Решение № 2-1657/2018 2-1657/2018~М-1398/2018 М-1398/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-1657/2018

Дело № 2-1657/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 25 июля 2018 года

дело по иску прокурора г.Белово в интересах ФИО1 к муниципальному образованию Беловский городской округ «Город Белово» в лице администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Белово обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Муниципальному образованию Беловский городской округ «Город Белово» в лице Администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, в соответствии с распоряжением Администрации Беловского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на учет, как нуждающийся в жилом помещении, так как являлся ребенком-сиротой и не имел на праве собственности жилого помещения. На сегодняшний день ФИО1 по-прежнему является нуждающимся в обеспечении жильем, поскольку жилья в собственности не имеет, нанимателем, членом семьи нанимателя не является. До настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечен. Администрацией Беловского городского округа в ходе рассмотрения обращения ФИО1 в прокуратуру города был дан ответ об отсутствии возможности обеспечения его жильем.

Указывает, что бездействие ответчика, выразившееся в необеспечении ФИО1 жилым помещением, отвечающим требованиям ч.2 ст.15, ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации, грубо нарушает право на жилье гр. ФИО1

Согласно постановлению Администрации Беловского городского округа от 23.04.2013 г. N 93-п "Об установлении учетной нормы площади жилых помещений для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма", норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г.Белово на человека составляет 21 кв. м.

Полагает, нормы законодательства свидетельствуют о наличии оснований для предоставления ФИО1 жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения, т.к. он являлся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилья в собственности не имеет, нанимателем, членом семьи нанимателя не является. ФИО1 включен администрацией города в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителем, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в возрасте 18 лет, состоит в этом списке на сегодняшний день под №, до настоящего времени свое право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма он не реализовал.

Отдельного заявления о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма закон не требует. Право на получение жилого помещения законодатель не ставит в зависимость от прав на жилье других лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в списке предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

ФИО1 обратился к прокурору с заявлением, содержащим просьбу о защите его жилищных прав, что позволяет прокурору выступать в его интересах в суде.

Просит обязать Администрацию Беловского городского округа предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 21 кв.м., отвечающее санитарным нормам и правилам, в пределах Беловского городского округа Кемеровской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием представителя ФИО2

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г.Белово Попова Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности, исковые требования прокурора поддержала, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддерживает и подтверждает.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, возражал против удовлетворения исковых требований, считает, что тем самым, будут нарушены права других сирот.

Суд, выслушав представителя истца Попову Т.В., представителя лица, в защиту интересов которого подано исковое заявление ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы по делу, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.8 Федерального Закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3). В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от даты включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Наличие указанного списка не может являться препятствием для защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратившихся в суд с иском.

На основании п.6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта РФ и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Пунктом 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005г. № 124-03 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст.1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г. №134-03 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п.1 ст.5 приведённого закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в пункте 5 статьи 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

Согласно п.3 ст.5 приведённого закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребёнку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Согласно п.4 ст.5 названного закона, предоставление жилого помещения ребёнку-сироте осуществляется из специализированного жилого фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области" либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Согласно п.5 ст.5 приведённого закона, договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребёнком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действительно предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Однако, в указанном пункте, как и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очерёдности по названному списку. Законодательством субъекта Российской Федерации - Кемеровской области также не предусмотрена очерёдность при предоставлении жилья лицам указанной категории.

При этом согласно указанной норме целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учёт детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, данный список необходим для учёта детей, которые имеют право на получение жилья по достижении им 18-летнего возраста, чтобы уполномоченные органы вели учёт граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 включен во внеочередной список детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 9).

ФИО1, приобрел статус лица, оставшегося без попечения родителей, поскольку родители ФИО12 и ФИО9 лишены родительских прав, что подтверждается решением Беловского городского суда Кемеровской области (л.д.12).

Постановлением Администрации г.Белово от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ФИО1 определен в детское государственное учреждение на полное гособеспечение (л.д.11).

Как следует из ответа заместителя Главы Администрации Беловского городского округа ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит в списке детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, за номером № (л.д.7).

Согласно уведомлению Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, представленному в материалы дела, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения на объекты недвижимого имущества у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как усматривается из ответа Государственного предприятия <адрес> «Центр технической <адрес>» филиал № БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ, по данным филиала № БТИ <адрес> право собственности за ФИО1 не зарегистрировано.

Судом установлено, что ФИО1 относится к категории лиц, имеющих право на особую социальную защиту со стороны государства, в том числе защиту жилищных прав.

Истец до настоящего времени жильем не обеспечен, что не оспаривается ответчиком, в том числе, и на условиях найма специализированного жилого помещения, жилье истцу также не предоставлено.

Суд считает, что требования прокурора города Белово о предоставлении ФИО1 жилого помещения, как сироте, подлежат удовлетворению.

В настоящее время ч.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Постановления Администрации Беловского городского округа от 23.04.2013 года № 93-П «Об установлении учетной нормы площади жилых помещений для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «Беловского городского округа», которая для одиноко проживающего гражданина составляет 21 кв.м.

Таким образом, истец имеет право на предоставление ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 21 кв.м.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования прокурора г. Белово и обязать ответчика - Администрацию Беловского городского округа предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилищного помещения площадью не менее 21 кв.м., отвечающее санитарным нормам и правилам, в пределах Беловского городского округа Кемеровской области.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Беловского городского округа предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 21 кв.м., отвечающее санитарным нормам и правилам, в пределах Беловского городского округа Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 30 июля 2018 года.

Председательствующий (подпись) А.В. Шпирнов