Решение № 2А-532/2020 2А-532/2020~М-420/2020 М-420/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-532/2020

Дело № 2а-532/2020

<...>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Ленинградская 19 мая 2020 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Куленко И.А.,

при помощнике судьи Харыбиной С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Ленинградскому межрайонному следственному отделу СК РФ по Краснодарскому краю и руководителю Ленинградского межрайонного следственного отдела СК РФ по Краснодарскому краю ФИО2 об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц Ленинградского межрайонного следственного отдела СК РФ по Краснодарскому краю,

установил:

В Ленинградский районный суд поступило административное исковое заявление ФИО1 к Ленинградскому межрайонному следственному отделу СК РФ по Краснодарскому краю и руководителю Ленинградского межрайонного следственного отдела СК РФ по Краснодарскому краю ФИО2 об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц Ленинградского межрайонного следственного отдела СК РФ по Краснодарскому краю, в обоснование доводов указав, что 16 апреля 2020 года он обратился к руководителю Ленинградского межрайонного следственного отдела СК РФ по Краснодарскому краю с заявлением в порядке ст.ст. 140,141, 144, 145 ГПК РФ о возбуждении уголовных дел в отношении должностных лиц Ленинградского РОСП. Поданное заявление, по мнению административного истца, в нарушение норм УПК РФ не зарегистрировано и не рассмотрено, ответом на данное заявление служит письмо от 21.04.2020 г. (исх. № ...) за подписью руководителя Ленинградского межрайонного следственного отдела СК РФ по Краснодарскому краю, а не решение об отказе в возбуждении уголовного дела в соответствии с нормами УПК РФ.

В связи, с чем просит суд признать незаконным бездействие административных ответчиков при рассмотрении заявления административного истца от 16.04.2020 года, выразившееся в нарушении сроков регистрации и рассмотрения, не выдаче талона уведомления о принятии заявления, не принятии процессуального решения в порядке ст. ст. 144, 145 УПК РФ и обязать Ленинградский межрайонный следственный отдел СК РФ по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения.

Административный истец в судебное заседание не прибыл, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – руководитель Ленинградского межрайонного следственного отдела СК РФ по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не прибыл, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении административного искового заявления просил отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Определением Ленинградского районного суда от 23.04.2020 года в соответствии со ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено Следственное управление Следственного Комитета РФ по Краснодарскому краю.

Представитель административного ответчика – Следственного управления Следственного Комитета РФ по Краснодарскому краю в судебное заседание не прибыл, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении административного искового заявления просили отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Учитывая, что указанные лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь ст.ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что 16 апреля 2020 года административный истец обратился к руководителю Ленинградского межрайонного следственного отдела СК РФ по Краснодарскому краю с заявлением по факту проведения незаконных исполнительных действий, в порядке ст.ст. 140,141, 144, 145 УПК РФ о возбуждении уголовных дел в отношении должностных лиц Ленинградского РОСП.

Не усмотрев оснований для проведения по указанному заявлению проверки в порядке статей 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации письмом от 21.04.2020 года (исх. № ...) руководителем Ленинградского межрайонного следственного отдела СК РФ по Краснодарскому краю ФИО3 заявление ФИО1 направлено руководителю Управления ФССП по Краснодарскому краю для рассмотрения по существу, административный истец уведомлен об отсутствии оснований для регистрации и процессуальной проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 11 октября 2012 года № 72 утверждена Инструкция об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации (далее Инструкция). Названная Инструкция устанавливает в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации единый порядок приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации (пункт 1). Пунктом 20 Инструкции регламентировано, что заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном статьей 124 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также соответствующими организационно-распорядительными документами Следственного комитета. Заявители письменно уведомляются руководителем следственного органа Следственного комитета или его заместителем о принятом решении с разъяснением им права и порядка его обжалования. В ответе также указываются конкретные обстоятельства, подтверждающие отсутствие предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации оснований для проведения соответствующей процессуальной проверки.

При этом, согласно абзацу 2 пункта 20, а также в соответствии с решением Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2014 года № АКПИ13-1285 действие пункта 20 Инструкции распространяется только на те обращения, в которых заявители ставят вопрос о привлечении к ответственности судей, прокуроров, следователей, дознавателей и других лиц в связи с несогласием с принятыми ими процессуальными решениями, высказывают лишь предположение о возможном совершении ими должностного преступления, не называя конкретные данные о признаках преступления.

Согласно Федеральному закону от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9). Указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. При этом по общему правилу, (часть 1 статьи 12 Федерального закона) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При таком правовом регулировании, проанализировав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что обязанность по рассмотрению обращения исполнена ответчиком надлежащим образом и в установленные сроки. О нарушении прав административного ответчика (права на рассмотрение направленного обращения) предоставленный ответ, так же как и материалы административного дела, не свидетельствуют, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

На основании ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения ч. 2 ст. 62 КАС РФ предусматривают обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Поскольку обращение административного истца от 16 апреля 2020 года правомерно в установленные сроки рассмотрено должностным лицом - руководителем Ленинградского межрайонного следственного отдела СК РФ по Краснодарскому краю ФИО3, что соответствует требованиям пункта 20 Инструкции, о чем административному истцу письмом от 21 апреля 2020 года (исх. № ...) сообщено, что не нарушает прав и законных интересов административного истца, поскольку его несогласие с содержанием ответа не может являться основанием для признания действия (бездействия) должностного лица незаконными.

Согласно информации руководителя Ленинградского межрайонного следственного отдела СК РФ по Краснодарскому краю от 19.05.2020 года (исх. № ...) обращение ФИО1 направлено руководителю Управления ФССП по Краснодарскому краю для рассмотрения по существу и не может быть предоставлено суду, в связи с чем суд рассматривает дело по предоставленным сторонами доказательствам.

В данном случае административным истцом не предоставлено доказательств незаконных или необоснованных действий (бездействия) должностных лиц, которыми были бы нарушены его права, как взыскателя.

Другие доводы административного истца направлены на иную оценку, имеющихся в деле доказательств, в связи, с чем основанием для удовлетворения административного искового заявления являться не могут.

Судом, с учетом требований ст. 84 КАС РФ дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Ленинградскому межрайонному следственному отделу СК РФ по Краснодарскому краю и руководителю Ленинградского межрайонного следственного отдела СК РФ по Краснодарскому краю ФИО2 об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц Ленинградского межрайонного следственного отдела СК РФ по Краснодарскому краю - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко