Постановление № 5-301/2018 от 5 октября 2018 г. по делу № 5-301/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 октября 2018 года Дело №-

Судья Центрального районного суда города Близняк Ю.В.,

(адрес суда), при секретаре судебного заседания Прокопюк М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.8ст.20.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, года рождения, уроженца адрес, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, фактически проживающего по адресу: адрес, официально нетрудоустроенного,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом в отношении ФИО1 составлен протокол обадминистративном правонарушении №№ МВ №, предусмотренном ч.8ст.20.2КоАП РФ. Из обстоятельств, изложенных в протоколе по делу об административном правонарушении, следует, что

ДД.ММ.ГГГГ в период с 14:00 по 15:50 ФИО1 принял активное участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга ДД.ММ.ГГГГ на территории Первомайского сквера города, перешедшее в несогласованное публичное мероприятие в форме шествия по маршруту: площадка у фонтана в Первомайском сквере, рядом со зданием по улице К., далее по скверу до улицы Л.,1, далее по нечетной стороне улицы Л., 7 (до кинотеатра Победы), от кинотеатра по улице К. через улицу К. до <адрес>, которое несогласованно с органами местного самоуправления (мэрией <адрес>), гражданин ФИО1 не выполнил обязанность участника во время проведения - согласованного публичного мероприятия в соответствии с п.1 ч.3 ст. 6 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.5 ст.20.2 КоАП РФ (постановление Центрального районного суда города Н. №. от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), однако поскольку по указанной статье ФИО1 уже привлекался к административной ответственности, он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.8 ст.20.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ материалы дела переданы на рассмотрение в Центральный районный суд города.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения не признал, подтвердил, что действительно участвовал в публичном мероприятии ДД.ММ.ГГГГ, которое, по его мнению, является согласованным ввиду незаконности отказа мэрии города Н. его согласовать.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, защитника Гладченко исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относится, в том числе, наличие (отсутствие) события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения. Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств по делу об административно правонарушении, которыми в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 названной статьи.

В силу ч.8 ст.20.2 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1 - 6.1 той же статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 150000 рублей до 300000 рублей, или обязательные работы на срок от 40 до 200 часов, или административный арест на срок до 30 суток.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. При этом к организации публичного мероприятия, в том числе относится проведения предварительной агитации (статья 4).

В силу п.1 ст.2 данного федерального закона, публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно ст.3 закона одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Указанным федеральным законом установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В соответствии с п.5 ст.2 закона, шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

Под митингом понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (пункт 3).

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 того же закона.

В силу требований п.1 ч.3 ст.6 федерального закона, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Частью 1 ст.7 закона предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

Как следует из материалов дела, проведение публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов в Первомайском сквере города Н. не согласовано в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ организатором публичного мероприятия Ж. в мэрию городаН. подано уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ с 14-00 митинга с шествием до 16-40 часов.

ДД.ММ.ГГГГ мэром города Н. в согласовании данного публичного мероприятия отказано со ссылкой на статью 1.2 ФИО2 области отДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении условий проведения публичных мероприятий на территории <адрес>», ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Доводы защитника, полагавшего публичное мероприятие согласованным ввиду незаконности отказа органа местного самоуправления в силу закона, подлежат отклонению. Доказательств того, что отказ мэрии города Н. от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании проведения публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ в судебном порядке оспорен и признан незаконным, судье не представлено. В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении оценка законности действий мэрии города Н. по результатам рассмотрения уведомления о проведении публичного мероприятия, не предусмотрена.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, усматриваю в действиях ФИО1 нарушение установленного порядка проведения публичного мероприятия, поскольку участник публичного мероприятия ФИО1 принял участие в публичном мероприятии в форме митинга, перешедшее в шествие, поскольку данное публичное мероприятие не согласовано в установленном законом порядке.

Участие ФИО1 в проведении данного публичного мероприятия подтверждается его объяснениями, результатами осмотра видеозаписи, представленными в материалы дела доказательствами.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что у ФИО1 имелась возможность принять все необходимые меры для соблюдения действующего законодательства в рассматриваемой сфере общественных правоотношений и не принимать участие в публичном мероприятии с нарушением порядка его проведения. Обстоятельств, вынуждающих ФИО1 нарушить порядок проведения публичного мероприятия, которые бы не зависели от его воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Учитывая, что постановлением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.5ст.20.2 КоАП РФ, приведенные действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.8ст.20.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортами, результатами осмотра видеозаписи, пояснениями ФИО1, иными материалами дела, которые соответствует требованиям допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, в том числе время и место совершения административного правонарушения.

Событие, состав административного правонарушения в действиях ФИО1 нашли свое полное подтверждение. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании.

Несогласие ФИО1 с инкриминируемым ему административным правонарушением не опровергает доказательств его вины в совершении данного административного правонарушения, а его доводы расцениваются как способ защиты и уклонения от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Какие-либо существенные противоречия в доказательствах, требующие их истолкования в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, и влияющие на выводы суда о доказанности его вины и квалификации его действий, по делу отсутствуют.

Данных, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, не усматриваю, при этом исхожу из общественной опасности допущенного нарушения, характера правонарушения и роли правонарушителя.

Обстоятельств, которые в силу статей 2.9, 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено. Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания, в порядке ст.4.1 КоАП РФ учитываю конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере общественного порядка и общественной безопасности, личность виновного, его имущественное положение.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, в виде административного ареста.

Полагаю, что назначенное наказание является соразмерным совершенному правонарушению и отвечает предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания и будет способствовать исправлению лица, привлеченного к административной ответственности.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 20.2 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

ФИО1, года рождения, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде ареста сроком на 10 суток.

Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с 14:35.

В срок наказания зачесть время административного задержания:

с ДД.ММ.ГГГГ 18:35 до 11:00 ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Н областной суд в течение десять суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.В. Близняк