Постановление № 5-271/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 5-271/2018

Дело № 5- 271 /2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 18 июня 2018 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью УК «Жилищник», <данные изъяты>, находящегося по адресу: <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

30.05.2018 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ООО УК «Жилищник » о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Из материала установлено, что при проведении административного расследования в период с 24.04.2018г. по 17.05.2018г. в отношении ООО УК «Жилищник», предоставляющего услуги и работы по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: <данные изъяты> выявлены нарушения проводимых инженерно- технических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных <данные изъяты> связанных с наличием членистоногих, а именно:

- в местах общественного назначения на 2,3,5,8 этажах жилого дома не проведена герметизация отверстий в местах ввода и прохождения электропроводки через перекрытия, стены и другие ограждения, на этажах в деревянном полу имеются крупные щели, часть плинтуса отсутствует, что не соответствует требованиям п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175); п.4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

-по наружному периметру жилого дома на двух вентиляционных окнах (продухах) не проведено укрытие мелкоячеистой сеткой возможно проникновение грызунов, бродячих животных, членистоногих,

-двери служебного входа-выхода в здание жилого дома закрываются неплотно, в нижней части дверного проема имеются зазоры,

что не соответствует требованиям п.4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

- в местах общественного назначения ( поэтажные мусороприемные комнаты, лестничные пролеты, коридоры) уборка проведена некачественно, на стенах и потолке паутина, следы гари, в углах ( поэтажные мусороприемные комнаты) мелкие черные точки- следы жизнедеятельности членистоногих, перила пыльные; под защитной арматурой осветительных приборов павшие членистоногие ( мухи, моль, тараканы и другие насекомые), что не соответствует требованиям п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175); п.4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

- на момент осмотра ( 03.05.2018) подвальное помещение частично затоплено хозяйственно-бытовыми стоками, обнаружены участки стоячей воды; своевременная очистка подвального помещения после затопления хозяйственно-бытовыми водами не проводится, в результате чего образовались участки сухой корки, состоящие из органических веществ, что может служить дополнительной кормовой базой для грызунов, членистоногих и других животных ( кошек, собак,) что не соответствует требованиям п.9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»( в ред.Изменений и дополнений № 1, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 №175), п.4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

- крышки загрузочных клапанов мусоропровода не имеют плотный притвор, имеются крупные щели, что не соответствует требованиям п.8.2.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»( в ред.Изменений и дополнений № 1, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 №175).

Защитник ООО «УК «Жилищник» ФИО2, действующий на основании доверенности № 2 от 04.05.2018, представил в суд письменные возражения, не оспаривал выявленные нарушения, пояснил, что все выявленные нарушения в кратчайшие время устранены, приобщил подтверждающие документы, просил ограничиться наказанием в виде предупреждения.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО3, действующая на основании доверенности № 121-с/2017 от 29.12.2017 в судебном заседании пояснила, что в отношении ООО « УК «Жилищник» проведено административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, с учетом привлечения ООО « УК «Жилищник» за совершение подобного административного правонарушения просила назначить наказание в виде штрафа, выше минимального размера установленного санкцией статьи.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа… на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу части 3 статьи 29 вышеуказанного ФЗ РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.4.3. вышеуказанного СанПиН 3.5.2.3472-17 при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению, расселению синантропных членистоногих, в том числе: - уборка и дезинсекция в соответствии с Санитарными Правилами;

- устройство освещения в помещениях подвального типа (подвал, техническое подполье);

- уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

- устройство и поддержание в исправности цементной ( асфальтовой) стяжки пола;

- герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электрики, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

- поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков.

В силу п. 8.2.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при наличии мусоропровода в жилом здании люки мусоропроводов должны располагаться на лестничных площадках. Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный притвор, снабженный резиновыми прокладками. Располагать мусоропроводы в стенах, ограждающих жилые комнаты, не допускается.

В силу п.9.1 вышеуказанного СанПин 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается, в том числе, захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Согласно п.9.2.СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях помещениях» ( в ред. Изменений и дополнений № 1, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175) при эксплуатации жилых помещений требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных <данные изъяты>, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов ( дезинсекция и дератизация).

Из материалов дела видно, что ООО « УК «Жилищник» осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом ООО, утвержденным общим собранием участников от 24.10.2014г, протокол №19 (л.д.77- 91).

Согласно ст.3.2 Устава ООО осуществляет, в том числе, как деятельность по управлению эксплуатацией жилого и нежилого фонда, так и обслуживание жилого и нежилого фонда.

