Решение № 2-1904/2018 2-1904/2018~М-1602/2018 М-1602/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-1904/2018

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воскресенск 24 сентября 2018 года

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кретовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Почикаловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области к ФИО1, ФИО1, ФИО2 о понуждении и нечинении препятствий в доступе в муниципальное жилое помещение,

установил:

Администрация городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области, в лице представителя по доверенности ФИО3, 24.07.2018 года обратилась в Воскресенский городской суд Московской области с иском к ФИО1, ФИО1, ФИО2 о понуждении и нечинении препятствий в доступе в муниципальное жилое помещение, мотивировав свои требования тем, что квартира № доме № по <адрес> на основании Закона МО «О разграничении муниципального имущества между Воскресенским муниципальным районом Московской области и вновь образованным в его составе муниципальным образованием «Городское поселение Воскресенск», числится в составе муниципальной казны городского поселения Воскресенск, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности.

В Администрацию городского поселения Воскресенск 28.04.2018 года поступило обращение от ФИО4 с просьбой оказать содействие и принять меры по поводу несоблюдения Правил пользования жилым помещением в муниципальной квартире № в доме № по <адрес>.

На основании распоряжения начальника отдела муниципального контроля – заместителя главного муниципального инспектора по городскому поселению Воскресенск ФИО7 от 04.05.2018г. № была назначена внеплановая выездная проверка с 15.05.2018г. по 09.06.2018г. по факту соблюдения ФИО1 действующего жилищного законодательства РФ в отношении использования муниципального жилья.

Первое уведомление о назначении места и времени проведения было направлено заказным письмом <дата>, повторное <дата> (по отчетам об отслеживании отправлений заказные письма не получены). Зарегистрированный в кв. № гр.ФИО1 надлежащим образом был извещен о назначении места и времени проведения внеплановой выездной проверки, однако, на проверку не явился и никаких объяснений по данному факту не представил, в связи с чем его бездействие повлекло невозможность проведения внеплановой выездной проверки, усматривается нарушения ст.ст. 19.4; 19.4.1; 19.7 КоАП РФ. Доступ в муниципальную квартиру администрации городского поселения Воскресенск не был обеспечен.

Согласно акта проверки органа муниципального контроля физического лица от 23.05.2018г. наниматель муниципального жилья ФИО1 не присутствовал при проведении проверки, хотя дважды был извещен, в связи с чем бездействие ФИО1 повлекло невозможность проведения внеплановой выездной проверки.

Проверяемое лицо, зарегистрированное в данной квартире ФИО1 на проверки не явился, доступ в муниципальное жилье не был обеспечен. Отсутствие проверяемого лица повлекло невозможность проведения внеплановых проверок, что является нарушением ст. 19.4 и ст. 19.7 КоАП РФ. В итоге у отдела муниципального контроля отсутствует возможность исполнить муниципальный контроль в целях выявления и подтверждения фактов изложенных в обращениях нарушений жилищного законодательства РФ по состоянию квартиры №.

Задолженность по оплате за услуги ЖКХ составляет 164 288 руб. 41 коп., что подтверждается справкой ООО «<данные изъяты> Нанимателем данной квартиры является ФИО1. В настоящее время в квартире зарегистрированы ФИО1, <дата> г.р., ФИО1, <дата> г.р., ФИО2, <дата> г.р., что подтверждается выпиской из домовой книги.

На основании вышеизложенного просит суд: обязать ответчиков ФИО1, ФИО1, ФИО2 не чинить препятствия в доступе в муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> администрации городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области; обязать ответчиков ФИО1, ФИО1, ФИО2 обеспечить доступ в муниципальную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> отделу муниципального контроля администрации городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района для составления акта в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда (л.д. 3-6).

Представитель истца Администрации городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

В судебное заседание не явились ответчики ФИО1, ФИО1, ФИО2, о времени и месте рассмотрения дела извещались (л.д.30,31,32,34,35,36), однако, от получения судебной корреспонденции уклонились, конверт возвращен в адрес суда с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения».

Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, - лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п. 67 и п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, судом принимались меры для извещения ответчиков о времени и месте судебных заседаний, судебные извещения направлялись ответчикам по месту регистрации посредством почтовой связи в установленном порядке надлежащим образом, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась, просила о рассмотрении в свое отсутствие. При отсутствии возражений, суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии ч.4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 п. 4 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пп. б п. 19 Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями», в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения.

В соответствии с п.п. а,б,г п. 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ЖК РФ, под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии со ч. 3 ст. 67 ЖК РФ Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с п.п. л п. 4 Постановления Правительства РФ от 21.05.2005 № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения», наниматель обязан допускать в заранее согласованное сторонами настоящего договора время в занимаемое жилое помещение работников Наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного надзора и контроля для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, для выполнения необходимых ремонтных работ, в случае расторжения договора, а для ликвидации аварий - в любое время.

В судебном заседании установлено, не оспорено ответчиками и подтверждено материалами дела, что квартира № в доме № по <адрес> на основании Закона МО «О разграничении муниципального имущества между Воскресенским муниципальным районом Московской области и вновь образованным в его составе муниципальным образованием «Городское поселение Воскресенск», числится в составе муниципальной казны городского поселения Воскресенск (л.д. 22).

