Решение № 2-1115/2019 2-1115/2019(2-8356/2018;)~М-8213/2018 2-8356/2018 М-8213/2018 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-1115/2019

Дело № 2-1115/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего судьи Нуждина А.В.,

при секретаре Поповой В.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации ... о признании границы согласованной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации ... о признании границы согласованной, в обоснование требований указав, что она является собственником квартиры многоквартирного жилого дома по адресу: ....

В ... году истцом к квартире был возведен пристрой литер ..., общей площадью ...., жилой- ....м.

... истцу было выдано градостроительное заключение, согласно которому часть самовольно возведенной одноэтажной пристройки литер ... выходит за границы красной линии ....

Истец указала, что поскольку она в формировании и проведении государственного кадастрового учета участия не принимала, при этом земельный участок по передней меже отступает от передней стены дома литер ... на 3 .... и является придомовой территорией, полагала, что ответчиком при установлении красной линии нарушены ее права как собственника квартиры, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила заявленные требования, окончательно просила суд устранить препятствия в пользовании квартирой, а именно перенести красную линию земельного участка по пер. Диспансерному, ... по передней меже отступающей от передней линии дома литер ... на ....; считать границу земельного участка по ... согласованной по передней меже отступающей от передней линии дома литер ... на ...., а именно ХУ координаты следующих точек:

Номер характерной точки

Абсцисса X, (м)

Ордината Y, (м)

1
...

...

2
...

...

3
...

...

4
...

...

Определением суда от ... к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Д. Д.И., ФИО9

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте была извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации ... в судебное заседание не явился, о времени и месте был извещен надлежащим образом.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Д. Д.И., ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте извещались судом в порядке гл. 10 ГПК РФ. Ранее суду предоставили заявления, в которых не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, требования уточненного искового заявления поддержала, просила суд их удовлетворить.

Заслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО2 на основании договора о передаче квартиры в собственность граждан от ... принадлежит двухкомнатная квартира общей площадью 49,4 кв.м., расположенная по адресу: .... Право собственности зарегистрировано в установленном порядке и выдано свидетельство о государственной регистрации права ....

В 2004 году истцом к указанной квартире возведен самовольный пристрой литер А3, в результате чего общая площадь квартиры стала составлять ... кв.м.

С целью сохранения квартиры в реконструированном виде истец обратилась к ответчику с заявлением о признании права собственности на самовольную постройку литер ....

Из материалов дела, отзыва администрации ... следует, что возможность узаконения самовольной постройки литер ... к ... многоквартирного жилого дома была предметом рассмотрения комиссии по регулированию вопросов самовольного строительства. По результатам рассмотрения принято решение о том, что администрация ... возражает в признании права собственности на возведенный пристрой, поскольку согласно разработанному градостроительному заключению о функциональном назначении земельного участка пристрой литер А3 выходит за границы красной линии.

Действительно, на основании заявления ФИО2 было подготовлено градостроительное заключение земельного участка, расположенного по адресу: ... ..., согласно которому часть самовольно возведенной одноэтажной пристройки литер ... выходит за границы красной линии .... Разрешение на строительство не выдавалось, ввод в эксплуатацию не производился, правоустанавливающие документы на пристройку литер ... отсутствуют.

Истец, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, указала, что установление красной линии администрацией ... было проведено без ее (истца) участия и ее согласия, чем нарушили ее права и лишили возможности сохранения квартиры в реконструированном виде.

Пунктом 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

При этом территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары) (п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (включая площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц.

В силу ст. 42 Градостроительного кодекса РФ красные линии являются обязательным элементом градостроительной документации.

Согласно п. п. 4.4 и 4.6 Инструкции "О порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации", (далее - Инструкция) утвержденной Постановлением Госстроя РФ от ... N 18-30 (РДС 30-201-98), действующей в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации, при разработке проекта красных линий в качестве самостоятельного проекта он разрабатывается на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территории и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления. Корректировка красных линий может осуществляться по решению органов местного самоуправления, утвердивших их, в связи с изменением градостроительной ситуации в результате необходимости проведения реконструкции сложившейся застройки, изменением категории (пропускной способности) улиц и дорог поселения.

Сводный план красных линий выполняется, хранится и поддерживается органами архитектуры и градостроительства. Органы архитектуры и градостроительства осуществляют контроль за соблюдением красных линий на подведомственной территории и несут ответственность за своевременное внесение дополнений и изменений в соответствии с утвержденными разбивочными чертежами (пункт 4.7. Инструкции).

В п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как ранее было установлено судом, пристрой литер А3, возведенный истцом к квартире, является самовольным, был возведен без выдачи разрешительной документации.

При этом, земельный участок, на которым истцом возведен пристрой, в установленном законом порядке не сформирован, его границы не определены, на кадастровый учет не поставлен и в Едином государственном реестре прав запись о его регистрации отсутствует.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав или законных интересов.

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Для защиты гражданских прав возможно использование одного из перечисленных в статье способов, либо несколько из них. Однако, если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

Поскольку судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права (п. 1 ст. 11 ГК РФ), в судебном порядке может быть признано соответствующее нарушенное или оспоренное право.

Избранный истцом способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

Каких-либо правовых оснований для корректировки красной линии земельного участка по ..., правомерности установления красной линий по стене жилого дома с учетом отступа на .... в материалы дела не предоставлено.

При этом суд указывает, что заявленные истцом требования по существу направлены на изменение действующего нормативного правового акта об утверждении красных линий.

Так, для обособления как существующих, так и планируемых территорий общего пользования от иных территорий, находящихся в собственности физических или юридических лиц, в градостроительной деятельности применяется порядок установления красных линий (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ), выступающих в качестве линий регулирования застройки, за которыми не должны возводиться здания, строения и сооружения (пункт 2 части 5 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ). Порядок установления красных линий с учетом их правовых и технических характеристик требует разработки специального проекта на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территорий, который подлежит утверждению органами местного самоуправления.

Таким образом, существующее правовое регулирование не предполагает произвольного установления красных линий уполномоченными органами, а лицо, права которого могут быть нарушены в результате установления данных линий, не лишено возможности оспорить в судебном порядке соответствующий административный акт.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 о корректировке красной линии, согласовании границ земельного участка удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что судом не установлено оснований для удовлетворения требований истца в части переноса красной линии, земельный участок не сформирован до настоящего времени, суд приходит к выводу о том, что требования истца в части признания границы согласованной также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации г. Оренбурга о признании границы согласованной -отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: А.В. Нуждин

Решение судом в окончательной форме принято 10 июня 2019 года.

Судья: А.В. Нуждин