Из материалов дела также видно, что услуги и работы по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> осуществляет ООО « УК «Жилищник» на основании <данные изъяты> на предоставление услуг и работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома (л.д.15-32) и дополнительного соглашения к договору от 29.06.2012(л.д.33-47). В соответствии с п.2.1. указанного выше договора ООО обязано предоставлять услуги и выполнять работы по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома (объекта), в соответствии с приложением № 2. Согласно п.3.1.1 договора ООО обязано предоставлять услуги и выполнять работы с надлежащим качеством и с соблюдением установленных норм и условий настоящего договора, обеспечивая благоприятные и безопасные условия пользования объектом.

Как следует из материалов дела территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово в отношении ООО « УК «Жилищник» на основании определения № 239 от 24.04.2018г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Копия определения вручена ООО 24.04.2018г, о чем имеется отметка (л.д.92).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение гражданки <данные изъяты>, <данные изъяты> на неудовлетворительные условия проживания, связанные с наличием в данном доме клопов (л.д.110).

Факт выявленных нарушений со стороны ООО проводимых инженерно- технических и санитарно-гигиенических мероприятий в помещениях общественного назначения жилого многоквартирного дома подтверждается представленными в силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами.

Так, согласно протокола № 300 об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.05.2018г., составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО4 с участием понятых <данные изъяты>, а также специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области <данные изъяты> (л.д.8-11), произведен осмотр помещений жилого дома по адресу <данные изъяты> по результатам которого установлено, что по пр.Московскому,25 расположен жилой многоквартирный девятиэтажный дом, не проведена герметизация отверстий на 2,3,5,8 этажах; подвальное помещение затоплено хозяйственно-бытовыми стоками, очистка подвальных помещений от грязевой корки после затопления не проведена; продухи ( два отверстия) по наружному периметру не засечены; двери служебного входа-выхода закрываются неплотно, в нижней части имеются зазоры; уборка помещений общественного назначения проводится некачественно- имеется паутина, мелкие черные точки, под закрытой арматурой павшие насекомые; люки мусоропровода закрываются неплотно; визуально на 5-ом этаже имеется одна особь падшая и одна особь живая насекомых.

Протокол подписан лицами, участвующими в осмотре, замечаний или дополнений по существу осмотра и составления документа от лиц, участвовавших в осмотре, не поступило.

Представитель ООО« УК «Жилищник» не явился на данный осмотр, о месте и времени проведения данного процессуального действия извещался заблаговременно, что усматривается из извещения должностного лица административного органа (л.д.12), копия которого получена ООО 24.04.2018, о чем имеется отметка. Копия протокола осмотра получена ООО 14.05.2018, о чем имеется отметка (л.д.8).

Согласно договора об организации и проведении профилактических дезинфекционных работ от 14.12.2015г. № 29 Ж/Ф, заключенного между ООО

«УК «Жилищник», как заказчиком, и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Дезинфекционная станция», как исполнителем, дезинсекционные и дератизационные работы проводятся исполнителем ГБУЗ «Дезинфекционная станция», в том числе, и в жилом доме по адресу:

<данные изъяты> (л.д.48-56).

Согласно п. 3.1.2 вышеуказанного договора на заказчика (ООО «УК «Жилищник») возложена обязанность проводить комплекс инженерно-технических мероприятий по защите зданий, сооружений и коммуникаций для исключения возможности доступа в строение, гнездование, расселения и миграции грызунов и насекомых; в силу п.3.1.3 договора- осушение и чистку подвалов, в силу п.3.1.4 договора - производить по рекомендациям исполнителя

(ГБУЗ «Дезинфекционная станция») рабочей силой и своими материалами основные мероприятия по защите зданий от грызунов и насекомых: заделку нор, щелей, отверстий, устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды и др., которые способствует проникновению грызунов и насекомых.

По данным контрольных листов по учету заселенной площади жилфонда в подвальных помещениях и мусорокамерах за февраль, март, апрель 2018г. контрольные обследования и дезинсекция с целью выявления насекомых, в том числе и в доме <данные изъяты>, ГБУЗ проводились: 01.02.2018, 13.02.2018, 19.02.2018, 02.03.2018, 15.03.2018, 27.03.2018, 02.04.2018, 20.04.2018, жилой дом числится свободным от членистоногих (л.д.57-63).

Должностным лицом административного органа на основании определения № 509 от 24.04.2018г назначена экспертиза на предмет оценки организации проведения инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий по защите объекта от синантропных членистоногих по адресу: <данные изъяты> на соответствии требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175); СанПиН 3.5.2.3472-17 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», производство которой поручено ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области». Копия определения получена ООО 24.04.2018г., о чем имеется отметка (л.д.93).

