Решение № 2-121/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-121/2019

Дело № 2-121/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года село Липин Бор

Вашкинский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Е.Л.,

при секретаре Степановой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в установлении страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

решением Государственного учреждения – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе Вологодской области) от 09 июля 2019 года №... ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого педагогического стажа.

По состоянию на 26 июня 2019 года специальный стаж ФИО1 определен пенсионным органом в 21 год 01 месяц 11 дней, при этом в специальный стаж ей не зачтены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.11.2003 по 11.12.2003, с 25.10.2004 по 05.11.2004, поскольку периоды отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков и курсов повышения квалификации в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, не поименованы; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 24.01.1997 по 27.08.1997, с указанием на то, что данный период мог быть включен в специальный стаж до 06 октября 1992 года.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Вытегорском районе Вологодской области о признании его незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж истца периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, которые не зачтены в ее специальный стаж, включении указанных периодов, а также периода обучения в Вологодском государственном педагогическом институте с 01.09.1987 по 14.08.1992 в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган с 26.06.2019, ссылаясь на нарушение ответчиком ее законного права на пенсионное обеспечение. В обоснование требований указано, что в период ее нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, из которой работодателем осуществлялась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоду обучения предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, что является основанием для удовлетворения исковых требований. Кроме того, истцом заявлено требование о включении в специальный стаж отпуска по беременности и родам с 19.09.1990 по 10.01.1991, и непосредственно следующего за ним отпуска по уходу за ребенком с 11.01.1991 по 14.05.1992 (до 1,5 лет) либо по 14.11.1993 (до 3 лет).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования увеличила, просила признать решение пенсионного органа незаконным и не порождающим правовых последствий в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с 24.11.2003 по 11.12.2003, с 25.10.2004 по 05.11.2004, общей продолжительностью 30 дней; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 24.11.2003 по 11.12.2003, с 25.10.2004 по 05.11.2004, общей продолжительностью 30 дней, включить в специальный стаж период ее обучения в Вологодском государственном педагогическом институте с 01.09.1987 по 14.08.1992 (4 года 11 месяцев 15 дней), период нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком – с 19.09.1990 по 14.08.1992 (1 год 10 месяцев 25 дней); назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с 26 июня 2019 года, в обоснование требований ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и в возражениях на отзыв ответчика, а также на судебную практику.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Вытегорском районе Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, полагала оспариваемое истцом решение пенсионного органа законным и обоснованным, просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, бюджетного общеобразовательного учреждения Вашкинского муниципального района «Вашкинская средняя школа» (далее – БОУ ВМР «Вашкинская СШ») в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, педагогический (специальный) стаж ФИО1 включает периоды: с 07.01.1987 по 31.08.1987 – в качестве старшей пионервожатой в Вашкинской средней школе, с 15.08.1992 по 23.01.1997, с 28.08.1997 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 23.11.2003, с 12.12.2003 по 24.10.2004, с 06.11.2004 по 31.03.2005, с 01.04.2005 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 31.08.2007, 01.09.2007 по 31.08.2008, с 01.09.2008 по 31.08.2009, с 01.09.2009 по 31.05.2010, с 01.09.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 31.03.2015, с 01.04.2015 по 30.06.2015, с 01.07.2015 по 31.08.2015, с 01.09.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 31.03.2016, с 01.04.2016 по 30.06.2016, с 01.07.2016 по 31.08.2016, с 01.09.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 31.05.2017, с 01.06.2017 по 25.06.2017, с 26.06.2017 по 31.08.2017, с 30.08.2018 по 31.12.2018 – в качестве учителя Вашкинской средней школы.

Периоды ее нахождения в командировках с 24.11.2003 по 11.12.2003, с 25.10.2004 по 05.11.2004, общей продолжительностью 30 дней, из специального стажа, дающего право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости, исключены; период с 01.09.1987 по 30.09.1991, в течение которого истец проходила обучение в Вологодском государственном педагогическом институте, в специальный стаж не включен.

