Постановление № 5-236/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-236/2020

Дело №5-236/2020

УИД 55RS0014-01-2020-001044-55


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Калачинск 16 ноября 2020 года

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Полозова С.М.,

помощника судьи Шлатгауэр И.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.Н.,

с участием: помощника Калачинского межрайонного прокурора Полещука Н.Н.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не подвергавшейся административной ответственности,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя Калачинского межрайонного прокурора Мареич Н.А. от 04.08.2020 года в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.3 КоАП РФ.

Согласно указанному постановлению 21.07.2020 года в ходе проверки установлены следующие нарушения:

- по договору от 12.07.2020 года ООО «Измайловское» использует препараты «Магнум», «Торнадо», «Солигор» «КЭ» (224+148+53 г/л), в целях использования при производстве сельскохозяйственных работ. В мае-июле 2020 года ООО «Измайловское» при проведении сельскохозяйственных работ проводилась обработка полей вышеуказанными пестицидами. При этом установлено, что в наличии у ООО «Измайловское» имеются знаки безопасности с указанием «Обработано пестицидами» в количестве 2 шт., тогда как общая площадь полей ООО «Измайловское», обрабатываемых пестицидами, составляет 7000 га. Таким образом п.2.16. СанПиН 1.2.2584-10 надлежащим образом не соблюден, поскольку количество имеющихся в наличии информационных знаков с учетом площади обрабатываемых полей не позволяет установить знаки безопасности в пределах видимости от одного знака до другого;

- в нарушение п.5.7. СанПиН 1.2.2584-10 ООО «Измайловское» хранение пестицидов и агрохимикатов осуществляется в складском помещении, в котором отсутствует помещение для очистки и обеззараживания спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты работающих;

- уборка помещения склада хранения пестицидов и агрохимикатов, в нарушение п.5.16. СанПиН 1.2.2584-10 надлежащим образом не проведена;

- в нарушение п.8.1. СанПиН 1.2.2584-10 у ООО «Измайловское» отсутствуют приборы для измерение температуры, влажности воздуха и скорости движения ветра, что предполагает проведение работ с пестицидами без учета метеорологических условий.

Таким образом, в действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является здание ООО «Измайловское», расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 после разъяснения ей прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, отказавшись от участия в деле защитника, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ признала, раскаялась в содеянном и пояснила, что занимает должность заведующей током (складом) в ООО «Измайловское». В ее должностные обязанности, в том числе, входит прием и выдача пестицидов и агрохимикатов, выдача СИЗ работникам, занятым по обработке полей, составление графика и контроль уборки помещения временного хранения пестицидов и агрохимикатов. По договору от 12.07.2020 года ООО «Измайловское» использует препараты «Магнум», «Торнадо», «Солигор», «КЭ» (224+148+53 г/л), в целях использования при производстве сельскохозяйственных работ. ООО «Измайловское» в мае-июле 2020 года при проведении сельскохозяйственных работ проводилась обработка полей вышеуказанными пестицидами. При этом, в наличии у ООО «Измайловское» имеются 2 знака безопасности с указанием «Обработано пестицидами», тогда как общая площадь полей ООО «Измайловское», обрабатываемых пестицидами, составляет 7000 га, что не позволяет установить знаки безопасности в пределах видимости от одного знака до другого. На складе, где хранятся пестициды и агрохимикаты, отсутствует помещение для очистки и обеззараживания спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты работающих. Кроме того, у ООО «Измайловское» отсутствуют приборы для измерения температуры, влажности воздуха и скорости движения ветра.

Помощник Калачинского межрайонного прокурора Полещук Н.Н. в судебном заседании полагал доказанной вину ФИО1 в нарушении правил хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

Выслушав стороны, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Исходя из положений ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

При этом в соответствии со ст.ст.26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определяется как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, среди прочего, обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ст.2 Федерального закона от 19.07.1997 года №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (далее - Федеральный закон №109-ФЗ) правовое регулирование в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется настоящим Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 19 Федерального закона №109-ФЗ определено, что хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде.

Санитарные правила и нормативы СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 02.03.2010 года №17, и введенные в действие с 25.05.2010 года, устанавливают гигиенические требования, направленные на обеспечение максимальной безопасности пестицидов и агрохимикатов для человека и среды его обитания на всех этапах обращения с указанными средствами.

Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, связанные с испытаниями, хранением, перевозкой, реализацией, применением, обезвреживанием и утилизацией пестицидов и агрохимикатов, являются обязательными для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами, применяющими пестициды и агрохимикаты, а также проектирующими, строящими и эксплуатирующими производственные здания, средства транспортировки и технологическое оборудование, предназначенные для работы с пестицидами и агрохимикатами, направленные на предупреждение неблагоприятного воздействия факторов производственной среды на здоровье работников, а также неблагоприятного влияния на среду обитания и здоровье проживающего населения.

Согласно п.2.16 СанПиН 1.2.2584-10 на границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставляются щиты (единые знаки безопасности) с указанием "Обработано пестицидами", содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории. Знаки безопасности должны устанавливаться в пределах видимости от одного знака до другого, контрастно выделяться на окружающем фоне и находиться в поле зрения людей, для которых они предназначены. Убирают их только после окончания установленных сроков выхода людей для проведения полевых работ, уборки урожая и других.

В соответствии с п.5.1 СанПиН 1.2.2584-10 Хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил.

Согласно п.5.7 СанПиН 1.2.2584-10 планировка складов предусматривает наличие помещений: для хранения и отпуска пестицидов или агрохимикатов; в случае наличия веществ первого класса опасности для их хранения и отпуска предусматривается отдельное изолированное помещение или выделенный отсек помещения под замком, которое после окончания работы должно быть опечатано; такое же помещение должно быть выделено для хранения и отпуска пожаро- и взрывоопасных веществ; для очистки и обеззараживания спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты работающих.

В силу п.5.16 СанПиН 1.2.2584-10 уборку помещения склада производят по мере необходимости, но не реже одного раза в две недели.

Из положений п.8.1 СанПиН 1.2.2584-10 следует, что обработки с использованием вентиляторных и штанговых тракторных опрыскивателей должны проводиться в ранние утренние или вечерние часы при скорости ветра не более 4 м/с, относительной влажности воздуха не менее 40 и не более 80% и при температуре воздуха, указанной в рекомендациях по применению конкретных препаратов. Инструментальный контроль метеорологических условий (измерение температуры, влажности воздуха и скорости движения ветра) производится исполнителями перед началом работ.

Статья 8.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

Кроме признания ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, факт совершения указанного административного правонарушения и виновность ФИО1, подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Согласно должностной инструкции заведующего током (складом), утвержденной заместителем директора ООО «Измайловское» <дата>, заведующий током (складом), в том числе, руководит работой тока (склада) по приему, хранению и отпуску сельскохозяйственной продукции, товарно-материальных ценностей, по их размещению с учетом наиболее рационального использования площадей, складских площадей, облегчения и ускорения поиска необходимых продукции, материалов, инвентаря и т.п.; отвечает за прием, согласно сопроводительных документов, и выдачу пестицидов и агрохимикатов, выдачу средств индивидуальной защиты работникам, занятым на обработке полей, за составление графика и контроль уборки помещения временного хранения пестицидов и агрохимикатов, согласно п.5.16 СанПиН; обеспечивать соблюдение требований Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (л.д.7-9).

Приказом <номер> от <дата> ФИО1 назначена ответственной: за прием и выдачу пестицидов и агрохимикатов; выдачу средств индивидуальной защиты работникам, занятым на обработке полей; за составление графика и контроль уборки помещения временного хранения пестицидов и агрохимикатов, согласно п.5.16 СанПиН (л.д.10).

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, в допустимости которых у суда не возникло сомнений, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ полностью доказанной.

Описанные выше нарушения в деятельности ФИО1, выразившиеся в непринятии мер, обеспечивающих соблюдение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ.

При этом обстоятельств, препятствующих ФИО1 выполнению установленных правил хранения, применения и иного обращения с пестицидами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, судом не установлено.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, суд по делу не усматривает.

Принимая во внимание данные обстоятельства в совокупности, характер и степень социальной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа.

С учетом характера совершенного правонарушения, степени общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством интересам в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды, направленной на создание благоприятного (комфортного) проживания граждан, обеспечение их безопасности, суд не находит оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.8.3, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, <дата> года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Зачисление штрафа произвести:

<данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты штрафа, и не поступлении сведений о его уплате в орган вынесший постановление (копии квитанции), в соответствии со ст.32.2 К РФ об АП, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 К РФ об АП, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Омской областной суд через Калачинский городской суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья Полозов С.М.