Решение № 12-58/2025 12-944/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 12-58/2025

Дело № 12-58/2025 (12-944/2024)

УИД 21RS0023-01-2024-009902-11


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

23 января 2025 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Волкова Е.Н.,

с участием законного представителя КУ ЧР «Лесная охрана» Минприроды Чувашии ФИО3, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица,

представителя коллегиального административного органа городская администрация комиссия города Чебоксары – ФИО4, действующего на основании доверенности от дата,

рассмотрев жалобу законного представителя казенного учреждения Чувашской Республики «Лесная охрана» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ФИО3 ФИО7 на постановление городской административной комиссии (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики) ----- от дата о назначении наказания по делу об административном правонарушении и дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении казенного учреждения Чувашской Республики «Лесная охрана» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики,

установил:

постановлением ----- от дата о назначении наказания по делу об административном правонарушении, вынесенным городской административной комиссией (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики), казенное учреждение Чувашской Республики «Лесная охрана» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – КУ ЧР «Лесная охрана» Минприроды Чувашии) как собственник транспортного средства признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июня 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Как следует из постановления, дата в период времени с 09 час. 24 мин. по 11 час. 32 мин. собственник (владелец) транспортного средства КУ ЧР «Лесная охрана» Минприроды Чувашии, находясь на платной муниципальной парковке по адресу: адрес, не осуществило уплату за размещение транспортного средства -----, на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от дата ----- «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушило п. 4.6 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары от 1 июля 2014 года № 2240, что предусматривает административную ответственность по части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Экземпляр постановления направлен КУ ЧР «Лесная охрана» Минприроды Чувашии дата, вручен адресату дата (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором -----).

Жалоба подана в десятидневный срок с даты получения копии постановления.

дата законный представитель КУ ЧР «Лесная охрана» Минприроды Чувашии ФИО3 подал в суд жалобу на обозначенное постановление, в которой выражена просьба о замене административного наказания с административного штрафа на предупреждение. Жалоба мотивирована тем, что за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», помимо наказания в виде административного штрафа, предусмотрено административное наказание в виде предупреждения. Обозначенное в постановлении транспортное средство было размещено на парковке в связи с тем, что дата в Министерстве природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее- Минприроды Чувашии), расположенном по адресу: Чувашская Республика, адрес, заместителем министра проводилось совещание с государственными лесными инспекторами подведомственной Минприроды Чувашии организации КУ ЧР «Лесная охрана» Минприроды Чувашии, начало совещания было назначено на 10:00. ранее данное транспортное средство не привлекалось к административной ответственности за неоплату парковки. Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 16 июля 2009 года № 919-О-О отменено, что при рассмотрении вопроса о назначении наказания соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, совершение административного правонарушения работником бюджетной организации, допущенным к управлению транспортным средством бюджетной организации и осуществляющим свою деятельность вне столицы республики, принимая во внимание, что санкцией ч. 1 ст. 10.5 закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» одним из видов административного наказания предусмотрено предупреждение, видится справедливым изменение назначенного наказания с административного штрафа размере 2 000 руб. на предупреждение.

Законный представитель КУ ЧР «Лесная охрана» Минприроды Чувашии ФИО3 при рассмотрении жалобы доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить. Представил дополнительные доказательства в обоснование своих доводов.

Представитель административного органа городской административной комиссии (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республике) ФИО4 решение по жалобе оставил на усмотрение судьи, при этом пояснил, что административное правонарушение выявлено средством автоматической фиксации правонарушений Страж с идентификатором С20-161. Поскольку административное правонарушение в области благоустройства зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством с функцией фотофиксации, то в силу ч. 3.1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание назначается в виде административного штрафа. Административный штраф назначен КУ ЧР «Лесная охрана» Минприроды Чувашии как собственнику (владельцу) транспортного средства в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Статья 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

Частью 1 ст.35 названного Закона предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Суммы административных штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Законом, подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы и выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, судья приходит к следующим выводам.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», является невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. Совершение административного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на юридических лиц – двух тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства муниципального округа, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального округа, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления муниципального округа, городского округа.

В силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ).

Согласно абзацу второму п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (ч.3 ст.1.5 КоАП РФ). Исключения из данного правила указаны в примечании к ст.1.5 КоАП РФ, согласно которому положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 25 января 2012 года № 177-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав примечанием к статье 1.5 и статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что положения КоАП РФ в нормативном единстве с иными его положениями закрепляют особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи: уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств при вынесении в отношении их постановлений по делам об административных правонарушениях.