Специальный стаж ФИО3 по состоянию на 26.09.2019, исчисленный пенсионным органом, составил 21 год 01 месяц 11 дней; страховой стаж – 31 год 04 месяца 22 дня.

26.06.2019 ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Вытегорском районе Вологодской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 год «О страховых пенсиях». Оспариваемым решением истцу отказано в установлении досрочной пенсии по причине недостаточности на день обращения необходимой продолжительности педагогического стажа в образовательных учреждениях для детей (25 лет).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами отказного пенсионного дела, решением ГУ - УПФ РФ в Вытегорском районе Вологодской области от 09 июля 2019 года №..., трудовой книжкой истца, приказами о направлении на курсы повышения квалификации, копией диплома, свидетельством о рождении ФИО4, справкой БОУ ВМР «Вашкинская средняя школа».

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 3 статьи 30 указанного закона).

В силу подпункта «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее – Перечень № 1397) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с абзацем 5 пункта 2 Положения от 17.12.1959 № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при соблюдении двух условий: если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4 Положения).

Из записей, имеющихся в трудовой книжке ФИО1, следует, что с 07.01.1987 по 31.08.1987 она работала в Вашкинской средней школе старшей пионервожатой; с 01.09.1987 по 29.09.1991 обучалась по очной форме обучения в Вологодском государственном педагогическом институте (приказ №... «а» от 20.08.1987); с 30.09.1991 переведена на заочное отделение по семейным обстоятельствам (приказ №... от 30.09.1991); с 15.08.1992 по 31.03.2005 (и далее) работала учителем Вашкинской средней школе.

Как следует из копии диплома ФИО1 серии ЦВ №... решением Государственной экзаменационной комиссии от 27.01.1994 ей присвоена квалификация «учитель истории, обществоведения и права».

Таким образом, истец начала обучение с 01.09.1987, закончила обучение 27.01.1994; периоду обучения истца предшествовала педагогическая деятельность, последующий период работы начался до окончания истцом обучения.

Поэтому довод истца о том, что в специальный стаж подлежит включению период обучения с 01.09.1987 по 14.08.1992, поскольку ему предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, подлежит отклонению, так как период обучения заканчивается получением диплома, а истец в 1992 году институт не закончила, диплом ею был получен лишь в 1994 году.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требования о включении в специальный стаж периода с 01.09.1987 по 14.08.1992, составляющего часть периода обучения ФИО1 в образовательном учреждении, надлежит отказать.

Периоды отпусков по уходу за ребенком до достижения им полутора лет включаются в льготный стаж до 6 октября 1992 года. По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до указанной даты, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").

Поскольку периоду по беременности и родам, по уходу за ребенком с 19.09.1990 по 14.08.1992 не предшествовала работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, оснований для его включения в специальный стаж истца не имеется.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периодов обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пунктом 5 этих же Правил предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, также периодов получения пособия по государственному социальному страхования в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из справки БОУ ВМР «Вашкинская средняя школа» б/№ следует, что учитель ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 24.11.2003 по 11.12.2003, с 25.10.2004 по 05.11.2004, общей продолжительностью 30 дней, что подтверждается соответствующими приказами.

Поскольку за ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, что ответчиком не оспаривалось, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 30 дней подлежат включению в педагогический стаж, наравне с педагогической работой.

Исходя из представленных документов о стаже работы истца, включая периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 30 дней, стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, на день обращения с заявлением о назначении пенсии (26 июня 2019 года) составил 21 год 02 месяца 11 дней (21 год 01 месяц 11 дней + 30 дней) и является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в части назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное)

от 09 июля 2019 года №... признать незаконным и не порождающим правовых последствий в части отказа засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24.11.2003 по 11.12.2003, с 25.10.2004 по 05.11.2004, общей продолжительностью 30 дней.

Обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 24.11.2003 по 11.12.2003 (18 дней), с 25.10.2004 по 05.11.2004 (12 дней), общей продолжительностью 30 дней.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд.

Судья Е.Л.Власова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2019 года.

Судья Е.Л.Власова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>