Решение № 2-930/2018 2-930/2018 ~ М-705/2018 М-705/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-930/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Каспирович М.В.,

при секретаре Тесленок Т.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с данным иском, в котором просит суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлась работником из числа гражданского персонала войсковой части 21720. В ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией войсковой части 21720 было принято решение о предоставлении истцу и членом ее семьи жилого помещения по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Согласно акту приема передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ квартира передана в муниципальную собственность. При обращении в МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» по вопросу заключения договора социального найма, истцу было отказано, так как решение о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма органом местного самоуправления не принималось. Однако согласно справке жилищных условий, по результатам проверки, комиссия войсковой части 21720 пришла к выводу о предоставлении истцу жилого помещения, находящегося в фонде войсковой части 21720, по адресу: <адрес> ул. <адрес>. Данная справка подтверждает, что в установленном порядке было принято решение о предоставлении ФИО1, как нуждающейся, для постоянного проживания спорного жилого помещения. Нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения (не выдача ордера) не может нарушать права истца, гарантированные законом и препятствовать реализации ее жилищных прав. На момент предоставления квартира не относилась к специализированному жилищному фонду, в качестве служебной не предоставлялась, в закрытом военном городке не находилась. После передачи дома в муниципальную собственность, право пользования спорным жилым помещением никем не оспаривалось.

В судебном заседании истица ФИО1 на исковых требованиях настаивает в полном объёме по основаниям и мотивам, указанным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данная квартира была предоставлена ей по месту работы. По данному адресу не проживает с ДД.ММ.ГГГГ оплачивает коммунальные услуги. Данный дом в настоящее время признан в установленном порядке ветхим и аварийным и включен в региональную адресную программу по переселению. В рамках данной программы ей было предложено жилое помещение, однако она не намерена проживать в <адрес>.

Представитель ответчика – МКУ «Комитет имущественных отношений <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Согласно письменным возражениям, исковые требования считает обоснованными, указав, что ФИО1 была вселена и проживает в спорном жилом помещении на условиях социального найма, исполняет обязанности нанимателя, несет расходы по его содержанию.

Представитель третьего лица ФГКУ «Востокрегионжилье» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Согласно письменным возражениям, исковые требования считает необоснованными, указав, что спорное жилое помещение, занимаемое ФИО1, включено в список квартир, подлежащих предоставлению военнослужащим на период проживания военной службы, при условии непрерывности заселения, в рамках заключенного между Администрацией <адрес> и ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ соглашения о сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что ФИО1 не является военнослужащей, не состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, не имеет документов, подтверждающих законность ее проживания в жилом помещении, а также отсутствуют документы, подтверждающие основания ее вселения в указанное жилое помещение, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Суд, на основании положений ст. 167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть и разрешить дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав мнения истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> присвоен статус служебной. В данном постановлении также указано выдать ордер на данное служебное помещение ФИО2, состав – 3 человека.

На основании распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 333-р, акта приема-передачи объектов жилищно-коммунального назначения от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городе Белогорске передана в муниципальную собственность <адрес>.

Согласно выписке из Реестра муниципальной собственности <адрес> спорная квартира, закреплена в муниципальной казне.

На основании договора ссуды (безвозмездного пользования) жилыми помещениями от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между комитетом имущественных отношений администрации <адрес> и Белогорской КЭЧ Минобороны РФ, на срок в срочное безвозмездное владение и пользование ссудополучателю переданы жилые помещения, в том числе и <адрес> городе Белогорске.

Как следует из объяснений истца, в 2003 г. в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью №, предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, установлен Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что гражданский персонал обеспечивался на период работы только служебными помещениями.

Согласно пункту 43 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившего Порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, предоставление жилых помещений гражданскому персоналу Вооруженных Сил вплоть до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Учитывая, что правоотношения между сторонами имеют длящийся характер, к ним применяются как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса РФ – в части прав и обязанностей, возникших после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер, выдаваемый на основании решения о предоставлении жилого помещения государственного или общественного фонда.

На основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер, заключается договор найма жилого помещения (ст. 51 ЖК РСФСР).

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Из справки о проверке жилищных условий следует, что комиссия провела жилищные условия ФИО1, служащей в войсковой части 21720 в должности маляр, пришла к выводу, предоставить жилое помещение, находящееся в фонде войсковой части 21720 ФИО1, по адресу: ул. <адрес>.

Согласно ответу ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивных документах, переданных ФГУ «Белогорская КЭЧ района» Минобороны России в Управление, отсутствуют документы, являющиеся основанием для вселения ФИО1 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно учетным данным, переданным Белогорской КЭЧ в Управление в электронном виде, данное служебное помещение, находящееся в муниципальной собственности, предоставлялось военнослужащему ФИО2 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архиве федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в переданных документах ФГУ «Белогорская КЭЧ района» Министерства обороны РФ, сведения (ордер, договор, список распределения, выписка заседания жилищной комиссии, решение командира части), о распределении жилого помещения ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют.

Согласно справке ООО «Белогорский расчетно-кассовый центр» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес> зарегистрированных лиц нет, ФИО2, ФИО3, ФИО4, были зарегистрированы по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с вышеуказанными требованиями, истец указывала, что занимаемое на сегодняшний день жилое помещение было предоставлено ей на законном основании в связи с трудовыми отношениями, однако доказательств в подтверждении указанных обстоятельств истцом суду не представлено. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих распределение ей в установленном законом порядке спорного жилого помещения, а также законность ее вселения в данную квартиру. В судебном заседании установлено, что правоустанавливающих документов на вселение истице не выдавалось, справка о проверке жилищных условий не подтверждает законности вселения.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статьей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

При этом по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Исходя из указанных норм материального права следует, что право пользования жилым помещением возникает у лиц, вселенных в жилое помещение в установленном законе порядке.

Между тем, ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях не состояла; решение о предоставлении ей спорного жилого помещения как лицу, признанному в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось.

Учитывая, что суду, в силу ст. 56 ГПК РФ, не было предоставлено доказательств вселения ФИО1 в период действия ЖК РСФСР на законных основаниях, суд приходит к выводу, что ФИО1 не приобрела право пользования жилым помещением по адресу: <адрес><адрес> на условиях договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, кроме того, согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, а истцом, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, не представлено доказательств обоснованности заявленных требований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истицы ФИО1 не подлежат удовлетворению, так как в судебном заседании не подтвердился факт предоставления спорного жилья и проживания в нём на условиях социального найма, в связи, с чем отсутствуют основания для возникновения правоотношений по договору социального найма жилого помещения, поэтому в удовлетворении иска надлежит отказать.

Судом также учитывается, что ФИО1 в настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно сообщению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между администрацией <адрес> и ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не заключался. Многоквартирный дом, расположенный по вышеуказанному адресу, признан в установленном порядке аварийным и включен в третий этап региональной адресной программы, утвержденной Постановлением <адрес> от № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) «Переселение граждан из ветхого аварийного жилищного фонда в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории <адрес> в 2013-2018 годах». Граждане, проживающие по данному адресу в рамках региональной программы, подлежат переселению в благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, площадью не менее ранее занимаемой, расположенное в границах населенного пункта. ФИО1 по настоящее время зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, не утратила связи с ним, в связи с этим ФИО1 будет переселена в благоустроенное жилое помещение и включена в договор социального найма вместе с другими членами семьи – ФИО5, ФИО6

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Исходя из изложенного следует, что признание лица утратившим право пользования жилым помещением производится только в судебном порядке.

Судом установлено, что судебных решений о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> отношении ФИО1 не принималось, указанный вопрос в судебном порядке до настоящего времени не рассматривался.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Каспирович

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.