Решение № 12-12/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 12-12/2018

РЕШЕНИЕ

22 июня 2018 года

с.Яр-Сале

Судья Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гордиенко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального оленеводческого предприятия «Ярсалинское» на постановление от 11 апреля 2018 года №143 государственного инспектора ЯНАО в области охраны окружающей среды по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЯНАО в области охраны окружающей среды № 143 от 11 апреля 2018 года юридическое лицо- МОП «Ярсалинское», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

МОП «Ярсалинское», не соглашаясь с указанным решением по делу об административном правонарушении, обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить состоявшееся решение в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В судебном заседании представитель МОП «Ярсалинское» ФИО1 доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил ее удовлетворить.

Государственный инспектор ЯНАО в области охраны окружающей ФИО2 представил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Выслушав представителя МОП «Ярсалинское», проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы Предприятия не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Статья 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, приказом Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа 02.12.2015 №857 установлен «Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору» (далее - Порядок).

МОП «Ярсалинское» проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержден, установлены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение о чем свидетельствует приказ Департамента об утверждении лимитов №68-нл от 29.06.2016.

Согласно п. 10 Порядка нормативы образования отходов и лимиты на их

размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО от 01.04.2016 №340, и представляемого в уведомительном порядке в департамент, утвердивший нормативы образования отходов и лимиты их размещения. Технический отчет представляется в департамент в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Согласно пункту 10 Порядка, ежегодное предоставление технического отчета индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в департамент контролируется при осуществлении регионального государственного экологического надзора, на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору. В случае не предоставления технического отчета наступает ответственность в соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ.

Таким образом, у МОП «Ярсалинское» возникает обязанность в срок до 10.07.2017 предоставить технический отчет, однако согласно служебной записки начальника управления охраны окружающей среды, такой отчет в департамент по состоянию на 17.10.2017 не предоставлен. Установить дату размещения загруженного технического отчета в базу Управления Росприроднадзора по ЯНАО также не представляется возможным.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, МОП «Ярсалинское» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения должностным лицом данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Возможность лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе представлять доказательства, была разъяснена представителю Предприятия.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Действия МОП «Ярсалинское» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено минимальное в пределах санкции статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также, постановление о привлечении Предприятия к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Ввиду наличия ограничений в виде минимального размера административного штрафа для юридических лиц, составляющего не менее ста тысяч рублей, оговоренных положениями ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, оснований для ее применения не имеется.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения Предприятием, осуществляющим хозяйственную деятельность, связанную с причинением вреда окружающей среде, не выполнение установленных обязанностей, считаю, что не имеется оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения МОП «Ярсалинское» от административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЯНАО в области охраны окружающей среды № 143 от 11 апреля 2018 года, которым МОП «Ярсалинское», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей оставить без изменения, а жалобу директора МОП «Ярсалинское», без удовлетворения.

Судья Гордиенко С.В.