Решение № 2-1301/2020 2-1301/2020~М-370/2020 М-370/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2-1301/2020

Дело №

26RS0001-01-2020-000745-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2020 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края

в составе:

председательствующего по делу судьи Донских Н.В.,

при секретаре Сухачевой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что в настоящее время работает в должности главного врача с совмещением в должности врача-травматолога-ортопеда в травматолого - ортопедическом отделении в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Краевая детская клиническая больница.

дата им подано заявление в Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) (далее — Управление Пенсионного фонда) для назначения досрочной страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

дата Управление Пенсионного фонда было вынесено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения.

В протоколе комиссии отмечено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды:

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности заведующего и врача-травматолога в Ставропольской клинической больнице №, так как совмещение в должности врача-специалиста в объеме не полной рабочей ставке, с дата по дата, с дата по дата в должности главного врача в Краевой клинической больнице, так как отсутствует совмещение, периоды включены календарно: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности главного врача с совмещением в должности врача-ортопеда в Ставропольской городской клинической больнице №, с дата по дата в должности главного врача с совмещением в должности врача-травматолога-ортопеда в <адрес>ной больнице,

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата- по дата, с

по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с

по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности главного врача с совмещением в должности врача-травматолога-ортопеда в Краевой детской клинической больнице.

Согласно решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости стаж лечебной деятельности ему засчитано 23 года 8 месяцев 15 дней.

Просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) включить ему, ФИО1, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: в льготном исчислении, т.е. один год работы как один год и шесть месяцев периоды работы:

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности заведующего и врача-травматолога в Ставропольской клинической больнице №;

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата,

с дата по дата в должности главного врача с совмещением в должности врача-ортопеда в Ставропольской городской клинической больнице №,

с дата по дата, с дата по дата в должности главного врача в Краевой клинической больнице с совмещением в должности врача-травматолога-ортопеда,

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности главного врача с совмещением в должности врача-травматолога-ортпопеда в Краевой детской клинической больнице;

служебные командировки:

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения за пенсией, т.е. с 17.09.2019г.

Полный текст искового заявление приобщен к материалам дела.

В судебное заседание истец ФИО1 извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд, считает возможным рассмотреть и разрешить дело в отсутствии истца.

В судебное заседание ответчик ГУ УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, об уважительности причин не явки суд не уведомил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствии. В представленном возражении на иск, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд, считает возможным рассмотреть и разрешить дело в отсутствии ответчика.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочно трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, законных оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 дата обратился с заявление в Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) (далее — Управление Пенсионного фонда) для назначения досрочной страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсионный фонд при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии должен оценивать их полное соответствие требованием пенсионного законодательства, применять Федеральный закон от дата № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от дата Управлением Пенсионного фонда было вынесено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения.

Не включены в стаж лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности заведующего и врача-травматолога в Ставропольской клинической больнице №, так как совмещение в должности врача-специалиста в объеме не полной рабочей ставке, с дата по дата, с дата по дата в должности главного врача в Краевой клинической больнице, так как отсутствует совмещение, периоды включены календарно: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности главного врача с совмещением в должности врача-ортопеда в Ставропольской городской клинической больнице №, с дата по дата в должности главного врача с совмещением в должности врача-травматолога-ортопеда в <адрес>ной больнице, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата- по дата, с по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности главного врача с совмещением в должности врача-травматолога-ортопеда в Краевой детской клинической больнице.

Данный отказ истец считает неправильным.

Всего стаж работы ФИО1, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на момент обращения с заявлением, составил 23 года 8 месяцев 15 дней.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции РФ.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от датаг. №, судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от дата по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Назначение пенсий, в соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма действует в системной связи с ч.2 ст.30 указанного Закона. Согласно Постановлению Правительства РФ от дата № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановление Правительства Российской федерации от 29.10.2002г. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Далее - Список № и Правила №).

В соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил № работа в структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил № один год работы в структурных подразделениях (в том числе в отделениях хирургического профиля) учреждений здравоохранения по перечню согласно приложению к Правилам № в должностях врачей и среднего медицинского персонала засчитывается в стаж лечебной деятельности как год и шесть месяцев.

Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Перечня № предусмотрены должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие.

Согласно архивной справки истец был принят на должность заведующего ортопедо-травмотологического отделения с дата и фактически совмещал должность врача травмотолога.

В соответствии с тарификационными списками числился в должности: на 1995-2001 годы - зав.отделением на 1,0 ставку и врач-травмотолог на 0,5 ставки.

За 2002 год работал зав.отделением, врачем - травмотологом на 1 ставку и врач-травмотолог экстренной службы.

