года ФИО1 вынужденно осуществлял поднайм жилого помещения за собственные денежные средства в общем размере 60 000 рублей.

Таким образом, по мнению истца в связи с неправомерными действиями № отдела «Центррегионжилье» он понес убытки на сумму 60 000 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в его пользу.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении. При этом дополнительно пояснил, что признание нуждающимся в служебном жилом помещении по новому месту службы предполагает предоставление справки о сдаче жилого помещение по предыдущему месту службы, в связи с чем, до её получения, ФИО1 с письменным заявлении о принятии на учет нуждающихся в служебном жилом помещении по новому месту службы в городе <адрес> не обращался.

Представитель ответчика: № отдела <данные изъяты> «Центррегионжилье» – ФИО3, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и просил в их удовлетворении отказать, полагая, что между действиями ответчика по не выдаче истцу ФИО1 справки о необеспеченности служебными жилыми помещениями по последнему месту службы и по несвоевременному включению истца в список на предоставление служебных жилых помещений отсутствует причинно-следственная связь.

Представитель, привлеченного к участию в деле в качестве соответчика - УФО по Центральному военному округу, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыла, просила рассмотреть дело без её участия.

Начальник отделения (территориального, г. <данные изъяты> Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение (территориальное, г. <данные изъяты> ФГКУ «Западрегионжилье») и начальник Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации - третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 - третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл, в направленных в суд возражениях в удовлетворении исковых требований ФИО1 просил отказать и рассмотреть дело без его участия.

Выслушав доводы сторон, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, ранее проходивший военную службу по контракту в войсковой части №, в сентябре 2018 года был переведен к новому месту службы в войсковую часть №, в списки личного состава которой был зачислен с 16 ноября 2018 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из послужного списка ФИО1 и выпиской из приказа командира войсковой части № от 16 ноября 2018 года № №

В ноябре 2018 года ФИО1 обратился в № отдел (<данные изъяты> «Центррегионжилье» с заявлением о выдаче справки о необеспеченности служебными жилыми помещениями по последнему месту службы, в чем ему было отказано, по причине не сдачи жилого помещения по адресу: <адрес>

Названные обстоятельства подтверждаются сообщением № отдела (<данные изъяты> «Центррегионжилье» от 20 ноября 2018 года №

3 декабря 2018 года ФИО1 обратился в военную прокуратуру Саратовского гарнизона с заявлением о нарушение его прав, связанных с невыдачей № отделом (<данные изъяты> «Центррегионжилье» справки о необеспеченности служебными жилыми помещениями по последнему месту службы.

По результатам проведенной военной прокуратурой Саратовского гарнизона проверки по обращению ФИО1 в адрес № отдела (<данные изъяты>) «Центррегионжилье» 9 января 2019 года было вынесено представление об устранении нарушений закона.

6 мая 2019 года ФИО1 № отделом (<данные изъяты> «Центррегионжилье» выдана справка о сдаче жилого помещения (<данные изъяты>) по адресу: <адрес>, что подтверждается, имеющейся в материалах дела копией указанной справки.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 21 мая 2019 года обратился в отделение (территориальное, г. <данные изъяты>) ФГКУ «Западрегионжилье» с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения по месту военной службы.

После чего 12 июля 2019 года ФИО1 решением Врио начальника отделения (территориальное, г. <данные изъяты> ФГКУ «Западрегионжилье» <данные изъяты> был включен в список на предоставление служебных жилых помещений, с датой включения в названный список - 21 мая 2019 года. Данные обстоятельства подтверждаются, представленными в суд копиями материалов учетного дела ФИО1

Из представленных в суд договоров найма жилого помещения от 21 ноября 2018 года и 23 января 2019 года следует, что ФИО1 в период с 23 ноября 2018 года по 23 мая 2019 года осуществлял поднаем жилого помещения по адресу: <адрес>, за который производил оплату в размере 10 000 рублей в месяц, а всего на общую сумму 60 000 рублей за весь период поднайма.

Указанные обстоятельства также подтверждаются актами выполнения взаимных обязательств (2019 год).

Согласно п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК Российской Федерации) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу п. 1 и 2 ст. 1064 ГК Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Таким образом, в соответствии со ст. 1064 ГК Российской Федерации для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков, истцу необходимо доказать наличие следующих (обязательных) условий: совершение противоправных действий конкретным лицом, то есть установить лицо, совершившее действие (бездействие), размер заявленных убытков и причинно-следственную связь между противоправными действиями и наступившим вредом. Ответчику, в свою очередь, следует представить доказательства отсутствия его вины в наступлении неблагоприятных последствий.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления военнослужащим служебных жилых помещений определены «Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция).

Исходя из положений п. 2 названной Инструкции, одним из условий решения о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений является наличие у него соответствующей справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы.

В силу положений п. 5 названной Инструкции, решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа на основании заявления военнослужащего с приложенными к нему соответствующими документами, указанными в п. 2 настоящей Инструкции.

Анализируя приведенные нормы, суд приходит к выводу, что реализация военнослужащим права на включение в список на предоставление служебных жилых помещений носит заявительный характер.

Обращение военнослужащего в структурное подразделение уполномоченного органа необходимо для принятия последующего решения о включении военнослужащего в список на предоставление служебного жилого помещения по месту службы.

Согласно сообщению начальника отделение (территориальное, г. <данные изъяты>) ФГКУ «Западрегионжилье» от 22 января 2020 года <данные изъяты> ФИО1 с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в <адрес> в период с сентября 2018 года по 21 мая 2019 года в порядке, установленном «Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений» не обращался.

Более того, из материалов дела усматривается и то обстоятельство, что в указанный период органами военного управления решения об отказе ФИО1 в признании его права на обеспечение служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы не принималось.

Установленные обстоятельства свидетельствуют, что ФИО1 по собственной инициативе не изъявлял желание реализовать гарантированные законом свои жилищные права до 21 мая 2019 года.

Таким образом, отсутствует причинно-следственная связь между действиями ответчика - № отдела <данные изъяты> «Центррегионжилье», выразившимися в несвоевременной выдаче истцу ФИО1 справки о необеспеченности служебными жилыми помещениями по последнему месту службы, и возникновением убытков, поскольку данное обстоятельство не препятствовало истцу совершить необходимые действия для включения в список на предоставление служебного жилого помещения.

Доводы представителя истца ФИО1 – ФИО2 об обратном суд признает несостоятельными.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании с № отдела «Центррегионжилье» в его пользу убытков в сумме 60 000 рублей надлежит отказать.

Поскольку судом принимается решение об отказе в удовлетворении требований ФИО1, в соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации судебные расходы, понесенные им по данному гражданскому делу, взысканию в его пользу также не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 к № отделу <данные изъяты> Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» о взыскании убытков, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 14 февраля 2020 года.

Председательствующий: