Решение № 12-173/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 12-173/2019

Дело № 12-173/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Ульяновск 21 июня 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Зобова Л.В., с участием представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № № - ФИО1, при секретаре Чеховой О.А.,

рассмотрев жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № №» на постановление по делу об административном правонарушение № № от 07 мая 2019 года заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО2, по которому

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Средняя школа № №», (<данные изъяты>) юридический адрес: г. Ульяновск, <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении № от 07 мая 2019 года заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО2 муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Средняя школа №» (далее – МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно - эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не соглашаясь с данным постановлением, МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает на то, что нарушение санитарно - эпидемиологических требований по чередованию различных по сложности предметов в течение дня устранены в процессе проверки, устранить нарушения в части несоблюдения нормы площади на одного обучающегося, не представляется возможным, так как возросло количество детей, проживающих на территории, закрепленной за учебным заведением. Вины МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №» в совершении административного правонарушения не имеется.

Представитель МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №» – ФИО1 в судебном заседании подержала доводы, указанные в жалобе. Дополнительно пояснила, что при составлении расписания была допущена техническая ошибка.

Заслушав пояснения представителя юридического лица, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, установив, что срок подачи жалобы на постановление не пропущен, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Из содержания п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 следует, что площадь учебных кабинетов принимается без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования, используемых в образовательной деятельности, из расчета:

- не менее 2,5 кв.м. на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий;

- не менее 3,5 кв.м. на 1 обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий. При проектировании и строительстве общеобразовательных организаций высота потолка помещений и система вентиляции должны обеспечивать кратность воздухообмена. Расчетное количество обучающихся в классах определяется исходя из расчета площади на одного обучающегося и расстановки мебели, в соответствии с разделом V настоящих санитарных правил.

В соответствии с п. 10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 при составлении расписания уроков следует чередовать различные по сложности предметы в течение дня и недели: для обучающихся начального общего образования основные предметы (математика, русский и иностранный язык, природоведение, информатика) чередовать с уроками музыки, изобразительного искусства, труда, физической культуры; для обучающихся основного общего и среднего общего образования предметы естественно-математического профиля чередовать с гуманитарными предметами. Для обучающихся 1 классов наиболее трудные предметы должны проводить на 2 уроке; 2 - 4 классов - 2 - 3 уроках; для обучающихся 5 - 11-х классов - на 2 - 4 уроках.

Из материалов дела следует и установлено должностным лицом административного органа, что МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №» допущено нарушение:

- п. 10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, а именно: при составлении расписания не учтены требования санитарного законодательства по чередованию различных по сложности предметов в течение дня, а именно: для обучающихся 5-х классов самый сложный предмет (биология ) проводится в 5 В и 5 Г классах первым уроком в среду при норме 2-4 уроком; для обучающихся 8-х классов самый сложный предмет (химия) проводится в 8 А классе первым уроком в пятницу при норме 2-4 уроком;

- п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10, а именно: не соблюдаются нормы площади на одного обучающегося:

- в 1А классе (площадь кабинета № составляет 54,16 кв.м., детей по списку 26 человек, то есть площадь на одного обучающегося составляет 2,1 кв.м., при норме 2,5м2);

- в 1Б классе (площадь кабинета № составляет по 55,41 кв.м., детей по списку 27 человек, то есть площадь на одного обучающегося составляет 2,1 кв.м., при норме 2,5 кв.м.);

- в 1В классе (площадь кабинета № составляет 55,11 кв.м., детей по списку 26 человек, то есть площадь на одного обучающегося составляет 2,1 кв.м., при норме 2,5 кв.м.);

- в 1Г классе (площадь кабинета № составляет 53,71 кв.м., детей по списку 27 человек, то есть площадь на одного обучающегося составляет 2,0 кв.м., при норме 2,5 кв.м.);

- в 2Б классе (площадь кабинета № составляет 55,33 кв.м., детей по списку 28 человек, то есть площадь на одного обучающегося составляет 2,0 кв.м., при норме 2,5 кв.м.);

- в 2В классе (площадь кабинета № составляет 55, 87 кв.м. детей по списку 28 человек, то есть площадь на одного обучающегося составляет 2,0 кв.м., при норме 2,5 кв.м.);

- в 3А классе (площадь кабинета № составляет 55,24 кв.м., детей по списку 29 человек, то есть площадь на одного обучающегося составляет 1,9 кв.м., при норме 2,5 кв.м.);

- в 3 Б классе (площадь кабинета № составляет 53,98 кв.м. детей по списку 29 человек, то есть площадь на одного обучающегося составляет 1,9 кв.м., при норме 2,5кв.м.);

- в 3 В классе (площадь кабинета № составляет 55,16 кв.м., детей по списку 32 человека, то есть площадь на одного обучающегося составляет 1,7 кв.м., при норме 2,5 кв.м.);

- в 4 А классе (площадь кабинета № составляет 53,55 кв.м., детей по списку 23 человека, то есть площадь на одного обучающегося составляет 2,3 кв.м., при норме 2,5кв.м.);

- в 4 Б классе (площадь кабинета № составляет 53,79 кв.м., детей по списку 32 человека, то есть площадь на одного обучающегося составляет 1,7 кв.м., при норме 2,5 кв.м.);

в 4 В классе (площадь кабинета № составляет 55,55 кв.м., детей по списку 29 человек, то есть площадь на одного обучающегося составляет 1,9 кв.м., при норме 2,5 кв.м.).

Таким образом, МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Указанные факты подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 26 апреля 2019 года, уведомлением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 22 марта 2019 года, распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 21 марта 2019 года, актом проверки № от 26 апреля 2019 года.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде штрафа назначено МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №» в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №» к административной ответственности не нарушены.

Исходя из объекта вменяемого правонарушения, обстоятельств дела, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления, по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушение № от 07 мая 2019 года заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО2 о привлечении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа №», <данные изъяты>) юридический адрес: <адрес>, к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа №» - без удовлетворения.

На решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Зобова