Приведенное правовое регулирование соответствует сохраняющей свою силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой Конституция Российской Федерации закрепляет в ст. 49 презумпцию невиновности применительно к сфере уголовной ответственности; в процессе правового регулирования других видов юридической ответственности законодатель, учитывая особенности соответствующих отношений и их субъектов, требования неотвратимости ответственности, интересы защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и свобод других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 15, ч. 2; ст. 55, ч. 3, Конституции Российской Федерации), вправе решить вопрос о распределении бремени доказывания вины иным образом, освобождая органы государственной власти от доказывания вины при обеспечении возможности для самих субъектов правонарушения подтверждать свою невиновность (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2001 года № 7-П и от 24 июня 2009 года № 11-П).

Таким образом, возложение на собственника (владельца) транспортного средства бремени доказывания своей невиновности (если нарушение правил дорожного движения зафиксировано специальными техническими средствами) означает, что при привлечении данных субъектов к административной ответственности действует презумпция их виновности. Привлечение к ответственности собственников в случае технической фиксации нарушения обусловлено объективным характером нарушения и презумпцией использования транспортного средства его собственником.

Бремя доказывания своей невиновности по делам обозначенной категории лежит на лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Основанием для вынесения обжалуемого постановления явились данные (фотоматериал) комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Страж» (идентификатор (№) С20-161).

Как следует из фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Страж», идентификатор (№) С20-161 (свидетельство о поверке: № -----, действительно до дата), транспортное средство с г.р.з. ----- дата в период времени с 9:24:29 по 11:32:19 по адресу: адрес (200) (географические координаты: -----° ВД), было размещено на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами в качестве парковки на платной основе. Время и место (адрес) совершения правонарушения, указанные в постановлении, определены в соответствии с геолокацией оборудования автоматически.

Изучив представленную техническую документацию на комплекс программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Страж» № С20-161 (формуляр с техническими данными о комплексе, руководство по эксплуатации, свидетельство о поверке № -----, поверка действительна до дата), судья приходит к выводу, что комплекс «Страж» № С20-161 относится к специальным техническим средствам, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи (средствам фото- и киносъемки, видеозаписи), работает в автоматическом режиме.

В соответствии с п. 5 ст. 3, п.п. 3.1, 3.2, 3.3 ст. 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стоянка (парковка) транспортных средств – элемент обустройства автомобильных дорог; принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, и о прекращении такого использования; установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения; установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, - прерогатива органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее – администрация г. Чебоксары), принимая решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест) и в связи с этим устанавливая порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), а также определяя порядок и условия оплаты за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, действовало в рамках предоставленных ей полномочий.

Постановлением администрации г. Чебоксары от 18 декабря 2017 года № 2928 утвержден Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары. В Перечне размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, на дату 14 октября 2024 года под порядковым № 4 обозначено парковочное место 200 по ул. Ленинградская: от пересечения с ул. Кооперативной до пересечения с ул. Дзержинского (включая площадь у дома № 1 по площади Республики), обе стороны, со временем действия платной парковки: ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 120 минут), стоимость 1 часа парковки: 30 рублей.

Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары утверждено постановлением администрации г. Чебоксары от 1 июля 2014 года № 2240 (далее –Положение № 2240).

Согласно п. 4.3.3 Положения № 2240 пользователям парковок (парковочных мест) запрещается оставлять транспортное средство на парковке (парковочном месте) без оплаты услуг за пользование парковкой (парковочным местом).

Пункт 4.2.2 Положения № 2240 предусматривает, что пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при использовании парковок (парковочных мест) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нём.

Перечень лиц, освобожденных от платы за пользование парковкой (парковочным местом), закреплен в п. 4.11 названного Положения № 2240.

В силу п. 4.5 Положения № 2240 пользование парковкой (парковочным местом) осуществляется на основании публичного (фискального) договора между пользователем парковки (парковочного места) и оператором, согласно которому оператор обязан предоставить пользователю право пользования парковкой (парковочным местом), а пользователь - оплатить предоставленную услугу, за исключением категорий пользователей парковкой (парковочным местом), установленных пунктом 4.11 настоящего Положения.

Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте) (п. 4.6 Положения № 2240).

Выдача пользователю парковки (парковочного места) документа об оплате производится после внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом) (п.4.12 Положения № 2240).

