Решение № 5.1-4/2019 5.1-4/2020 5.1-49/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 5.1-4/2019

Дело № 5.1-4/2019


РЕ Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Поворино 12 февраля 2020г.

Воронежской области

Судья Поворинского районного суда Воронежской области Кирпичева А.С.,

рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Грибановский сахарный завод» ФИО1 на постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Грибановский сахарный завод» ФИО1, адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛА:

Постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 от 27.11.2019 генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Грибановский сахарный завод» ФИО1 признана виновной и привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за не исполнение обязанности по ознакомлению работника ФИО5 с картой специальной оценки условий труда на его рабочем месте.

В жалобе, поданной генеральным директором общества ФИО1 на указанное постановление, заявитель просит отменить его и производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственностью.

Генеральный директор ООО «Грибановский сахарный завод» ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не просила.

Главный государственный инспектор Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, против жалобы возражает, в письменных возражения указала, что вина генерального директора общества ФИО1 доказана, факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП Российской Федерации, она не оспаривает, указанное правонарушение является длящимся, посколькуне предусмотрены конкретные сроки для ознакомления работников с условиями их труда. Просит оставить жалобу без удовлетворения.

Потерпевший ФИО5 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, об отложении судебного разбирательства не просил.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной в период с 23.09.2019 по 18.10.2019 должностным лицом Государственной инспекции труда в Воронежской области, на основании соответствующего распоряжения № 36/7-4566-19-ОБ/12-17709-И/04-284 от 11.09.2019 в отношении ООО «Грибановский сахарный завод»(л.д. 51-52) установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 22, абз.14ч.2ст.212,абз.4 ч.1 ст.219Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальнойоценкеусловий труда» водитель автомобиля 5 разряда ФИО5 не ознакомлен под роспись с картой специальной оценки условий труда на его работе.

Выявленное нарушение зафиксировано в акте проверки № 36/7-4566-19-ОБ/12-21472-И/04-284 от 18.10.2019 (л.д. 45-48).

12.11.2019 главным государственным инспектором труда в Воронежской области ФИО2 в отношении генерального директора ООО «Грибановский сахарный завод» составлен протокол № 36/7-4566-19-ОБ/12-22984-И/04-284 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 40-41).

Вышеприведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО «Грибановский сахарный завод» постановлением должностного лица от 27.11.2019 № 36/7-4566-19-ОБ/12-24186-И/04-284 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП Российской Федерации в виде штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 34-35).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда (часть 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу абз. 14 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерацииработодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труданарабочихместах,орискеповрежденияздоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствахиндивидуальной защиты.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальнойоценке условий труда» работодатель обязан ознакомить в письменнойформеработникасрезультатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте.

Также, обязанность знакомить работников под роспись с принимаемыми локальныминормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью,установлена ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации.

В свою очередь, работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (ч. 1 ст. 21 Трудового кодека Российской Федерации).

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет правонаполучение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственныхорганови общественных организаций об условиях и охране труданарабочемместе,осуществующемриске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

В соответствии с п.5 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации условия труда на рабочем месте являются обязательными для включения в трудовой договор.

Анализ вышеуказанных правовых норм позволяет сделать вывод, что обязанность по информированию работника об условиях труда на рабочем месте (в том числе о результатах специальной оценки условий труда) возникает у работодателя при заключении трудового договорас работником или не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Таким образом, вменяемое должностному лицу ООО «Грибановский сахарный завод» правонарушение не является длящимся, поскольку законом определен срок, в который работодатель должен произвести соответствующие действия.

Установлено, что специальная оценка условий труда водителя автомобиля5разряда Службы обслуживания основного производстваООО «Грибановский сахарный завод» проведена до поступления ФИО5 на работу в указанном качестве, карта по результатам проведенияспециальнойоценкиусловийтруда,была составлена 30.11.2016 (л.д. 129-131).

Трудовой договор с ФИО5 был заключен 14.06.2018, он принят на работу водителем автомобиля 3 разряда в МТП Дьяконовская а/ф. 18.10.2018 он переведен на должность водителя 5 разряда Службы основного производства общества, о чем сторонами подписано дополнительное соглашение от 18.10.2018 к трудовому договору (л.д. 87-92). При заключении трудового договора и дополнительного соглашения работодатель обязан был ознакомить ФИО5 в установленном законом порядке с условиями труда на его рабочем месте.

Временем совершения административного правонарушения,выразившегося в не ознакомлении работника с картой специальной оценки условий труда на его рабочем месте,является дата, с которой работник допущен работодателем к исполнению трудовых обязанностей в определенных трудовым договором условиях труда.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ) с 1 января 2015 года срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.

Постановление о назначении генеральному директору ООО «Грибановский сахарный завод» ФИО1 административного наказания по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено должностным лицом 27.11.2019, по истечении года со дня совершения правонарушения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует признать необоснованным привлечение генерального директора ООО «Грибановский сахарный завод» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 от 27.11.2019 № 36/7-4566-19-ОБ/12-24186-И/04-284 подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/12-24186-И/04-284 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношениигенерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Грибановский сахарный завод» ФИО1, адрес: <адрес> отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Кирпичева