Должностные обязанности врача-хирурга ортопедо-

травмотологического отделения следующие: Оказывает квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенные для применения в медицинской практике. Определяет тактику ведения больного в соответствии с установленными правилами и стандартами. Разрабатывает план обследования больного, уточняет объем и рациональные методы обследования пациента с целью получения в минимально короткие сроки полной и достоверной диагностической информации. На основании клинических наблюдений и обследования, сбора анамнеза, данных клинико-лабораторных и инструментальных исследований устанавливает (или подтверждает) диагноз. В соответствии с установленными правилами и стандартами назначает и контролирует необходимое лечение, организует или самостоятельно проводит необходимые диагностические, лечебные, реабилитационные и профилактические процедуры и мероприятия. В стационаре ежедневно проводит осмотр больного. Вносит изменения в план лечения в зависимости от состояния пациента и определяет необходимость дополнительных методов обследования. Оказывает консультативную помощь врачам других подразделений ЛПУ по своей специальности. Руководит работой подчиненного ему среднего и младшего медицинского персонала (при его наличии), содействует выполнению им своих должностных обязанностей. Контролирует правильность проведения диагностических и лечебных процедур, эксплуатации инструментария, аппаратуры и оборудования, рационального использования реактивов и лекарственных препаратов, соблюдение правил техники безопасности и охраны труда средним и младшим медицинским персоналом. Участвует в проведении занятий по повышению квалификации медицинского персонала. Планирует свою работу и анализирует показатели своей деятельности. Обеспечивает своевременное и качественное оформление медицинской и иной документации в соответствии с установленными правилами. Проводит санитарно-просветительную работу. Соблюдает правила и принципы врачебной этики и деонтологии. Участвует в проведении экспертизы временной нетрудоспособности и готовит необходимые документы для медико-социальной экспертизы. Квалифицированно и своевременно исполняет приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности. Соблюдает правила внутреннего распорядка, противопожарной безопасности и техники безопасности, санитарно-эпидемиологического режима. Оперативно принимает меры, включая своевременное информирование руководства, по устранению нарушений техники безопасности, противопожарных и санитарных правил, создающих угрозу деятельности учреждения здравоохранения, его работникам, пациентам и посетителям. Систематически повышает свою квалификацию.

Согласно архивной справке № от дата ГБУ СК «Объединенный ведомственный архив министерства здравоохранения <адрес>» ФИО1 был назначен на должность главного врача ГБУ СК «Краевая детская клиническая больница» с дата.

В соответствии с приказом №-К от дата «по личному составу» ГБУЗ СК «Краевая детская клиническая больница» главному врачу ФИО1 разрешена работа в должности врача-травмотолога-ортопеда травмотолого-ортопедического отделения в пределах рабочего времени с дата, установлена доплата компенсационного характера в размере 25% должностного оклада врача-травмотолога-ортопеда по профессионально-квалификационной группе в размере 1214 руб. 25 коп. одновременно совмещая работу с должностью врача-ортопеда (лечебная деятельность). Работа по врачебной специальности независимо от её объема и характера должна отражаться в соответствующих документах (амбулаторные карты, истории болезней., статистические формы) и должна соответствовать норме нагрузки на врача-травматолога-ортопеда. Учет отработки рабочего времени в травматолого-ортопедическом отделении не производить.

Согласно справке №, уточняющей особый характер работы(условия труда) и подтверждающая постоянную занятость на

соответствующих видах работ, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, выданной ГБУЗ СК «<адрес> больница» от дата ФИО1 замещалась должность главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Изобильненской центральная районная больница» и разрешена работа в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения стационара по совмещению в размере 25 % в пределах рабочего времени на основании приказа №-рл от дата.

Разделом «Наименование должностей» Перечня № предусмотрены врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (структурных подразделений), осуществляющих лечебную деятельность. Осуществление руководителем врачебной деятельности подтверждается дополнительными соглашениями либо приказом по учреждению о выполнении главным врачом учреждения, его заместителями

- врачами функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в пределах рабочего времени по основной должности.

Право на досрочную страховую пенсию по старости предоставляется врачам-руководителям и их заместителями при условии осуществления работы по должности врача-специалиста наряду с работой по основной должности, т.е. на условиях совмещения.

Списком № в качестве льготной работы для назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью предусмотрена работа в должности врачей - специалистов всех наименований, в том числе врачей - руководителей осуществляющих врачебную деятельность. Каких либо дополнительных требований для врачей -руководителей, кроме осуществления врачебной деятельности одновременно с работой в руководящей должности, законодательством не установлено. Позиция ГУ - Управления заключается в том, что якобы право на зачет работы в льготный стаж возможно только при «совмещении» руководящей работы и врачебной деятельности, а при «внутреннем совместительстве» право на льготы не возникает.

С данной позицией нельзя согласиться, так как она не подкреплена нормами законодательства, в том числе положениями Постановления Правительства Российской Федерации от дата № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Как указывалось выше, Список № содержит требование об «осуществлении врачебной деятельности» врачами -руководителями, как условие для учета стажа в качестве льготного для назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью. Установление каких либо дополнительных требований, кроме установленных нормами права, недопустимо.