В качестве документов, подтверждающих заключение договора с оператором и оплату за пользование парковкой (парковочным местом), используются квитанции, чеки со сроком действия на несколько часов с фиксацией времени и даты постановки транспортного средства на парковку (парковочное место), дающие право на пользование парковкой (парковочным местом) (п.4.13 Положения № 2240).

Пунктом 5.1 Положения № 2240 предусмотрены способы оплаты за пользование платной парковкой.

Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 мая 2017 года № 1139 утверждена методика расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары.

Согласно описанию события административного правонарушения, фотоматериалу, ответу на определение транспортное средство -----, собственником (владельцем) которого является КУ ЧР «Лесная охрана» Минприроды Чувашии, дата в период времени с 09 час. 24 мин. по 11 час. 32 мин. было размещено без оплаты на парковке, расположенной в районе адрес по площади Республики адрес на автомобильной дороге общего пользования местного значения, используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе.

Из схемы дислокации технических средств организации дорожного движения вблизи адрес по площади Республики следует, что данный участок дороги при въездах оборудован дорожными знаками 5.29 «Зона регулируемой стоянки» (место, с которого начинается территория (участок дороги), где стоянка разрешена и регулируется с помощью табличек и разметки).

Учитывая установленные дорожные знаки, таблички и информационные стенды, лицо, разместившие транспортное средство на автомобильной дороге общего пользования местного значения, используемой для размещения транспортных средств на платной основе, по истечении бесплатного времени ее использования (для данного парковочного места – 15 мин.) должен был внести плату за размещение транспортного средства либо покинуть ее. Плата не внесена, что не оспаривается законным представителем КУ ЧР «Лесная охрана» Минприроды Чувашии ФИО3

Неустранимых сомнений, исключающих производство по делу обстоятельств, оснований для освобождения юридического лица КУ ЧР «Лесная охрана» Минприроды Чувашии от административной ответственности не имеется.

При производстве по данному делу существенных нарушений материальных норм и процессуальных требований, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

Согласно ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, в частности, в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи), административное наказание назначается в виде административного штрафа. При этом размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса, а в случаях, когда в санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами или административного ареста и не предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, административное наказание назначается в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Санкцией ч. 1 ст. 10.5 Закона «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двух тысяч рублей.

Административное наказание назначено КУ ЧР «Лесная охрана» Минприроды Чувашии в размере, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 10.5 Закона «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», что соответствует положениям ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. судья находит не соответствующим характеру и степени общественной опасности правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

КУ ЧР «Лесная охрана» Минприроды Чувашии является бюджетной организацией, его учредителем является Чувашская республика – Чувашия, от имени которой выступает Минприроды Чувашии, при этом основным видом деятельности (единственным видом деятельности) является предоставление услуг в области лесоводства.

Как следует из представленных материалов, на дата в 10 час. 00 мин. ФИО1 по адресу: адрес (зал совещаний, было запланировано проведение совещания на тему: «Итоги деятельности государственных лесных инспекторов за 9 месяцев 2024 года», при этом директору КУ ЧР «Лесная охрана» ФИО1 было предложено обеспечить присутствие лесничих с каждого структурного подразделения.

Как пояснил законный представитель КУ ЧР «Лесная охрана» Минприроды Чувашии ФИО2 В.И. транспортное средство -----, собственником (владельцем) которого является КУ ЧР «Лесная охрана» ФИО1, находится в пользовании лесничего по Ибресинскому лесничеству ФИО5, который в силу постоянного проживания за пределами адрес не был осведомлен о порядке пользования муниципальной платной парковкой. В случае, если назначенное учреждению наказание будет оставлено без изменения, то административный штраф может быть взыскан с лесничего ФИО5 при том, что его заработная плата ненамного превышает минимальный размер оплаты труда.

Исследовав и оценив представленные доказательства, принимая во внимание обстоятельства дела, судья приходит к выводу, что назначенное КУ ЧР «Лесная охрана» Минприроды Чувашии административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и может повлечь избыточное ограничение его прав, в связи с чем с учетом конкретных обстоятельств дела назначенное наказание подлежит изменению (замене) на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу законного представителя казенного учреждения «Лесная охрана» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ФИО3 ФИО8 удовлетворить.

Вынесенное городской административной комиссией (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики) постановление ----- от дата о назначении наказания по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым казенное учреждение «Лесная охрана» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, – изменить в части административного наказания и заменить административный штраф в размере 2 000 (две тысячи) рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Е.Н. Волкова