Из заключения видно, что эксперту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО5 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.9 КоАП РФ, а также она предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем имеются ее подписи (л.д.13).

В соответствии с экспертным заключением о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов от 07.05.2018г. № 997/002-ЭО, составленным экспертом ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» <данные изъяты> (л.д. 13-14), организация мероприятий по дезинспекции в помещениях общественного назначения жилого многоквартирного дома по адресу: <данные изъяты>, проводимая ООО « УК «Жилищник» не соответствуют требованиям п.п. 8.2.1, 9.1, 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» ( в ред. Изменений и дополнений № 1,утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175).

При эксплуатации помещений жилого многоквартирного дома инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите объекта от проникновения грызунов и синантропных членистоногих в строение проведены не в полном объеме:

- в местах общественного назначения на втором, третьем, пятом, восьмом этажах жилого дома не проведена герметизация отверстий в местах ввода и прохождения электропроводки через перекрытия, стены и другие ограждения, на этажах в деревянном полу имеются крупные щели;

- по наружному периметру жилого дома на двух вентиляционных окнах (продухах) укрытие мелкоячеистой сеткой не проведено, через которые могут проникнуть грызуны, бродячие животные, членистоногие;

- на 03.05.2018г подвальное помещение частично затоплено хозяйственно-бытовыми стоками, обнаружены участки стоячей воды; своевременная очистка подвального помещения после затопления не проводится, в результате чего образовались участки сухой корки, состоящие из органических веществ, что может служить дополнительной кормовой базой для грызунов, членистоногих и других животных ( кошек, собак);

- уборка мест общественного назначения ( поэтажные мусороприемные комнаты, лестничные пролеты, коридоры) проведена некачественно: на стенах и потолке паутина, следы гари, в углах ( поэтажные мусороприемные комнаты) мелкие черные точки- следы жизнедеятельности членистоногих, перила пыльные, под защитной арматурой осветительных приборов павшие членистоногие ( мухи, моль, тараканы);

- крышки загрузочных клапанов мусоропровода не имеют плотного притвора, имеются крупные щели;

- двери служебного входа- выхода в здание закрываются неплотно, в нижней части дверного проема имеются зазоры.

17.05.2018г. должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 764 (л.д.2-5), согласно которому ООО « УК «Жилищник» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта; в котором расписаны обстоятельства совершенного правонарушения.

Данные протокола согласуются с другими доказательствами по делу и не противоречат им.

Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Представитель ООО « УК «Жилищник» не участвовал при составлении и подписании протокола; он приглашался для его составления на 10 час. 00 мин. 17.05.2018г., что усматривается из извещения административного органа от 08.05.2018г, полученного ООО 14.05.2018, о чем имеется отметка (л.д.7).

Копия протокола об административном правонарушении направлена 21.05.2018 по почте по юридическому адресу ООО ( <данные изъяты>) заказным письмом под почтовым идентификатором <данные изъяты>, что усматривается из копии почтовой квитанции от 21.05.2018г (л.д. 6).

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судом не установлено.

Таким образом, оценивая совокупность приведенных выше доказательств, суд считает, что факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, невыполнение в полном объеме санитарно-гигиенических мероприятий при предоставлении услуг и работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома ООО« УК «Жилищник» установлен и доказан, тем самым ООО « УК «Жилищник» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из установленного, у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом ООО « УК « Жилищник» не представлено доказательств объективной невозможности недопущения нарушений, вмененных ему в виновность и подтвержденных материалами дела.

Само по себе выполнение в настоящее время инженерно-технических и санитарно-гигиенические мероприятий по защите объекта- жилого дома, не влияет на наличие состава административного правонарушения.

Назначая ООО « УК «Жилищник» наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Суд не признает в качестве отягчающего наказание обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения, так как постановление Рудничного районного суда г. Кемерово от 27.03.2018, которым ООО " УК Жилищник" привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ отменено.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ООО « УК «Жилищник» административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения, а также для признания административного правонарушения малозначительным в силу ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку нарушения установлены в помещениях общественного назначения жилого дома, которые могли повлечь серьезные последствия и могли представлять угрозу для здоровья проживающих в них граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью « Управляющая Компания «Жилищник» <данные изъяты>, находящееся по адресу: <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Копия верна

Судья

Постановление в законную силу ___________________________

Судья

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>