Иное толкование норм пенсионного законодательства является прямой дискриминацией граждан в части прав гарантированных Конституцией РФ. В соответствии с принципами пенсионного законодательства, право на досрочное назначение пенсии по старости связано исключительно с фактом работы гражданина на должностях и производствах предусмотренных соответствующими нормативными актами. При этом назначение досрочной пенсии по старости по своей правовой природе является компенсацией предусмотренной государством за работу с повышенными психоэмоциональными и физическими нагрузками, а так же в связи с воздействием на организм работника неблагоприятных (вредных) условий труда. Именно в связи с указанными принципами осуществляется льготное пенсионное обеспечение медицинских работников, как лиц, подвергающихся повышенным физическим и психо-эмоциональным нагрузкам.

В архивной справке от дата №, выданная ГБУ СК «Объединенный ведомственный архив министерства здравоохранения <адрес>» имеются сведения о нахождении в командировках с дата по дата на основании приказа от дата №, с дата по дата на основании приказа от дата №, 20.04.2001 на основании приказа от дата №, с дата по

29.10.2002 на основании приказа от дата №, с дата на два дня на основании приказа от дата №, с дата по дата на основании приказа от дата №, с дата по дата наосновании приказа от дата №, дата на два дня на основанииприказа от дата №, с дата по дата на основании приказаот дата №.

В архивной справке № от дата ГБУ СК «Объединенный ведомственный архив министерства здравоохранения <адрес>» имеются сведения о направлении ФИО1 в командировки с дата по дата на основании приказа от дата № в <адрес>, с дата по дата в <адрес>, с дата по дата на основании приказа от дата № в <адрес>, с дата по дата на основании приказа от дата № в <адрес>, с дата по дата на основании приказа от дата № в <адрес>, с дата по дата на основании приказа от дата №-О в <адрес>.

Согласно архивной справки № от дата ГБУЗ СК «Краевая детская клиническая больница» в командировки с дата по дата на основании приказа от дата №, с дата по дата на основании приказа от дата №-О, с дата по дата на основании приказа от дата №, с дата по дата на основании приказа от дата №.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Следовательно, в соответствующие страховые фонды: пенсионный, социальный и другие, - работодателем делаются установленные законом отчисления из заработной платы работника.

В Письме Роструда от дата № ПГ/5136-6-3 разъяснено, что в соответствии с пунктом 9 Положения средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации. Служебные командировки и курсы повышения квалификации связаны непосредственно с осуществлением должностных обязанностей, а следовательно должны быть засчитаны в льготный стаж.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется, без какой либо дискриминации. Статья 115 Конституции Российской Федерации указывает, что Правительство Российской Федерации издает постановления на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации и федеральных законов. Конституционный Суд Российской Федерации от 03.07.2007г. подчеркнул, что «В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо всего прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания».

Положение части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что

приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властям и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. №-П со ссылкой на Постановление 8-П и Определение от 05.11.2002г. №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права доведения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Статья 2 Конституции Российской Федерации определяет, что «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Поэтому, отказ государства от ранее принятых на себя обязательств перед гражданами дискриминируют само государство и противоречит пункту 3 статьи 55 и статье 64 Конституции Российской Федерации, гласящие о том, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В связи, с чем суд полагает, что спорные периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности заведующего и врача-травматолога в Ставропольской клинической больнице №; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности главного врача с совмещением в должности врача-ортопеда в Ставропольской городской клинической больнице №, с дата по дата, с дата по дата в должности главного врача в Краевой клинической больнице с совмещением в должности врача-травматолога-ортопеда, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности главного врача с совмещением в должности врача-травматолога-ортпопеда в Краевой детской клинической больнице; служебные командировки: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, подлежат включению в льготный медицинский стаж лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.

Сроки назначения страховой пенсии определены ст. 22 Закона Федерального закона от дата № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 17.09.2019г.

Так, с учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом по данному делу, у ФИО1 имеется необходимый стаж (более 30 лет), требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренный пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию ФИО1, с момента обращения за ней, то есть с 17.09.2019г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,– удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) включить ФИО1, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: в льготном исчислении, т.е. один год работы как один год и шесть месяцев периоды работы:

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности заведующего и врача-травматолога в Ставропольской клинической больнице №;

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности главного врача с совмещением в должности врача-ортопеда в Ставропольской городской клинической больнице №;

с дата по дата, с дата по дата в должности главного врача в Краевой клинической больнице с совмещением в должности врача-травматолога-ортопеда;

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности главного врача с совмещением в должности врача-травматолога-ортпопеда в Краевой детской клинической больнице;

служебные командировки:

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения за пенсией, т.е. с 17.09.2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья Донских Н.В.