Решение № 2А-1944/2020 2А-1944/2020~М-1772/2020 М-1772/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2А-1944/2020

Дело № 2а-1944/2020

УИД 26RS0035-01-2020-003425-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 02 сентября 2020 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степанова Б.Б.,

при секретаре Дмитриенко Л. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, обязании заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратилась в Шпаковский районный суд с административным иском к администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, обязании заключить договор аренды.

В обоснование своего административного искового заявления указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с согласия своей матери, заключил с администрацией МО г. Михайловска Соглашение о передаче (уступке) прав и обязанностей к договору № аренды земельного участка в границах земель МО г. Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по <адрес>, площадью 458 кв.м, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов на срок до ДД.ММ.ГГГГ. На данном земельном участке расположен жилой дом, общей площадью 82,1 кв.м., кадастровый №, этажность 1, который принадлежит Административному Истцу на праве собственности на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был подано заявление о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка под зданиями, сооружениями так как имеются основания, предусмотренные п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий заявителю на праве собственности. Однако, на данное заявление был получен отказ от администрации г. Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, по сведениям ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, жилой дом с кадастровым номером: № имеет привязку двух земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Следует отметить, жилой дом с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером №, который является смежным с Земельным участком. Так же необходимо учесть, что земельный участок с кадастровым номером № был образован в результате раздела с сохранением исходного, то есть, первоначально площадь земельного участка с кадастровым номером № составляла 916 кв.м., далее был произведен раздел, в результате которого было образовано 2 участка с площадью 458 кв.м. Для устранения данной кадастровой ошибки, Административный Истец уже обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, срок на ответ еще не вышел, поэтому результат данного обращения приложить к данному исковому заявлению не представляется возможным. Так же, согласно Отказу, в результате рассмотрения предоставленных документов и выезда специалиста муниципального земельного контроля на испрашиваемый земельный участок установлено, что жилые дома с кадастровыми номерами №, № являются домами блокированной жилой застройки, однако, Административный Истец приобрел вышеуказанный жилой дом в собственность по договору купли-продажи, который был зарегистрирован в соответствии с действующим законодательством, вместе с этим между сторонами было заключено Соглашение о передаче (уступке) прав и обязанностей к договору № аренды земельного участка в границах земель МО г. Михайловска. То есть ФИО2 была приобретена недвижимость готовностью 100%, никаких действий по изменению назначения, внешнего вида и прочих характеристик вышеуказанной недвижимости произведено не было. В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемого решения лежит на административном ответчике - Администрации города Михайловска, которой не представлено каких-либо доказательств в подтверждение избранной позиции и наличия признаков блокированной жилой застройки. Земельный участок с кадастровым номером № был сформирован и выделен в аренду с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, в дальнейшем было 4 переуступки права аренды на данный участок и кроме изменения площади и арендной платы никаких изменений не вносилось в исходный договор аренды. Также следует отметить, что смежный земельный участок с КН №, расположенный по <адрес> имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и предоставлен собственнику, располагающегося на данном земельном участке жилого дома, на праве аренды сроком на 49 лет. Таким образом, нормами права прямо предусмотрено право ФИО2, при наличии у него здания (жилого дома) на праве собственности, на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов.

На основании изложенного просит суд:

Признать незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги Администрации г. Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию г. Михайловска заключить с ФИО2 договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 458 кв.м., расположенного по <адрес>, сроком на 49 лет.

Административный истец ФИО2, представитель административного истца законный представитель ФИО1 в судебное заседание не явились, сведений о причинах не явки суду не представили, были извещены надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания.

Представитель административного ответчика - администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края в судебное заседание не явился, о причинах невки суду не сообщил.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников по делу, уведомленных надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания. В соответствии со статьей 71 (пункт "о") Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами, в том числе Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд учитывает, что правосудие по административным делам в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 14), а суд осуществляет руководство процессом, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность (ч. 2 ст.12).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела ФИО2 является собственником жилого дома с КН: №, площадью 82,1 кв.м. расположенном на земельном участке с КН: №, площадью 458 кв.м., находящихся по <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН на здание от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1,3 Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный земельный участок с КН: №, площадью 458 кв.м., расположенный по <адрес> находится в аренде на срок до ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка в границах земель МО г. Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному договору ФИО3 взяла в аренду земельный участок общей площадью 916 кв.м из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды участка был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 переуступила свои права и обязанности по договору аренды на земельный участок ФИО5, что подтверждается дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка в границах земель МО г. Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ, № государственной регистрации №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 переуступила свои права и обязанности по договору аренды на земельный участок ФИО6, что подтверждается дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка в границах земель МО г. Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ, № государственной регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 заключила с администрацией дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды № согласно которому, изменена площадь земельного участка с «916 кв.м.» на «458 кв.м.», изменен размер арендной платы, № государственной регистрации №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 переуступила свои права и обязанности по договору аренды на земельный участок ФИО7, что подтверждается дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка в границах земель МО г. Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ, № государственной регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 переуступил свои права и обязанности по договору аренды на земельный участок ФИО2, что подтверждается дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка в границах земель МО г. Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ, № государственной регистрации №

Из выписки из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с КН: № следует, что из указанного земельного участка образован (выделен) земельный участок с КН: №, площадью 458 кв.м. с расположенным на нем жилым домом с КН: №, находящихся по <адрес>, что также подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ, который принадлежит ФИО8 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 49 лет.

Из представленных суду документов усматривается, что на земельном участке с КН: №, площадью 458, кв.м., расположенном по <адрес>, находится объект недвижимого имущества – жилой дом с КН: №, площадью 82,1 кв.м., который принадлежит на праве собственности ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по <адрес> в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов, поскольку на земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий заявителю на праве собственности.

Администрацией г. Михайловска Шпаковского района ДД.ММ.ГГГГ за № отказано в предоставлении земельного участка в аренду поскольку с заявлением обратилось лицо, которое не имеет права на заключение аренды земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п.1 ст.39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, приведенной нормой права прямо предусмотрено право истцов на заключение договора аренды земельного участка без торгов, при наличии у них в собственности объекта недвижимого имущества.

Таким образом, административный истец ФИО2 имеет право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, без проведения торгов на срок до сорока девяти лет с учетом предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке согласно пп. 17 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ.

В соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Поскольку администрацией г. Михайловска отказано в предоставлении муниципальной услуги, в связи с тем, что обратилось лицо не имеющее право на заключение договора аренды и иных оснований для отказа уведомление не содержит, в то время когда судом установлено право истца на заключение договора аренды, как собственника жилого дома расположенного на спорном земельном участке, то суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ФИО2.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, обязании заключить договор аренды, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги Администрации г. Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию г. Михайловска заключить с ФИО2 договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 458 кв.м., расположенного по <адрес>, сроком на 49 лет.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2020 года

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов