Решение № 2-1301/2020 2-1301/2020~М-707/2020 М-707/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-1301/2020

Дело №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания: ФИО4,

с участием: истца ФИО1,

представителей ответчиков администрации <адрес> и комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> по доверенностям ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления, об обязательстве признать молодую семью нуждающимися для участия в муниципальной программе,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления, об обязательстве признать молодую семью нуждающимися для участия в муниципальной программе.

В обосновании исковых требований по существу указано, что семья составом 2 человека (муж - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жена - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) проживает по адресу: <адрес>.

В августе 2019 года истцы обратились в комитет по управлениюмуниципальным имуществом <адрес> по вопросу признаниянуждающимися в жилом помещении для участия в программе «Обеспечениежильем молодых семей в городе Ставрополе».

Постановлением администрации <адрес> от 02.10:2019№ «Об отказе в признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения <адрес>» нашей семье отказано в признании нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения <адрес>». Основаниями отказа указаны пункты 1 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Полагают, что указанное постановление администрации <адрес> является незаконным, нарушает право нашей семьи на обеспечение жильем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена федеральная целевая пре грамма «Жилище» на 2015 - 2020 годы, действовавшая до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. С этого времени они проживают совместно. С 2013 года они проживают в <адрес>, по договору безвозмездного пользования жилым помещением.

При этом, ни у кого из членов нашей семьи (супруг, супруга) не имеется в собственности жилых помещений. Собственник квартиры где они проживают, совместно с ними не проживает, членом молодой семьи не является.

Указывают, что ими были предоставлены все документы, которые требовали от них специалисты администрации <адрес>.

Истец ФИО3 в судебное заседание будучи уведомленной надлежащим образом, не явилась, заявлений, ходатайств, не поступало.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, по доводам изложенным в иске. В дополнение пояснил, что сама программа не предполагает представление запрашиваемых администрацией документов, родители в этой программе не указаны, о внутренних регламентах администрации им было не известно.

Представитель ответчиков Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, Администрации <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. В дополнение пояснила, что в августе 2019 года обратились в администрацию, зарегистрированы по адресам в жилых помещениях которые принадлежат родителям, было выявлено отсутствие документов технического паспорта на жилое помещение где были зарегистрированы супруги, а также на недвижимое имущество, на основании п.1,2 ч.1 ст.54, основные причины отказа для принятия и постановки на учет семьи.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования истцов подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным. Предъявление требования о признании недействительным акта органа местного самоуправления является одним из способов защиты гражданского права.

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ, дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений рассматриваются и разрешаются в рамках гражданского судопроизводства.

Согласно абз. 6 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ дела, связанные с реализацией гражданами социальных прав.

Судом установлено, что истец ФИО2 находится в браке с ФИО11 (ФИО10) Д.С. с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ДН №.

ДД.ММ.ГГГГ в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> поступили заявление и документы от ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросу признания его семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения <адрес>».

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано ФИО2 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения <адрес>».

На момент обращения истца в орган местного самоуправления с указанным заявлением порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях для участия в Программе был установлен административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе», утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Регламентом были предусмотрены срок предоставления услуги, исчерпывающий перечень необходимых документов, последовательность действий (административных процедур) Администрации, основания для отказа в предоставлении Услуги.

Из представленных документов следовало, что семья ФИО1 состоит из 2 человек: он, жена - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Н момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением и пакетом документов для постановки на учет, указанная семья проживала по договору безвозмездного пользования жилым помещением в <адрес> в городе Ставрополе.

ФИО12 A.B. зарегистрирован в <адрес>, общей площадью 119,5 кв. м, принадлежащем на праве собственности его отцу - ФИО6

ФИО3 зарегистрирована в <адрес> городе Ставрополе, общей площадью 60,6 кв. м, принадлежащей на праве собственности ее отцу - ФИО7

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фона социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1,2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ основаниями для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся являются: непредставление документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; представление гражданами документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Исковое заявление о признании недействительным ненормативного акта может быть удовлетворено только при наличии двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту обжалуемого ненормативного

Положением части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе в случае если не представлены предусмотренные 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (пункт 1 части 1).

Согласно пункту 2.6 Регламента, при рассмотрении заявления ФИО1 о признании его семьи нуждающейся в жилом помещении и прилагаемых к нему документов было выявлено отсутствие: технического паспорта жилого помещения, выданного в течение одного года, предшествующего дате подачи заявления (копии с предъявлением подлинника) на жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>; справок об отсутствии или наличии объектов недвижимости у отца ФИО3, ФИО7; родителей ФИО1: отца - ФИО8, матери - ФИО9, выданных предприятием технической инвентаризации.

Истцами не оспаривалось, что такая обязанность ими не была исполнена, таким образом, учитывая отсутствие совокупности предусмотренных действующим законодательством условий для признания оспариваемого постановления администрации <адрес> недействительным, оснований для удовлетворения иска, не имеется.

Кроме того, следует учитывать, что действующее законодательство не ограничивает право истца повторно обратиться в администрацию <адрес> с заявлением о признании нуждающимся в целях реализации права на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья, представив в орган местного самоуправления все предусмотренные действующим законодательством документы.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что требования о признании незаконным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения <адрес>», об обязании администрацию <адрес> признать молодую семью ФИО11, состоящую из двух человек нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1, ФИО3 к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании незаконным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « Об отказе в признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме « Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения <адрес>», об обязании администрацию <адрес> признать молодую семью ФИО11, состоящую из двух человек нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме« Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.М.Кузнецова