В Администрацию городского поселения Воскресенск <дата> поступило обращение за вх.№ от ФИО9 с просьбой оказать содействие и принять меры по поводу несоблюдения Правил пользования жилым помещением в муниципальной квартире № по ул. <адрес>, а также ФИО4 сообщает, что в муниципальной квартире № не соблюдаются требования п. 6, п. 10 Правил пользования жилым помещением. Кв. № не поддерживается в надлежащем состоянии, не соблюдаются санитарно-гигиенические нормы и правила. В этой квартире проживают асоциальные граждане, которые создали из квартиры притон для бомжей и алкоголиков. Соответственно, они как соседи, страдают от антисанитарии, нашествия клопов, тараканов и грызунов из этой квартиры (нарушение ст. 30 п. 4 ЖК РФ). Часто слышны пьяные крики, драки, в том числе и после 23.00 часов. Неоднократно вызывалась полиция. В квартире № перекрыта канализация, отсутствует отопление (долги по коммунальным платежам), обогрев происходит газом. Также в квартире постоянно курят в пьяном виде. Это создает пожароопасную ситуацию для всего подъезда (нарушение ст. 17 ЖК РФ). В этой квартире неоднократно был пожар. В их подъезде проживает несколько семей с несовершеннолетними детьми. Они как родители, опасаются за их безопасность и здоровье. Просит решить вопрос о дальнейшем проживании в кв. № граждан, поведение которых нарушает законные права и интересы соседей (ст. 30 п. 4 ЖК РФ), правила пользования жилым помещением, так как квартира находится в антисанитарном и пожароопасном состоянии (ст. 83,91 ЖК РФ) (л.д. 23).

Согласно Акта проверки органа муниципального контроля физического лица от 23.05.2018г. на основании распоряжения администрации городского поселения Воскресенск о проведении внеплановой выездной проверки от 04.05.2018г. № (л.д. 21), была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>. При проведении проверки не присутствовал ФИО1. В ходе проведения проверки установлено – в муниципальной квартире № зарегистрированы следующие лица: ФИО1, ФИО2, ФИО1. Задолженность за предоставление коммунальных услуг составляет 151 799 рублей. Документы, подтверждающие оплату за коммунальные услуги предоставлены не были. Первое уведомление о назначении места и времени проведения было направлено заказным письмом 04.05.2018 года, повторное 15.05.2018 года (по отчетам об отслеживании отправлений заказные письма не получены). Зарегистрированный в квартире № ФИО1 надлежащим образом был извещен о назначении места и времени проведения внеплановой выездной проверки, однако, на проверку не явился никаких объяснений по данному факту не представил, в связи с чем, его бездействие повлекло невозможность проведения внеплановой выездной проверки, усматривается нарушения ст. ст. 19.4; 19.4.1; 19.7 КоАП РФ. Доступ в проверяемую муниципальную квартиру не был осуществлен. По результатам проверки выявлены нарушения: - ст. 153 ЖК РФ – обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. - ч. 2 ст. 1 и ч. 4 ст. 17 ЖК РФ: систематическое нарушение нанимателем муниципальных прав и законных интересов соседей – неоднократно, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства; - ст.ст.19.4; 19.4.1; 19.7 КоАП РФ – не явка на проверку без предоставления объяснений по данному факту (л.д. 13).

Ответчик ФИО1 о проведении внеплановой выездной проверки извещался путем направления по месту регистрации заказных писем от 04.05.2018 года и от 15.05.2018 года, что подтверждено, отчетами об отслеживании отправлений (л.д. 19, 20), согласно которых заказные письма ответчиком получены не были. Таким образом, зарегистрированный в квартире № ответчик гр.ФИО1 был надлежащим образом извещен о месте и времени проведения внеплановой выездной проверки, однако, на проверку не явился и никаких объяснений по данному факту не представил, в связи с чем его бездействие повлекло невозможность проведения внеплановой выездной проверки. Доступ в муниципальную квартиру Администрации городского поселения Воскресенск обеспечен не был. В результате чего у отдела муниципального контроля отсутствует возможность исполнить муниципальный контроль в целях выявления и подтверждения фактов изложенных в обращениях о нарушении жилищного законодательства РФ в отношении квартиры №.

Согласно справки ООО «<данные изъяты>» от 23.07.2018г. дом № по <адрес>, находится в их управлении с 01.06.2016 года. По адресу <адрес> имеется задолженность в размере 164 288 руб. 41 коп. (л.д. 9).

В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО1, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, что подтверждено выпиской из домовой книги (копия на л.д. 11).

Судом установлено, что ответчики ФИО1, ФИО1, ФИО2 нарушают правила пользования муниципальной квартирой, расположенной по адресу: <адрес> которая находится в ведении Администрации городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области, чем нарушают законные права истца, третьего лица, предусмотренные действующим законодательством.

Ответчики возражений на заявленные требования не представили, встречных исковых требований не заявлено.

Суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области к ФИО1, ФИО1, ФИО2 о понуждении и нечинении препятствий в доступе в муниципальное жилое помещение – удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО1, ФИО2 не чинить препятствия в доступе в муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Администрации городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области.

Обязать ФИО1, ФИО1, ФИО2 обеспечить доступ в муниципальную квартиру, расположенную по адресу: г<адрес> отделу муниципального контроля Администрации городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района для составления акта в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>