Решение № 12-509/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 12-509/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 30 июня 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Чебукина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области на постановление заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 12.05.2017, которым

Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, №, №, юридический адрес <адрес>

привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, при обстоятельствах, изложенных в постановлении, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Гораш А.В. в интересах Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области обратился в суд с жалобой об его пересмотре. Указал, что должностное лицо в оспариваемом постановлении ограничилось лишь констатацией выявленных нарушений, не приведя конкретных доказательств направленности умысла Министерства на неисполнение требований судебного пристава-исполнителя, следовательно, вопрос о вине Министерства фактически не исследовался. Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска, вступившим законную силу ДД.ММ.ГГГГ Министерство обязано обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства – на Министерство возложена обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по оборудованию микробиологической лаборатории ГУЗ «Областная детская инфекционная больница» механической приточно-вытяжной вентиляцией. Министерство является исполнительным органом государственной власти и все денежные средства, находящиеся в распоряжении Министерства, имеют целевой характер и используются в соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой расходов бюджета Ульяновской области». По сведениям, полученным из ГУЗ «Областная детская инфекционная больница», во исполнение решения суда был разработан проект по монтажу механической приточно-вытяжной вентиляции, разрабатывалась смета на работы и оборудование. Министерством данная потребность ГУЗ включена в реестр дополнительных расходов бюджета на 2017 год, а также Министерством было написано письмо в Министерство финансов Ульяновской области о необходимости выделения денежных средств на данные цели, однако денежные средства до настоящего времени не выделялись. Министерство по независящим от него обстоятельствам не имеет возможность профинансировать ГУЗ «Областная детская инфекционная больница» в целях исполнения решения суда. Кроме того, считают, что срок привлечения Министерства к административной ответственности истек, поскольку уже ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом при вынесении постановления о назначении нового срока для исполнения решения суда было установлено, что судебное решение не исполнено. Соответственно, срок привлечения Министерства к ответственности истек спустя 2 месяца, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Просят постановление от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить.

В судебное заседание защитники Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области не явились, в представленном заявлении просили провести судебное заседание без своего участия.

Заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о дне и времени судебного разбирательства извещалась.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство №-ИП, суд приходит к следующему.

Как следует из предоставленных материалов исполнительного производства, на основании решения Ленинского районного суда <адрес>, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на Министерство здравоохранения Ульяновской области возложена обязанность обеспечить финансирование мероприятия по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства – оборудованию микробиологической лаборатории ГУЗ «Областная детская инфекционная больница» механической приточно-вытяжной вентиляцией.

На основании исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с должника был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области было освобождено от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

В дальнейшем должнику неоднократно в связи с неисполнением устанавливался срок для добровольного исполнения исполнительного документа, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ; согласно акту исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ по результатам его рассмотрения заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 принято постановление, которым Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за невыполнение требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ к административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

При этом, как следует из материалов исполнительного производства, Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области должным образом было извещено о времени и месте и составления протокола в отношении Министерства, и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Доводы жалобы Министерства о направлении письма в Министерство финансов Ульяновской области о выделении дополнительных денежных средств, не могут служить основанием для неисполнению решения суда, вступившего в законную силу, и не освобождают Министерство здравоохранения от административной ответственности, поскольку, как следует из представленной копии данного письма, оно было направлено в Министерство финансов Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть после принятия оспариваемого постановления и привлечения Министерства здравоохранения к административной ответственности.

Ссылки Министерства здравоохранения на разработку проекта по монтажу механической приточно-вытяжной вентиляции и сметы на работы, также не могут служить основанием для освобождения Министерства от ответственности, поскольку указанные разработки проведены ГУЗ «Областная детская инфекционная больница», в то время как судебным решением данная обязанность возложена на Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области.

Таким образом, Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области не исполнено вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г.Ульяновска в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доводы о недостаточном финансировании основанием для освобождения от административной ответственности не являются.

Таким образом, юридическим лицом не предпринято необходимых и достаточных мер к надлежащему исполнению решения суда.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Суд полагает, что непринятием своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению судебного решения, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, Министерство заместителем начальника МОСП обоснованно привлечено к административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы, постановление содержит перечень доказательств, подтверждающих виновность Министерства в невыполнении судебного решения. Последние оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, то есть по своему внутреннему убеждению, в их совокупности. Кроме того, срок привлечения Министерства к административной ответственности не истек, учитывая то, что, как указано в постановлении, основанием для привлечения к административной ответственности послужило неисполнение требований исполнительного документа в назначенный срок – до ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы заявителя. Защитником не представлены доказательства о том, что Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области были предприняты исчерпывающие меры, сделано все возможное для исполнения требований исполнительного документа по вступившему в законную силу.

При наличии объективных причин для неисполнения судебного акта Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по исполнительному производству не было лишено права обратиться в суд с соответствующим ходатайством об отсрочке исполнения судебного акта, либо использовать иные правовые способы для решения возникшей ситуации, однако указанные действия им совершены не были, доказательств обратного материалы дела также не содержат.

Отсутствуют правовые аргументы, ставящие под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, и в тексте самой жалобы, в связи с чем суд расценивает её как фактически направленную на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся доказательств, к чему основания отсутствуют.

Совокупность добытых по делу доказательств является достаточной для признания доказанным факта виновного совершения Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области настоящего административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Настоящее правонарушение правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам защитника об истечении сроков привлечения к ответственности, при назначении наказания были в полной мере учтены требования ст. ст. 4.1 – 4.3, 4.5 КоАП РФ, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, данные об имущественном (финансовом) положении юридического лица. С учетом вышеизложенного, конкретных обстоятельств содеянного, Министерству обоснованно назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оснований для снижения назначенного административного наказания не имеется.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств содеянного, оснований для прекращения дела по ст. 2.9 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения либо за отсутствием события правонарушения не имеется.

При составлении протокола по делу об административном правонарушении, при его рассмотрении существенных нарушений закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №-ИП) о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области - оставить без изменения, жалобу защитника Гораш А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения копии.

Судья С.Н. Чебукина